乡镇企业农产品加工业休闲农业的发展与变化

党的“十六大”以来尤其是党的“十七大”以来，乡镇企业、农产品加工业和休闲农业坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以促进农民就业增收为目标，以转变经济发展方式为重点，加快体制机制和技术创新，大力发展农村二三产业，大力促进农民创业，大力推进区域间产业转移与承接，结构布局进一步优化，产业层次进一步提升，自身素质得到全面增强，乡镇企业转型提升和农产品加工业、休闲农业创新发展的格局加快形成。

发展：取得新成就，作出新贡献

党中央、国务院高度重视乡镇企业、农产品加工业发展，2004年以来中央出台的9个一号文件，都明确了具体要求，提供了强大的动力。2011年乡镇企业实现增加值超过13万亿元，比2002年增加了近2倍，年均实际增长达到12.8%；规模以上农产品加工业总产值达到15.07万亿元，比2002年增长了4倍多，年均增长20%以上。

（一）农民就业增收的重要渠道。2011年末，乡镇企业吸纳农村转移劳动力超过1.6亿人，比2002年增加2900万人，占农村就业人数的比重从27.6%提高到40.0%；全年支付劳动者报酬2.6万亿元，是2002年的2.33倍，年均增长接近10%，2011年农村居民人均从乡镇企业获得收入2471元，比2002年增加1611元，比重达到35.4%，比2002年提高0.7个百分点。 2011年，规模以上农产品加工企业7.95万家，从业人员1926.44万人。

（二）工业反哺农业的重要力量。10年来累计农业支出达到2415亿元，2011年总额401亿元，是2002年的2.24倍。国农产品加工业产值与农业产值比从0.6∶1提高到1.8∶1，等于10年再造了一个中国农业。

（三）壮大县域经济的重要支柱。东部乡镇企业对县域经济发展的贡献率在40-60%之间。中西部和东北地区超过70%以上。

变化：形成了新亮点，积累了新经验

党的“十六大”以来，我国乡镇企业、农产品加工业和休闲农业遵循经济社会发展的客观要求，顺应农民就业增收的新期待，加快结构调整、技术创新和素质提升，努力克服国际金融危机的影响，实现了平稳较快发展。

（一）乡镇企业转型升级取得新成效。二次、三次产业结构由2002年的77.38︰21.56调整为74.98︰23.77，三产比重提高2.21个百分点。规模乡镇工业企业中的农产品加工业比重不断提高，2011年达到32.5%，接近三分之一，比2002年高5.6个百分点。各类乡镇企业园区超过1万个，园区企业完成总产值15万多亿元，占乡镇企业总产值比重达到28%，比2002年提高12个百分点。

二是企业自主创新能力增强。2011年全国乡镇企业拥有技术创新中心和研发机构6.77万个，比2002年增长50%。2011年乡镇企业中专及技校以上文化程度从业者达到3600万人，是2002年的2.8倍，比重由2002年的10%提高到24%。

三是区域经济发展协调性进一步增强。东部、中部、西部和东北地区乡镇企业总产值比例由2002年61.5︰18.3︰11.2︰9.0，调整为2011年的57.9︰20.4︰12.1︰9.6，东部地区下降3.6个百分点，中部、西部和东北地区分别提高2.1、0.9和0.6个百分点，地区之间发展更加协调。

（二）农产品加工业创新发展开创新局面。中央高度重视农产品加工业，在促进农产品加工业发展方面具有里程碑意义，农产品加工业已成为国民经济中最具成长活力的产业之一。2003年-2010年8年间，我国农产品加工业总产值从2.75万亿元增加到12.27万亿元，年均增长近24%；食品加工业产值在农产品加工业中的比重从40%提高到50%。加工产业集聚园区健康发展，加快实现加工园区化、园区产业化、产业集聚化。由1个国家农产品加工技术研发中心和261个专业分中心组成的国家农产品加工技术研发体系初步形成，逐步打造成资源整合、信息共享、联合攻关、专业化发展、创新应用的大平台。

（三）休闲农业成为农民就业增收的新亮点。“十六大”以来，随着城镇化步伐的加快和生活水平的不断提高，城乡居民休闲消费需求快速增长，促进了休闲农业的发展。据不完全统计，截至2011年底，全国休闲农业与乡村旅游年经营收入达到1500亿元，年接待休闲旅游人员超过7亿人次，农家乐达150万家，休闲农业与乡村旅游产业园区超过2万家，带动了1500万农民就业。休闲农业成为贯穿农村一、二、三产业，融合生产、生活和生态功能，紧密连结农业、农产品加工业、服务业的新型产业形态和新型消费业态。

（四）农民创业成为乡镇企业发展的新增长点。中央高度重视农民创业，目前全国已累计约有520万农民工回到农村发展现代农业、开办工商企业，平均每个创业者能带动3.8人就业，农民兴办的企业总数，已占到全国乡镇企业总数的1/5。农民创业主体大都是打工或本村从事技术和管理方面的人员。创业行业主要是规模种养业和一般工商业、手工操作业。创办方式主要依靠能人带动、产业集群带动和专业市场带动。创业目的以增收为主、实现人生价值、提升家庭地位。创业机会主要是来源于当地产业特色、打工经验积累、外来企业的诱导。创业类型包括家庭经营型、经商回归型、打工转化型、集群带动型、企业裂变型、亲友帮扶型。