“被合资”的行业管理拷问

吴迎秋

媒体上热议吉利沃尔沃“被合资”已经有一段时间了。争议的焦点在于沃尔沃汽车的“外资身份”。

在政府有关部门看来，认定沃尔沃汽车为外资没错，让吉利与沃尔沃合资也就没错。“被合资”一事真的无解了吗？

日前，我与中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬交流，他认为，可以将沃尔沃汽车看做外资，但从鼓励兼并重组的角度，对于吉利沃尔沃在中国可以采取一些灵活措施。

我非常赞同董扬的观点。吉利收购沃尔沃汽车是一件汽车行业的大事，甚至未来可能影响世界汽车产业格局。对中国汽车业来说，此次收购不仅为大家拓宽了走出去的思路，也为兼并重组提供了非常有价值的参考,无论如何都要鼓励和支持才对。然而，从目前的情况看，政府有关部门似乎在吉利沃尔沃的问题上被捆住了手脚。

为何会如此？原因固然很多，但我想在两个问题上引起大家思考。

其一，这些年汽车产业的管理为何总落后于产业发展？

本世纪初，也是吉利，为了能进入轿车管理目录，李书福喊出了“给我一次失败的机会”，最后在各界的呼吁下，行业管理部门才取消了实施多年的轿车生产资质目录管理办法，改为公告制。今天，同样是吉利,沃尔沃“被合资”的现象再次让人看到政府有关部门在行业管理上的被动。

这些年来，无论是国际还是中国汽车产业，都发生了巨大的变化。从当初“6+3”（六大汽车集团+三个独立汽车公司），到美国三大汽车公司危机；从中国成为世界第一大汽车市场，到吉利等民营汽车企业的崛起，令人眼花缭乱。

面对全球汽车产业日新月异的变化，我们的行业管理却始终没有跳出“教条”和“套套”，没有脱离固有的老观念和旧思路，以至于许多行业管理办法的出台都在不同程度上引起广泛争议。

这种行业管理的被动局面，就在于我们有关部门宏观思维的缺失和管理方法的僵化。就眼前处理沃尔沃“被合资”一事，如果按董扬的说法去办，又有什么不可以呢？

其二，这些年，兼并重组、产业升级说得很多，为何没有实质性进展？

说到兼并重组，曾经有人说，处在同一省内的江淮和奇瑞都不能合到一起，推动中国汽车产业兼并重组就是一句空话。这个观点是否正确先不说，但说出了人们对于如何推动兼并重组的困惑。

前不久，长安在重组昌河的过程中遇到了一些风波，一些人将矛头指向长安方面。我倒觉得，这恰恰反映出政府有关部门在推动兼并重组中没有发挥应有的作用。

如何认识兼并重组？政府怎样来推动兼并重组？无论如何，已是摆在人们面前的问题。解决这样的问题，正确的认识与引导是关键。从这个角度来说，吉利收购沃尔沃这样的跨国兼并重组应该、也可以成为一种正确引导并被政府鼓励，这应该是一件完全可以说得通的事。

因此，我认为，沃尔沃“被合资”引起争议，不是一件孤立的事，它考验着政府的行业管理能力与水平。应该可以触动有关管理部门进行反思。