大力发展乡镇企业 推动县域经济更好更快发展

东丰县经济局

东丰县位于吉林省东南部，幅员面积2522平方公里，是五山一水四分田的半山区，全县辖14个乡镇、229个村，总人口40万。是著名的“中国梅花鹿之乡”、“中国农民画之乡”、“全国商品粮基地县”、“全国特色产业百强县”、“中国梅花鹿种源养殖示范县”、“全国最佳投资环境县”和“全国农产品加工创业基地”。

近几年，我们把做强做大乡镇企业作为发展县域经济的重要载体，把培育龙头企业作为增强乡镇企业实力的主体，目前全县省级龙头企业发展到8户，乡镇规模以上工业企业49户，占全县规模以上67户工业企业户数的73%，乡镇企业从业人员4.8万人，占全县企业从业人员6.5万人的74%。通过强化服务功能，落实省乡镇企业局的工作部署，乡镇企业的综合素质、项目建设、自主创新、产业跃升、竞争实力都有新的提高。

1.领导重视

乡镇企业是县域经济发展的重要组成部分，为县域经济发展做出了突出贡献。东丰县委、县政府高度重视乡镇企业发展，把发展乡镇企业纳入“十二五”规划的重要内容。

1.1强化乡企系统队伍建设 核定了14个乡镇工业办的财政供养人员70名，形成了县分管领导、县乡镇企业局、乡镇主要领导、乡镇工业办为乡镇企业发展服务的运行管理体系，今年县政府还投入12.6万元为14个乡镇工业办配备了笔记本电脑和无线上网卡，提高了服务功能和办事效率，各乡镇工业办达到了有编制、有人员、有职责、有场所、有设备的运行标准，增强了对发展乡镇企业的驾驭能力。

1.2大力支持乡镇企业创业杯竞赛活动 自吉林省乡镇企业创业杯竞赛活动开展以来，县委、县政府积极推进，精心组织，乡镇企业得到了长足的发展。分别获得了吉林省乡镇企业创业杯奖和吉林省乡镇企业、农产品加工业系统工作先进单位称号。

1.3积极推进梅花鹿产业园区建设 2011年5月举办了“东丰梅花鹿”产业发展推进会，旨在推进25万平方米梅花鹿产业园区建设，县政府拨付200万元资金作为起动资金，由东丰药业、睿康生物通过市场化运作承载建设，着力推进特色农产品产业集群化发展。

2.措施得力

2.1积极争取资金，全力支持企业技改升级 年初以来，我们帮助乡镇企业进行项目精选、包装，积极申报各类专项资金26项，到位项目18项，资金到位额1020万元，其中用于支持企业技改项目533万元。推动技改投资20项，实现投资37亿元，新上新产品18项，实现产值50亿元。

2.2提升乡企管理者素质，培养乡企能人 利用清华远程培训平台优惠政策，选送15名乡企高级管理人员参加高级工商管理研修班学习，提升管理水平，每名学员享受培训费补助近万元；举办了由300名乡镇企业管理者组成的“万名创业者、万名小老板”培训班，提高他们的财税基础知识和电脑应用知识；针对工人技能水平提升，开展了乡镇企业职业技能培训与鉴定，共培训并通过鉴定人员500人，充实了乡镇企业技术工人队伍。

2.3加强融资平台建设，创新融资服务渠道 加快以服务“三农”为主的信用担保机构和小额贷款公司建设，现担保机构2家注册资本达1.8亿元，今年实现担保1.3亿元，小额贷款公司4家注册资本达1.1亿元，今年累计发放贷款1.2亿元。11月份，我们建立了“互保池”融资方式，现已与建行达成合作协议，首批入池企业有东丰药业、诚毅车桥、锦疆木业，得到建行1亿元的信贷额度。通过开展PE融资洽谈，东丰睿康生物公司与银证基金达成5000万元的风投融资合作，现资金已全部到位。

3.成效明显

3.1乡镇企业财税贡献率显著提高 2011年乡镇规模以上工业企业增加值完成42亿元，占全县工业增加值的75%，鄉镇企业上缴税金3.2亿元，占全县财政收入65％。

3.2打造百亿支柱乡镇企业 东丰鑫达公司是我县乡镇企业发展的一颗新星，公司自2007年通过我县招商引资落户东丰县横道河镇，经5年努力，2011年已实现70亿元产值，两年后将打造成为吉林省继一汽、吉化、吉林油田、通钢、大成、长客、修正等企业之后的超百亿元企业。

3.3推动休闲旅游业的发展 东丰县着力打造梅花鹿文化产业，以梅花鹿为主题推动休闲旅游业的发展。东丰县江城森林公园率先被评为省级休闲旅游四星级企业，目前正在申报国家级休闲旅游三星级企业。

我们在省乡镇企业局大力支持和县委、县政府坚强领导下，我县乡镇企业和农产品加工业的发展取得了一定成绩，但是我们深知这些成绩与上级部门要求和经济发展需要还有较大差距，我们要学习兄弟县区的经验做法，把我县乡镇企业发展推向更高水平。