改革的下一站

举世关注的全国“两会”已落下帷幕，今年的《政府工作报告》约有70次提及“改革”。温家宝在回答新加坡记者提问时指出，现在改革到了攻坚阶段，没有政治体制改革的成功，经济体制改革不可能进行到底，已经取得的改革和建设成果还有可能得而复失，社会上新产生的问题也不能从根本上得到解决。3月5日，“抓”“更大”“新突破”“加快推进”！

温家宝总理作在政府工作报告中部署了2012年的總体工作，提出了政府工作的“九大任务”；在政府工作报告中，“抓”“更大”“新突破”“加快推进”四大关键词紧密地与改革关联在一起，体现了中央深入推进改革的决心。

九大任务

1.经济平稳较快发展

温家宝指出，是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。要力扩大消费需求。加快构建扩大消费的长效机制。大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力。不断优化投资结构。保持投资稳定增长，促进投资和消费良性互动。加强政府投资对结构调整的引领作用，优先保证重点在建、续建项目，有序推进国家重大项目开工建设。把好土地、信贷、节能、环保、安全、质量等准入和审核关，加强对重大项目特别是政府和国有投资项目的监管、督查，提高投资质量和效益。

2.物价总水平基本稳定

这是关系群众利益和经济社会发展全局的重点工作。温家宝指出，要在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上，搞好价格调控，防止物价反弹。

温家宝指出，要加生产、保障供给。继续把抑制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保障主要农产品供给。要搞活流通、降低成本。加强监管、规范秩序。重点加强对食品、药品价格和医疗、通信、教育等服务收费的监督检查，坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款，纠正大型零售商业企业违规收费行为，严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为。把握好舆论导向，正确引导社会预期。

3.农业稳定发展和农民持续增收

在工业化和城镇化发展进程中，要更加重视农业现代化。温家宝指出，必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展农业农村好形势。

温家宝指出，要稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。加快农业科技进步。农业的根本出路在科技。要大力推动农业科技创新，加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。加快推进基层农技推广服务体系改革和建设，健全乡镇或区域性农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度，促进先进适用农业技术到田到户。建好现代农业示范区，推进高产创建和标准化创建。加快农业机械化步伐。

加强农业农村基础设施建设。深化农村改革。坚持农村基本经营制度不动摇。要认真搞好土地确权登记颁证。土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利，任何人都不能侵犯。

4.转变经济发展方式

温家宝指出，解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，关键在于加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，这既是一个长期过程，也是当前最紧迫的任务。

要促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。推进节能减排和生态环境保护。促进区域经济协调发展。要积极稳妥推进城镇化。要遵循城市发展规律，从各地实际出发，促进大中小城市和小城镇协调发展。更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民；放宽中小城市落户条件，合理引导人口流向，让更多农村富余劳动力就近转移就业。加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。让农民无论进城还是留乡，都能安居乐业、幸福生活。

5.实施科教兴国战略和人才强国战略

温家宝指出，大力发展科技、教育事业，培养高素质的人才队伍，是国家强盛、民族复兴的必由之路。要坚持优先发展教育。中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政要相应安排，确保实现这一目标。教育经费要突出保障重点，加强薄弱环节，提高使用效益。要大力推进科技创新。加强国家创新体系建设。深化科技体制改革，推动企业成为技术创新主体，促进科技与经济紧密结合。全面加强人才工作。深化人才体制改革，大力培养造就高水平创新创业人才、青年人才和急需紧缺人才，引进高层次人才。完善人才培养、任用、评价、激励机制。努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好社会环境。

6.保障和改善民生

温家宝指出，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。

千方百计扩大就业。就业是关系国家发展和人民福祉的大事。要继续实施更加积极的就业政策。重点扶持就业容量大的服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位。鼓励以创业带动就业。抓好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业，加强退役军人技能培训与就业安置工作。要加快完善社会保障体系。加强城乡低保和社会救助工作，加快发展社会福利事业和慈善事业。大力推进医药卫生事业改革发展。加快健全全民医保体系，巩固扩大基本医保覆盖面，提高基本医疗保障水平和管理服务水平。

温家宝指出，要继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。要加强和创新社会管理。加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。强化政府社会管理和公共服务职能。

7.文化大发展大繁荣

温家宝指出，文化是人类的精神家园，优秀文化传承是一个民族生生不息的血脉。要提供优质丰富的文化产品，不断满足人民群众的精神文化需求。

深入推进社会主义核心价值体系建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐的良好风尚。大力发展公益性文化事业。以农村和中西部地区为重点，加强基层文化设施建设。推动哲学社会科学繁荣发展，积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术和档案事业。加强文化遗产保护，繁荣发展少数民族文化事业。深化文化体制改革，继续推动经营性文化单位转企改制。提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。深入开展对外人文交流，促进中外文化相互借鉴。广泛开展全民健身活动，增强人民体质，促进体育事业和体育产业协调发展。中华文化具有强大的向心力和震撼力，当代中华儿女一定要肩负起弘扬中华文化的历史重任。

8.推进重点领域改革

温家宝指出，改革开放是决定中国前途命运的正确抉择。必须按照科学发展观要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。当前和今后一段时期，改革的重点领域和关键环节是：进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用；推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性；深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展；推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，有效保障社会公平正义；推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，建设服务、责任、法治、廉洁政府。今年改革的重点任务是：深化财税金融体制改革。推动多种所有制经济共同发展。深化价格改革。深化收入分配制度改革。积极稳妥推进事业单位分类改革。加快推进政府改革。

9.提高对外开放的质量和水平

温家宝指出，我国对外开放已進入新的阶段，进出口贸易、双向投资的地位和作用发生了深刻变化。必须适应新的形势，创新对外经济工作思路，转变对外经济发展方式，提升开放型经济水平，形成开放型经济新格局。

温家宝指出，要保持对外贸易稳定发展。提高利用外资质量。实施“走出去”战略。参与全球经济治理和区域合作。努力保持与发达国家经贸关系稳定发展，全面深化与发展中国家的互利合作。继续推进自贸区建设和区域经济一体化进程。积极参与二十国集团等全球经济治理机制建设，加强与主要经济体宏观经济政策协调，反对各种形式的保护主义，继续在多哈回合谈判、国际金融体系改革中发挥建设性作用。

四大关键词

“抓”

政府报告中指出，“抓改革，就是要以更大的决心和气力推进改革开放，着力解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性矛盾”。

解读：“一个‘抓字，将改革的重要性凸显出来。”来自四川的全国人大代表马元祝对记者说，“今天我们已经进入了社会转型期，我们国家的各项事业和工作面临艰巨考验，尤其是经济社会长期健康发展中面临的体制性、结构性矛盾，都必须通过改革来破除和解决。只有紧紧抓住改革这一基本路径，前途才能更加宽广。”

来自青海的全国人大代表娘毛先说，改革，无疑是解决我国经济社会面临种种问题的必由之路，过去三十年经济社会发展成就已经充分说明了这一点，我们的每一个进步都离不开改革，也必须依靠改革。

“更大”

政府报告中指出，“以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。”

解读：“近三十多年来，我国经济社会取得的巨大成就源于改革。”全国政协委员韩兴旺说，在新的历史时期，在现有成就基础上，经济社会要持续保持又好、又快发展，就需要以更大的勇气、魄力和力度来推进改革。

“现在全社会已经处于矛盾复杂期，改革的难度也较之以往更大、更难，要想有所突破必须要有更大的决心和勇气。”四川团的夏绩恩代表说，“‘更大的决心和勇气这几个字多次与改革关联出现在报告中，让我们感到振奋。”

“新突破”

政府报告中指出，“在一些重点领域和关键环节取得新突破。”

解读：“经过三十年的经济社会高速发展，原来改革开放所释放的活力和效益已经释放差不多了，再不改革、再无突破，我们将面临非常被动的局面。”马元祝代表说。

全国政协委员韩兴旺说，历史反复证明，经济社会的进步程度与改革力度是成正比的。今天没有新的突破性改革，就很难获得经济社会更快发展的推动力。

“加快推进”

政府报告中指出，“加快推进政府改革”。

解读：马元祝说，总理说的“加快推进”体现了“时不我待”的改革紧迫感。当前，全社会矛盾累计很多，老百姓对改革的期待也很大，如果我们现在不能抓住时机尽快改革、主动改革，很有可能就只有被动改革。现在的世界潮流也是加快改革，改慢了我们就会落后。让我们感到高兴的是，政府工作报告不仅没有对改革避重就轻，反而提出了“加快推进”。

全国人大代表、西南财经大学MBA心主任易敏利说，我国当前面临的转型时期所有经济问题都属于政治经济学范畴，解决这些问题需要政府重新定位，深化改革。否则都只能是头疼医头、脚疼医脚的治标不治本。

夏绩恩说，在加快推进政府改革这一仅有300章节里，温总理的报告就被代表们的掌声打断了两次，这是大家对温总理报告的热切回应，更是对加快改革步伐的热烈期待。

（据网易、新浪、凤凰、搜狐网）