廉政文化建设中构建“大宣教”格局的实践与思考

夏秀芹

廉政文化建设中的“大宣教”工作格局是指在党的领导下，把反腐倡廉宣传教育纳入全党宣传教育的总体部署中，把各方面的创造性和积极性引导好、保护好、发挥好，形成整体合力，营造良好氛围，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

“大宣教”工作格局是高校廉政文化建设的有效载体

1．“大宣教”工作格局是高校预防腐败的现实要求

20世纪以来，各国腐败大案层出不穷，出现在发展中国家和发达国家的这种结构性、系列性腐败现象使国际社会认识到，仅靠法律的惩治远不能遏制腐败现象的发展势头，于是“预防为主”的反腐理念应运而生。采取“预防为主”的方针治理腐败，修正了以往把精力放在事后处罚以及挽回损失的被动局面，这是一种职能上的转变，更是一种观念上的转变。第四届国际反贪污大会明确提出：消除贪污、腐败要以预防为主。这说明，“标本兼治，预防为主”的预防腐败理念已经成为世界各国在反腐败问题上的共识。

中国共产党历来高度重视反腐倡廉工作。党风廉政教育是反腐败斗争的基础性工作，是构筑思想道德防线、增强拒腐防变能力、遏制腐败现象的一项治本措施，是构建惩防体系的重要组成部分。开展党风廉政建设和反腐败斗争，对极少数腐败分子严厉惩处，对绝大多数党员干部立足教育、着眼防范，是廉政文化建设的基本着眼点。高校党风廉政教育的作用，不仅是向师生传授廉政知识，而且更重要的是培养廉政信念，并内化为党性和人格的修养，转化为自觉的廉政行为。

2.“大宣教”格局下高校党风廉政教育初步取得成效

以科学发展理念指引党风廉政教育，提高领导干部管理水平。廉政文化建设是加强党的执政能力建设的基础工程。加强高校党的执政能力建设，重点是提高领导班子和领导干部的执政能力。反腐倡廉教育是保持共产党员先进性的本质要求，也是提高高校领导班子和领导干部执政能力的内在要求。加强高校领导班子的党风廉政教育，有利于保证高校党组织的先进性和纯洁性，从而保证高校党组织的吸引力、凝聚力、感召力和战斗力。近年来，高校发展很快，面对跨越式发展，通过党风廉政教育，领导班子和领导干部在思想上、行动上和管理上的能力不断得到提升。

推进社会主义核心价值体系融入教育过程，开展理想信念教育。党风廉政教育通过社会主义先进文化教育、诚信教育、法制宣传教育等，弘扬科学精神、凝聚人心、团结队伍、优化环境。高校开展的党风廉政教育，坚持马克思主义指导地位，用中国特色社会主义理论体系教育师生员工，推动了学习实践科学发展观向深度和广度拓展，推动了中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，弘扬了以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。开展廉政教育的过程，就是推进社会主义核心价值体系融入教育的过程。

发挥高校文化育人和文化创新作用，实现人才培养目标。党的十七大作出建设人力资源强国和创新型国家的战略部署，对高等教育人才培养、科技创新和服务社会提出了新的更高的要求。青年大学生正处于世界观、人生观、价值观形成的关键时期，批判精神强，对外交流交往频繁。他们毕业后将充实到社会的各行各业，有的会进入党政各级部门，其中一部分还将掌握一定的权力。是否具有坚定的廉洁信念，将直接影响到他们今后如何正确看待和使用权力，进而影响到中国当今反腐败斗争的成效，乃至若干年后我国的社会廉政风气和状况。大学生廉洁教育是用廉政文化的思想理论和道德规范对大学生施加影响，培养大学生廉洁、诚信、公正的品质。

通过多层次多方式的教育活动，高校党员领导干部的廉洁自律意识不断增强，勤政廉政的自觉性不断提高，为学校各项事业的发展奠定了良好的基础；大学生也普遍具有积极健康的人生态度、较强的廉洁意识，愿意遵守社会规范，对廉洁教育也有强烈的参与愿望。但同时也必须清醒认识到，高校党风廉政教育工作还存在不足：应对形势发展变化及廉政文化建设工作的任务要求，教育的针对性、实效性有待探索和提高，教育形式和内容仍需创新。

进一步推进高校“大宣教”工作格局的思考

1．建立领导机制，加强协作

要将党风廉政教育纳入党委思想教育工作的总体部署，切实把宣教工作列入重要议事日程，统筹规划，整体推进。在党委统一领导下，纪委、党办、组织、宣传、党校、学生等部门密切配合，研究制定方案、精心组织、抓好落实，巩固党委总揽全局、纪委组织协调、各部门齐心协力共同开展反腐倡廉教育的“大宣教”格局。高校党风廉政教育重点发挥导向、约束、凝聚、激励、警示和监督等功能，通过倡导以廉洁为标志的权力观、地位观、价值观来引导广大党员干部和师生员工的行为，推进社会主义核心价值体系融入教育过程。

建立健全廉政文化进校园工作领导体制和工作机制，把廉洁教育纳入学生思想道德教育重要内容，寓于校园文化建设中，大力营造廉荣贪耻、遵纪守法的良好氛围。把廉洁教育和思想道德、法制教育结合起来，渗透于教学、科研、产业、管理等方面，以培养教职工和学生的廉洁理念和廉洁行为为目的，建立健全与课堂教育相衔接、与校园文化建设相配合、与人才培养目标相一致的廉洁教育长效机制。

2．明确廉政教育内容，加强实效

理想信念教育。第一，以党员领导干部为重点，加强马克思主义理想信念和廉洁奉公主题教育，坚持马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，坚持正面宣传、典型示范和警示教育相结合，引导高校领导干部坚持大局为重、廉洁奉公的宗旨，严格执行廉洁从政各项规定。第二，将反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节，针对不同系统干部，制定切实可行的教育计划和内容，把党风廉政建设和廉洁自律的有关规定作为干部培训的必修内容。第三，重点岗位和重点环节领导干部的党风廉政教育尤其重要，通过多种形式加强理想信念教育、筑牢这部分干部的思想道德防线，不仅是对干部的保护，而且更是将党风廉政教育转化为领导干部遵纪守法的具体行动，能够促进高校各项工作健康有序的发展。

师德师风建设。高校的改革发展，不仅需要良好的政治环境、宽松的学术环境、和谐的人文环境，而且需要严明的廉洁环境。党风问题说到底就是作风问题，反映到教育教学中就是工作作风、师德师风问题。要按照胡锦涛同志在全国优秀教师座谈会上的讲话要求，以教职员工为重点，在强化教师职业道德和职业精神上下工夫，坚持把高校党风廉政教育与师德师风建设结合起来，制定教职员工道德规范和行为准则，引导教师特别是青年教师树立正确的教育价值观、质量观和人才观。弘扬严谨治学、实事求是、民主求实的优良学风，在思想品质、行为操守上学为人师、行为世范。

大学生廉洁教育。第一，课堂教学打基础。思政理论课是廉政文化教育的主渠道，能够实现廉洁教育与思政理论课内容的有机结合。在形势与政策课中安排廉洁教育专题，分层次进行法制和诚信、社会主义荣辱观、党风廉政建设和反腐败方针政策等方面的教育。第二，党团活动显优势。校、院两级党校通过讲党课传授党的历史、党的基本知识和党建理论等，培养学生的勤政廉政理念。学生党团组织利用党日、团日、班会等，组织讨论、辩论赛、参观等活动，提高对反腐倡廉形势的认识和判断能力。第三，社会实践促实效。将廉洁教育纳入大学生社会实践活动总体规划，积极创造条件和机会，重视社会实践基地建设，充分挖掘廉洁教育的社会资源，通过志愿服务、社会调查、专业实习、生产劳动等公益活动和社会实践，培养大学生的社会责任感。

3.引领舆论宣传方向，搭建平台

校园网是学校宣传思想工作、舆论引导和师生员工思想政治教育工作的重要阵地，也是接触社会、了解信息的最主要平台。通过开通在线学习、红色短信、手机报、网上党校和网络培训班等，积极主动地开展网络思想政治教育工作，充分发挥网络的教育功能，引领舆论宣传方向，及时了解师生思想动态并进行沟通、疏导，推动校园网络健康发展。

4.凝练校园廉政文化，发挥合力

廉政教育是推动廉洁文化的内在动力，能不断激励党员领导干部和广大师生员工提高思想素质、抵制侵蚀。可以借助校园文化生动活泼、灵活多样的形式，用健康向上的廉政文化教育活动拓展反腐倡廉教育阵地，使广大师生在丰富多彩的文体活动中受到教育和熏陶。

（作者单位：北京科技大学）

[责任编辑：蔡桂兰]