科技强区:“宽城”路更宽

于波

构建政策、管理、技术、人才、资金的互动激励机制，打造一批高新技术企业的旗艦

250公里的动车组风道项目，由于缺少研发费用一直不能实施——这件曾经让长春市天瑞机械有限公司头疼的事，眼下已经不是问题了。该企业所在的宽城区政府得知后，提供了150万元的科学技术支出费用。目前，天瑞的产品研制已成功，已形成产业化，产值突破5000万元，新增就业岗位120个。

“在长春市宽城区，像天瑞这样受益的企业绝不是因为运气好，而是因为成长在一个重视科技进步和自主创新的大环境里。”天瑞董事长崔询铭所言不虚。

2011年，长春市宽城区被国家科技部评为“全国县（市）科技进步考核先进区”，这是宽城区第二次蝉联此项国家级殊荣，区委书记张宝祥也第二次获得“全国县（市）科技进步考核先进个人称号”。用张宝祥本人的话说：“只有依靠科技进步，才能提高全民素质；只有依靠科技进步，才能带动经济可持续发展；只有依靠科技进步，才能打造和谐社会。”

“一把手”抓第一生产力

宽城区是长春市最老的城区，民间素有“先有宽城子，后有长春市”之说。

长春火车站、长春客运中心站均坐落在宽城区域内，拥有55条铁路专用线和全国电气化水平最高的四个编组站之一的小南铁路编组站，以及2.28平方公里的仓储用地和14个大型专业批发市场，中、省直和市属国有企业150余户，占地面积350余万平方米,资产总额近60亿元……

历史的积淀给了宽城区厚实的产业发展基础与空间。如何进一步突破与创新？

“在转型升级的过程中，宽城区委、区政府把‘科教兴区战略作为全区三大战略之一，对科技工作的重视程度达到了前所未有的高度，并且由党政一把手亲自挂帅，一路为科技创新开绿灯，以务实政策引方向。”张宝祥介绍，区委、区政府先后研究制定了《中共宽城区委、宽城区人民政府贯彻市委、市政府关于加速科学技术进步决定的实施意见》、《宽城区科技进步奖励办法》、《宽城区关于大力发展民营科技企业的若干意见》和《关于进一步合理使用农业科研资金的补充意见》等文件和优惠政策，形成了实施“科教兴区”战略，促进科技工作开展的政策支撑体系。

以宽城区区长周贺为组长的全区科技工作领导小组，建立健全了党政联合推动科技工作新机制。两年来，累计召开12次常委(务)会议、办公会议或专题会议，研究科技进步有关工作。各街、镇都配备了主管科技的副主任、副镇长，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。区人大每年都组织对科技进步和自主创新工作进行审议，开展全区性的科技执法检查。区政协围绕科教兴区工作进行专题调研，积极为推动科技与经济紧密结合、建设创新型城市出谋献策。

一系列努力让全区形成了科技创新的绿色环境，在确立企业主体地位、实施知识产权战略、加强服务载体建设、创新人才激励机制等方面为建设创新型城市提供制度保障，基本形成了一整套较为完整的长效管理机制。积极探索建立与市场相适应的科技投入新机制，不断提高资金使用效率。2010年及2011全区科学技术支出分别为1223万元和1448万元，占区本级财政支出的1.3％和1.31％，建立科技风险基金1446万元。近两年来，区本级共投入重大科技项目经费3600万元，吸引企业、社会投入近5亿元。

“组合拳”促自主创新

吉林省车桥汽车零部件有限公司的无缝钢管固体填料内高压成型汽车桥壳总成项目，在项目中试后企业出现资金短缺，经考核后，宽城区支持该公司项目资金80万元，企业当年实现产业化，销售收入1.2亿元。

“资金的扶持仅仅是一个方面。围绕企业做大做强，区委、区政府一直在积极构建一个政策、管理、技术、人才、资金的互动激励机制，努力打造一批高新技术企业的‘旗艦。”车桥总经理闫永东对此感触良多。

对区域经济来说，人才更是强区的根本。宽城区深知此理，一把手亲自上阵担任人才工作领导小组负责人，制定了《引进人才暂行办法》，先后建立了全区高、中级职称人员数据库和高级专家信息库，大力实施“百名高端人才看宽城”、“服务高层次人才”等7个重点人才项目工程。积极与深圳综合发展研究院、上海法奥建筑设计有限公司等沟通，引进一批城市规划、项目运营等方面专家，为项目实施提供人才保证。积极利用高校、科研机构人才资源和企业开展联合协作，促进“产学研”一体化，对符合产业发展方向，技术含量高、创新性强的应用开发型项目，给予帮扶，使其发展壮大。

为使企业形成集群效应，宽城区在兰家镇工业小区内规划出了一平方公里的科技企业园区，在银行信贷、税收减免、职称评定、人才引进、户籍管理、外贸进出口、科技成果评奖等方面，给予入园企业相应的优惠待遇，形成扶持了一个人，辐射了一大片，带动了一个产业的兴起发展格局。同时，成立了“民营科技企业服务中心”，创办了42家民营科技企业。

理顺了知识产权管理方式，根据需要，合理提高专利工作的专项资金；科技三费明显向具有自主知识产权项目倾斜。每年都要抓住具有自主知识产权项目5-8项，重点扶持。围绕铁北地区的老工业基地改造后的“二次创业”工程，形成高新技术成果转化中心。每年组织一批重大的科技攻关项目，攻克制约紧急发展的关键、共性的技术难题。

制造业企业引进、消化、吸收、创新的项目可优先列为宽城区重大科技攻关项目，予以科技经费的优先支持，以提升创新能力。目前已经向长春锅炉仪表程控设备股份有限公司等重点企业的7个重点项目投放科技费用1000多万元。

一套“组合拳”打下来，宽城区的自主创新交出了怎样的答卷？张宝祥为记者提供了一组数据：两年来，全区高新技术企业达到16户，其中国家级高新技术企业6户，全区高新技术产业增加值占高新技术企业工业增加值的46%；共有64个项目先后列为科技扶持计划，投入科学技术支出2504万元，专利申请1096项，授权专利862项，获科技部、科技厅、市科技局项目50个。

重科普宣传入民心

“啊！地震了！”一阵惊呼过后，孩子们慢慢回过神来——这是4D动感地震模拟平台，不是真的发生地震了。

参观一圈下来，宽城区科技局局长杨佐雄告诉记者，地震展区设有认知地震、应急避险、地震小屋、4D动感地震模拟平台及地震监测站五部分内容，让学生们通过细致的观察和亲身体验，了解地震的成因与地震的危害，以及应对地震的措施及地震发生时如何自救与互救的方法。

上述展区其实仅仅是宽城区科学技术馆的一部分。这座于2011年12月中旬刚刚对外开放的科技馆，坐落在47中学校内，由宽城区政府投资1000多万元兴建的，占地面积2800平方米，面向学生和全社会开放。馆内设基础科学展区、地震展区、4D动感地震模拟平台、机器人制作室、陶艺室、科学DIY制作室、中美日科学探究实验室、理化生探究实验室、科普阅览室、科普报告厅等，以互动体验型展品为主，集知识性、趣味性、互动参与性为一体，辐射知识面广，涵盖学科领域多，学生可以通过动手实践，了解科学原理与知识的内涵。

“我们一直在通过各种渠道在全区进一步形成‘爱科技、学科技、用科技和尊重知识、尊重人才的良好风尚。”张宝祥告诉记者，科技馆只是宣传渠道之一。为了强化宣传，宽城区利用科技网络、广播、电视、科技专栏等媒体，集中对《科技进步法》、《促进科技成果转化法》和《中华人民共和国防震减灾法》等法律法规的宣传、学习、普及工作，营造了全社会学科学、用科学的良好氛围，还制作了“宽城区星火计划网站”，利用网络媒体实行“网上联动”，对锅炉仪表等重点科技企业进行网上宣传，扩大知名度。

例如，在“5.12”地震发生后，区政府投资25万元，开发“防震减灾计算机教育系统”，将防震减灾安全教育知识植入学校、机关、事业单位和网吧的计算机中，每次开机时都能了解到相关的安全教育知识，从而打破了传统教育模式，增强了安全教育的针对性、时效性和趣味性，每次30秒的安全逃亡游戏，在全区每年有120万人次受益。

国家重视科技，企业实践科技，群众推崇科技。在宽城区，记者实实在在地感受到了科技的主体地位。

“科技兴区是未来宽城发展的战略重点，也是调结构、转方式的重要抓手。”采访即将结束时，张宝祥表示，未来宽城区将继续实施科技项目带动战略，以科技创新为支撑，培育高新技术产业，提升企业、产业竞争力，让区域发展路更宽。