中山市游艇产业发展中存在的问题及对策研究

肖锭

[摘要]随着经济的发展和居民生活水平的提高，游艇正在成为人们娱乐休闲的新消费品。因此，游艇业作为新兴产业而受到高度重视。中山以转型升级为抓手，以招商引资为契机，提出发展游艇产业的总体规则和目标定位，确定游艇产业发展重点，提出合理利用岸线资源，集聚发展游艇产业。

[关键词]游艇产业；对策研究；产业发展

[中图分类号]F592.7[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2012）49-0106-02

游艇产业是指包括游艇制造、上游配套零配件制造、专用码头建设、俱乐部经营与管理、游艇驾照培训和考核、游艇维修保养及游艇保险、酒店餐饮、休闲旅游等相关行业的游艇经济产业链。近年来，中山市游艇产业快速崛起，龙头项目发展潜力大，成为产业转型升级新兴力量。

1中山市游艇产业基本情况

目前，中山市共有游艇修造企业5家（东海船舶、江龙船舶、金鑫宝游艇、大飞洋游艇设备、海之马游艇），游艇会2家（中山市盛世游艇会、东升十里堤岸），分布于神湾、民众、坦洲和东升四个镇区，配套企业及船舶企业30多家。5家游艇修造企业共占地412.76亩，从业人员590人，其中专业技术人员88人。去年中山市游艇产业产值约1亿元，比2010年翻一番，呈现出投资总额大、龙头项目发展后劲强、增长速度快等特点。

1.1东海船舶（中山）有限公司

2000年筹建，2004年投产，是我国首家钢质主体及铝合金上层建筑大型豪华游艇制造商。2006年，东海船厂第一艘下水的豪华游艇“中国号”成为亚洲首艘通过英国劳氏船级社（Lloyds）及英国海岸防卫局（MCA）认证的超级豪华游艇。该公司修造的豪华游艇多次获得欧洲、亚洲和美国权威机构颁奖。目前在造的全球第一艘500吨以下混合动力豪华游艇“环保武士号”价值1.2亿元。

1.2广东江龙船舶制造有限公司

位于神湾竹排村，占地195亩。今年投产，主要生产钢质—玻璃钢复合游览船、铝合金游艇、豪华游艇等，产品价值2000万元至1亿元，生产能力全省第一预计未来三年内年产值达10亿元以上。

1.3中山市大飞洋游艇设备有限公司

投资2.76亿元，主要产品为28至118英尺共10种尺度30款不同风格的游艇。

1.4盛世游艇会项目

由新加坡淡马锡控股公司投资建设，是集六星级酒店、游艇维修补给、驾驶培训等于一体的游艇会项目。总投资25.5亿元，占地面积1338亩。已完成投资约7亿元，今年计划投资5亿元。

1.5十里堤岸项目

总投资20亿元，是一个以游艇为主题的综合性生态旅游度假项目，主要包括游艇制造厂、十里堤岸游艇码头、国际游艇游乐展销中心、游艇培训基地等。目前正抓紧推进前期工作。

2中山市游艇产业发展面临的问题

2.1产业规模较小，产业配套不完善

目前，全球有游艇建造企业3000多家，其中我国有300多家，主要集中在青岛、海南、天津、厦门、深圳和珠海等地，年产值过千万元的超过30家。例如，珠海平沙游艇产业集聚区现有企业近20家，产值规模约20亿元。中山市游艇产业尚处于起步阶段，企业数量少，总体规模不大。调查发现，目前中山游艇产业的本地配套率不足20%，除发动机等核心部件外地采购、大型铸锻件主要依赖进口和长三角加工外，即使在装饰材料等中山具有优势的游艇配套上也几乎为零。

2.2岸线资源有限

游艇产业受岸线条件制约，对选址有严格要求。中山亲海不进海，全市江河海岸线400多千米，水深范围主要在-3至-6米之间，但大部分为饮用水源保护区。根据省市相关规定，西江水道、小榄水道、鸡鸦水道被划为一、二级水资源保护区，沿岸严禁开办造船、拆船及其他污染项目。全市三级水源区内可供开发游艇的海岸线约70千米。加上部分地区受河道、桥梁、跨海高压电缆等影响，实际可用于发展游艇产业的岸线资源十分有限。

2.3土地指标紧缺

游艇企业选址多为堤围附近。这些土地在中山市多属农保地，较难协调到符合游艇产业发展的用地。不少优质游艇项目因缺乏土地指标无法落地，如东海船舶等企业的增资扩产计划因土地问题被迫搁置，十里堤岸游艇产业旅游度假多处土地涉及农保地长期无法协调解决。

2.4口岸级别制约

按照规划，中山市口岸将打造“一港五区”，一港指中山港，五区指中山港港区、马鞍港区、小榄港区、黄圃港区及神湾港区。其中，中山港为一类客运口岸和二类货运口岸，其他口岸均为二类口岸。根据相关规定，二类口岸只对国轮开放，外轮不能自航停靠港区，必须办理联检等手续，程序烦琐；有自航能力的船舶也被视作货物。这些均增加了企业成本，不利于游艇产业发展。以神湾盛世游艇会项目为例，如果神湾港无法升级，将制约来自香港等地的游艇停靠，严重削弱其影响力。

2.5审批程序复杂

游艇项目审批程序多、难度大、周期长。从选址到建成运营涉及发改、规划、国土、环保、航道（交通）、海事、水利等众多部门，审批程序繁复且进展迟缓，目前新项目从选址到投产需要至少2年以上。

2.6技术人才缺乏

游艇产业作为新兴产业，目前专业人才全国紧缺，且人才主要流向环渤海湾、长江三角洲地区和广州、珠海等船舶制造业快速发展的地区。中山市船舶和游艇行业整体规模不大，难以吸引和留住专业人才。据企业反映，技术和专业人才紧缺已成为发展瓶颈，尤其是拥有资质的技工和船体工程师较为缺乏，限制了企业接大订单和建造更高附加值游艇的能力。

3推进中山市游艇产业发展的对策

3.1加强规划引导

游艇行业产业链长，对产业配套要求高，产业链上的发动机、电子仪器、电器设备、通讯导航、装饰配件等需在一定半径范围内配套，才能有效降低成本，形成竞争优势。目前中山市游艇产业集中度低，分布分散。需要加强规划引导，选择1～2个镇区集中布局，延伸产业链配套，形成上下游拉动的布局，迅速形成产业集聚。

3.2完善政策体系

尽管国家出台了《船舶工业调整和振兴规划实施细则》和《游艇操作人员培训、考试和发证办法》等政策文件规范促进产业发展，但游艇产业政策体系总体尚不完善。通过出台中山市游艇产业管理办法和实施细则以及发挥财政资金支持引导和放大作用，利用市工业发展专项资金等财政资金重点扶持新引进的游艇龙头项目，引导产业迅速做大做强。

3.3搭建公共服务平台

滑道和码头是游艇产业发展的必备设施，具有投资额大、岸线要求高的特点，是企业投资关键影响因素。据了解，滑道投资通常占游艇项目总投资三成左右，在国际知名游艇产业集聚区澳大利亚柏斯市，几十家游艇企业共用一个公共滑道，减少了重复建设，节约了成本，提高了土地利用效率，使远离海岸线的土地也能生产游艇。借鉴国内外游艇产业集聚区建设经验与教训，改进公共配套设施，以完善的公共服务平台吸引项目集聚发展。

3.4引进龙头项目，扩大产业规模

随着国内游艇市场需求快速扩张、国外游艇向外转移步伐加快，一批游艇项目正加紧选址布局。近期，美国、中国台湾、大陆一批项目相继到中山进行投资考察。通过抢抓机遇，引进一批龙头项目落户，带动配套企业进入，迅速做大产业规模，形成集聚。

3.5加强人才保障体系建设

游艇行业对人才要求较高，加上职业教育尚未起步，人才缺口较大，成为制约项目引进和发展的关键因素。加强与中山市内大中专学校开设相关专业课程，为企业培养大量实用人才。其次，加强与国内外高校合作，特别是与广东省内设有船舶与海洋相关专业的院校加强沟通，建立广泛的产学研联系机制，为产业发展提供智力支撑。

3.6加快成立行业协会

为推动中山市游艇产业健康、有序和快速发展，尽快成立中山市游艇行业协会筹备组，组织全市游艇设计、研发、制造、销售、代理、配套及维修保养等企业和单位建立行业协会，在标准制定、技术交流、营销展销等方面加强行业交流合作。

参考文献：

[1]胡小刚，叶家伟.珠三角游艇产业及发展前景[J].广东造船，2004（1）：5-8.

[2]武邦涛.关于上海加快游艇经济发展的战略思考[J].上海管理科学，2007（2）：73-75.

[3]赵崇煦，李霞.广州游艇产业发展的现状与对策[J].城市观察，2010（4）：144-153.

[4]杨久炎.广东游艇产业发展机遇、优势与对策[J].广东造船，2011（6）：31-33.