湖南城市区域差异的实证分析

【摘要】本文选用34项指标，对湖南省14个省、地级市的可持续发展水平进行聚类分析，结果表明湖南14个城市的可持续发展水平存在较明显的区域差异，可划分为4个等级，长沙市为第一等级城市，株洲、湘潭、岳阳为第二等级城市，娄底、怀化、郴州、衡阳、常德、张家界、邵阳、益阳、永州为第三等级城市，湘西为第四等级城市。

【关键词】可持续发展聚类分析区域差异分析

一、引言

区域可持续发展作为一种系统的发展观，一方面要求区域内部各子系统及其构成要素之间具有较高的协同程度，另一方面要求同一层次和不同层次的区域之间能够更加协同一致、均衡发展，以保证区域可持续发展的实现。城市可持续发展是经济、社会发展的本质要求。我国的可持续发展理论研究，从20世纪80年代中期就开始跟踪国际相关研究的动向。马世骏院士从生态学角度于20世纪70年代起，就先后提出复合生态系统的可持续发展思想[1]。杨多贵、牛文元等遵从一般系统学的理论和原则，对决定“可持续发展系统”的本质要素进行了长期的探索和研究，最后确认可持续发展由其内部具有严格逻辑关系的“五大支持系统”所组成[2]。在国际上，可持续发展理论从萌芽、产生到发展，大体可分为三个阶段。在萌芽期有不少资源经济学家、环境经济学家和经济学家分别从资源的最优利用、环境保护等方面进行了大量研究，这为后来的可持续发展概念的产生提供了认识基础[3]。可持续发展理论提出与探索时期为20世纪80年代初至1992年里约“环境与发展”大会的召开，在这个时期，可持续发展的概念与定义方面展开了争论，随着可持续发展概念讨论的深入，其理论研究也被相继提出并分别在经济学方向、社会学方向和生态学方向三个方向去揭示其内涵与实质[4]。

如何构建科学可行的指标体系评价一个城市的可持续发展水平，并对不同城市的可持续发展水平做比较分析，已成为许多学者研究的重要课题。从现有文献来看，对湖南各个城市的可持续发展水平的综合指标评价分析涉及较少。据此，本文将从经济发展、社会进步、生活改善、环境治理等多角度出发，构建城市可持续发展水平评价指标体系，分析湖南省14个省、地级城市的可持续发展水平的区域差异[5]。

二、指标选择及数据来源与处理

（一）指标选择

根据指标选择针对性、层次性、全面性及可操作性的原则，可选择如下指标构建湖南省城市可持续发展水平评价指标体系。X1：人均地区生产总值；X2：地区生产总值增长率；X3：第三产业产值占GDP的比重；X4：人均工业总产值；X5：当年人均实际使用外资金额；X6：人均社会消费品零售总额；X7：人均固定资产投资总额；X8：人均地方财政一般预算内收入；X9：人均地方财政一般预算内支出；X10：教育支出占财政支出之比；X11：科学支出占财政支出之比；X12：人口密度；X13：人口自然增长率；X14；每万人拥有高等学校专任教师数；X15：每万人高等学校在校学生数；X16：每百人公共图书馆藏书；X17：每万人拥有医生数；X18：城市建设用地占市区面积比重；X19：人均城市道路面积；X20：人均拥有移动电话数；X21：每万人国际互联网用户数；X22：每万人年末城镇登记失业人数；X23：职工平均工资；X24：人均城乡居民储蓄年末余额；X25：人均居民生活用水量；X26：人均居民生活用电量；X27：每万人拥有公共汽车数；X28：人均居民居住面积；X29：工业固体废物综合利用率；X30：城镇生活污水处理率；X31：生活垃圾无害化处理率；X32：人均绿地面积；X33：建成区绿化覆盖率；X34：城市化水平。

（二）数据来源和归一化处理

1.数据来源。查阅《中国城市统计年鉴》（2008）和《湖南统计年鉴》（2008）可得湖南14个省、地级市（其中长沙为省级市）的城市可持续发展指标数据。

2.原始数据归一化处理。由于原始指标数据的计量单位不同、表现形式不一样，故需要对数据进行归一化处理。常见的数据归一化方法有三种：向量归一化法、线性比例变换法|极差变换法。本文所用的方法是极差变换法，基本过程如下：设max（ai）和min（ai）表示所有元素项中第i个属性的最大值和最小值，将属性i的一个原始值ai通过极差变换映射成在区间[0，1]中，映射公式如下：

对正向指标：

对逆向指标：

三、湖南各城市的聚类分析

聚类分析是按一定标准鉴别地理区域或实体、现象之间的接近程度，并将相接近的归为一类的数学方法。聚类目标是使类内差异最小（相似），类间差异最大[6]。本文采用离差平方和法聚类，相似性统计量选用欧氏距离系数。离差平方和法是由Ward提出来的，又称Ward法。其具体思想是：先将n个样本各自成一类，然后每次缩小一类，每缩小一类离差平方和就要增大，选择使类内离差平方和增加最小的两类合并，直至全部样本归类完毕。

本文用SPSS统计分析软件进行[7]，并通过对聚类图的分析，划分为4类较合适，分类结果见表一。

四、湖南城市区域差异分析

通过聚类分析，已将湖南省14个省、地级市分为4个等级。现对各等级的区域差异做简要分析。

（一）第一等级为长沙市

长沙为湖南省省会，决定长沙市可持续发展水平高的主要因素是其较高的地区生产总值和产业结构的优化及升级。长沙是湖南省政治、经济、文化、交通、科技、金融、信息中心，是中西部最具竞争力城市，同时也是华中地区主要的中心城市及经济中心之一。长沙经济原本偏重于第三产业，以媒体和娱乐业闻名，为中南地区重要工商业城市。近年来长沙大力推进新型工业化，一大批高新技术产业、汽车产业、装备制造业产业得到了迅速发展，这些都促进了长沙市可持续发展水平的提高，使其稳居湖南可持续发展水平之首。

（二）第二等级主要包括株洲、湘潭、岳阳三市

三所城市地区生产总值在全省排名都靠前，这也是其可持续发展水平相对较高的主要原因。株洲市古称建宁，为湖南省的一个地级市，是全国两型社会综合配套改革试验区之一，同时也是全国首批重点建设的工业城市之一，株洲正朝着中南地区重要的经济中心、综合实力继续保持中部非省会城市第一，全国50强的目标奋勇前进。湘潭是湖南经济比较发达的地区之一，人均国内生产总值居全省第二位。岳阳是一座有着2500多年悠久历史的文化名城，为湘北（岳阳、常德、张家界、益阳）的政治、经济、文化、交通中心和旅游胜地，岳阳是湖南首位门户城市，中国对外开放的甲级旅游城市，2011年社科院中国294个城市综合竞争力排名74位，综合竞争力稳居中部非省会城市第四，2010年中国热议迁都综合得分率最高城市。以上是促进三所城市可持续发展水平提高的积极因素，但这三所城市的第三产业比重不高，对外资的吸引力度不够，失业率相对较高也在一定程度上影响了其可持续发展水平的进一步提高。

（三）第三等级主要包括娄底、怀化、郴州、衡阳等9市

娄底、郴州、衡阳、邵阳及益阳5市社会资源基础较好，工业门类较为齐全，娄底园区工业不断壮大，其经济开发区获批“国家高新技术产业基地娄底薄板材料深加工产业园”；郴州资源丰富，现已探明的矿产资源有7类70多种，其中铋、钼、微晶石墨的储量居全国之首，钨、铅锌会储量分别居全国第三、第四位，矿产资源替在价值2656亿元，人均占用量位居全省第一；衡阳为国家老工业基地、全国重要交通主枢纽城市、全国加工贸易重点承接地、全国商务综合行政执法试点城市、湖湘文化发源地、湘军发祥地。邵阳是“三线”建设时期建成的老工业基地，工业门类较为齐全，初步形成以机械、食品、医化、纺织、建材、造纸等产业为主体的工业体系；益阳其茶叶产量居全省第一，其工业已形成纺织、电力、化工、煤炭、机械、电子、建材、冶金、造纸、仪器等34个行业，以麻纺、造纸、食品、电子工业最为著名。以上几所城市都过于强调工业发展而忽略了第三产业的发展，产业结构有待优化深级。

怀化、永州、常德的地理位置优越，为重要的交通枢纽，怀化自古就有“黔滇门户”、“全楚咽喉”之称，是东中部地区通向大西南的桥头堡和国内重要交通枢纽城市，但教育支出、医疗建设支出在全省排名靠后，环境保护力度不够，这些都直接影响了其可持续发展水平的提高。永州是湖南省下属的地级市，是湖南省、二级铁路枢纽、二级公路枢纽、三级航空枢纽。常德位于湖南省西北部，史称“黔川咽喉，云贵门户”，是湘西北重要的交通枢纽、能源基地和政治文化中心，也是三峡——洞庭湖、南岳衡山——张家界黄金旅游走廊的纽带与中枢。这三所城市的人口自然增长率较高，消费需求不足在一定程度上影响了其可持续发展水平的提高。

张家界为中国湖南省的省辖地级市，是中国最重要的旅游城市之一。1982年9月，张家界成为中国第一个国家森林公园，1992年，由张家界森林公园、索溪峪风景区、天子山风景区三大景区构成的武陵源自然风景区被联合国教科文组织列入《世界自然遗产名录》。这种天然的优势造就了张家界的第三产业产值在全省排名第一，对其可持续发展水平起了促进作用，但其第一产业比重却位居全省之末和有限的城市占地面积也给其可持续发展带来了一定的难度。

（四）第四等级为湘西

湘西是湖南省的“西北门户”，在州域已勘查发现63个矿种485处矿产地。已探明的主要矿产有铅、锌、汞、锰、磷、铝、煤、紫砂陶土等，其中锰、汞、铝、紫砂陶土矿居湖南省之首。丰富的矿产资源使得湘西的经济发展形成以高能耗产业为主的工业体系，耗能产业比重过大且有进一步扩大的趋势，湘西在发展经济的同时并没有注重保护环境，这些正是湘西的可持续发展低的主要原因。

五、结论与建议

（一）结论

本文选用了34个指标构建了湖南城市可持续发展水平评价指标体系，查阅相关文献后获取指标数据，并对数据做归一化处理。以归一化数据为基础，进行指标主成分分析，提取4个主成分，以累积贡献率>85%选取了X1，X2，X3，X4作为影响湖南城市可持续发展水平最大的因素，再进行聚类分析。聚类结果表明，湖南14个城市的可持续发展水平存在较明显的区域差异，可划分为4个等级。长沙市为第一等级城市，株洲、湘潭、岳阳为第二等级的城市，娄底、怀化、郴州、衡阳、常德、张家界、邵阳、益阳、永州为第三等级的城市，湘西为第四等级的城市。

（二）建议

应根据分类指导的总体原则，针对不同等级城市，多管齐下，采取不同的对策。

第一等级城市的对策。长沙市是湖南可持续发展水平最高梯度地区，除人口密度、城市建设用地占市区面积比重和人均居民居住面积等指标得分较低外，其他指标的得分都名列前茅。该城市可持续发展的着力点有三个。一是加速市辖区向周边地区扩展的步伐；二是化解人口过密造成的压力；三是加快房地产业的健康发展。

第二等级城市的对策。株洲、湘潭、岳阳为可持续发展水平较高梯度地区，分别在第三产业从业人员比重、每万人年末城镇登记失业人数、当年人均实际使用外资金额等指标上得分较低。三个城市应抓住十二五规划下长株潭城市一体化重大契机，从以下三个方面提高可持续发展水平。一是提升产业结构；二是开拓就业渠道；三是加强国际合作。

第三等级城市的对策。娄底、怀化、郴州、衡阳、常德、张家界、邵阳、益阳、永州为可持续发展水平较低梯度地区。综合来看，九个城市在人口自然增长率、生活垃圾无害化处理率、人均社会消费品零售总额和第三产业从业人员比重等方面尚存劣势。应从以下四个方面提高城市可持续发展水平。一是人口控制；二是环境治理；三是消费引导；四是产业结构升级。

第四等级城市的对策。湘西为可持续发展水平最低梯度地区，其指标得分和综合得分均处于全省末端，应从以下四个方面提高城市可持续发展水平。一是加快产业结构升级；二是切实提升居民收入水平；三是大力发展各项社会事业；四是加强生态环境治理。

参考文献

[1]马世骏.社会-经济-自然复合生态系统[J]，生态学报.1984（01）.

[2]杨多贵，牛文元.安徽省可持续发展综合优势能力分析[J]合肥工业大学学报，2001（15）.

[3]Marsh B.Continuity and decline in the anthracite towns of Pennsylvania. Annals of the Association of American Geographers，1987，77（3）：337-352.

[4]Black D J V Henderson.A Theory of Urban Growth[J].Journal of Political Economy，1999（107）：252-284.

[5]张世银，周加来.城市化指标体系构建与评析[J].技术经济，2007（3）：32-36.

[6]于秀林，任雪松.多元统计分析[M].北京：中国统计出版社，1999.

[7]张文彤，闫洁.SPSS统计分析基础教程.北京：高等教育出版社，2005，164-177.

作者简介：杨书陶（1985-），男，安徽合肥人，南京财经大学2010级数量经济学专业硕士研究生，研究方向：计量经济学理论与应用。