古代也有人口普查

老北

你知道吗？早在中国古代，就有人口普查了。

明朝安徽祁门人汪寄佛的“户帖”，被称为世界上现存最早的“户口本”，距今已有600多年。洪武三年（1370年）11月，明太祖派军队协助地方，发动了一次对全国人口的“点闸对比”，给每户编制户帖，帖上首印“钦奉圣旨”，下面依次填写户主及家庭成员的基本信息，后面还备“事产”“户别”等项，记载其户产业情况，注明是“军户”“民户”还是“匠户”等，这比现在的“农业户”和“非农户”分类还要细致。这场声势浩大而又体制完备、内容详实的“摸家底”运动，比1790年美国和1801年英国进行的国情普查还早400多年，英国学者卡尔津为此惊叹：“这是全球最先推行全国人口普查的明证和榜样！”

这位卡尔津老兄可能还不知道，值得他惊叹的事还有很多——中国早在公元前2200年的原始社会，就已出现“人口普查”的萌芽。《史记》记载“禹平水土，定九州，计民数”，说的是大禹为治水而进行人口调查，当时登记人口为1 355万人，相当于新中国第五次人口普查时北京市总人口。不过，很多学者认为这一数据并不准确，因为当时中国还有很多地方并未统一。被公认为中国最早最为精确的人口数据，来自西汉平帝元始五年（公元5年）的“人口普查”，据《汉书·地理志》记载，当时全国共有居民12 222 062户，59 594 978人，相当于10年前安徽省的总人口。

中国古人也很早就认识到“人口普查”对于富国强民的好处。春秋时期齐国宰相管仲说：“不明于计数而欲举大事，犹无舟楫而经于水，险也。”他除实施“春曰书比，夏曰日程，秋曰大稽，与民数得亡”的常态人口统计以外，还非常注意查明人口素质：每个农民能够提供多少人的口粮，有专门技能的男人、女人有多少，努力劳动为人表率者有多少，不务正业寻欢作乐者有多少，甚至鳏夫、寡妇、病人等有多少，都要一一登记在册。与他相仿的是秦国宰相商鞅，他将全国总人口按壮男、壮女、官吏、商人、读书人、残疾人等13类分别统计，这就是历史上著名的“强国知十三数”。他们明国情知国力，从而使齐国和秦国都成为当时最强盛的国家。

那么，古代“人口普查”如何防止瞒报和伪报行为呢？为此古人想出了不少办法。隋初实行“输籍法 ”和“大索貌阅”，堂兄弟以下必须分立户籍，政府要按户籍上登记的年龄、相貌与本人核对，如所报不实，责任人要受罚流放远方。当时，还把户籍制和科举制结合起来，按照地域人口来分配考试名额。想多出状元秀才吗？那就老老实实上报人口吧！这一招不可谓不聪明，事实上也确实取得了积极的效果。

不过相比之下，最人性化也最行之有效的方法，还当属清朝时的“摊丁入亩”制度，康熙、雍正帝先后下诏把丁税并入田赋，以后增加人口永不加赋。长期因逃税而隐瞒的人口逐步报实，再加上“康乾盛世”稳定繁荣的社会局面，乾隆六年（1741年）人口总数达14 341万人，这是中国人口第一次突破1亿。