码头油库区安全风险管理

王刚 李斐 周宝勇

目前我国散化运输和码头装卸呈现品种多、性质各异、船舶大型化、拼装货多和污染性升级等特点。而且我国的散化码头和储运公司多位于城市工业区、人口密集区、水陆交通繁忙区段。一旦由于不可抗力的作用、设备故障、操作者疏忽、船舶灾难等因素造成码头散化的泄漏，就可能引起易燃化学品的爆炸事故或散装有毒液体物质对陆域、大气、水域的污染事故。为此有必要对原油和成品油码头的油库区进行重大危险源的风险评估与控制，才能防患于未然，保证生命财产不受损失。

不确定性风险因素的风险辨识

在对水运工程进行安全评估时，往往有相当一部分不确定性风险因素难以确定和量化。建立不确定性风险因素的评估标准和量化方法，是码头油库区安全风险评估与管理的主要内容之一。采用事故树法对码头油库区进行全面的风险辨识，可将不确定性风险事件分为以下六大方面：

1、着火源因素

明火作业：主要指生产过程中的焊接、动火作业、现场吸烟、机动车辆排烟喷火等。在切割作业中，引起火灾爆炸的因素主要有：作业使用的能源如乙炔等；作业中高温的金属溶渣；焊接、切割时的热传导；对焊割部件的内部结构，内容物及其性质不清；不遵守动火操作规程，动火前没有进行采样分析测爆，没有清理现场易燃物质；动火结束遗留火种；动火现场上风向进行易燃液体作业等。

电器设备设施缺陷及故障：散化码头电器设备、设施庞杂，主要有仪表控制两大部分构成。从散化码头和类比工程来看，因电器设备、设施缺陷及故障造成引发的火灾爆炸事故时有发生。由于设计、造型工作不当，电器设备本身不符合防火防爆要求，不具备本质安全性，设备设施本身存在缺陷：在安装、施工过程中操作不慎或安装不当；设施设备出现接触不良、部件失灵、损坏或电源故障等都是火灾爆炸事故隐患。

火花：包括电火花、静电火花和碰撞火花。储罐、汽车槽车、油桶、油船及复线等设备设施在进行液体化工品的装卸、储运作业过程中，都有积聚静电的倾向，若防静电措施不落实或效果不佳，积累的静电荷放电能量大于可燃混合物的最小引燃能，并且在放电间隙中油品蒸发和空气混合物处于爆炸极限范围内时，将引起爆炸、火灾事故。

2、设备因素

储罐、阀门、法兰过滤器等设备，应完好无渗漏。对储罐上配置的安全阀、真空阀、液位剂、温度指示器等装置或可燃气体报警器等仪表及罐体，应定期检查或校验，保持良好的工作状态。储罐在使用过程中，基础有可能继续下沉，其进出口管道应采用金属软管连接或其他柔性连接。这项措施也有利于防止地震的破坏性影响。因地处海边，腐蚀严重，储罐外壁不保温部分要涂刷防锈漆，罐底外壁涂刷沥青防腐涂料。

管道即管组、阀门等设备应工作正常可靠。金属或橡胶软管管线及其接头应牢固、无破损、断脱、开裂和老化现象。防止潮水涨落，波浪摇晃而导致软管被压坏或断脱。同样需涂刷防锈漆来防止管道外壁遭受的严重腐蚀。

3、人为因素

违章作业指违章操作，指挥错误，违反动火作业规程，思想麻痹等行为。违章作业是导致火灾爆炸的最主要原因，也是散化码头人的不安全行为的重要方面。违反规章制度。工作极端不负责任、纪律松弛是事故的重要原因。设备管理不当，操作中出现漏洞和失误为散化事故发生创造了条件。造成违章的原因多种多样，可能是由于教育培训不足而不知道如何操作或操作不当，或是盲目自信、粗心大意等。

4、安全控制设备因素

安全设备主要包括消防系统，防雷系统，消防系统主要由水消防系统、泡沫消防系统，另外还包括消防监测系统。码头防雷设备主要有避雷针和良好的接地等。安全控制设备设施可在灾害已发生时，将事故消灭在初期或是尽可能使事故不致扩大，安全控制设备的好坏与否关系重大。

5、设计施工因素

油罐区、码头等建筑区布局不合理，防火间距不够，防火、防爆等级达不到要求，防火及消防设施不配套，装卸工艺流程不合理等工程缺陷和失误，可能引起火灾爆炸的发生，重要的是导致事故扩大和蔓延，增大危害性。

6、偶发因素

油码头储运的液体化学物质固有的理化特性使其对环境条件比较敏感。由于严寒或严重日晒等原因造成的过低或过高温度都会对散化造成较大影响；如果避雷装置失效，雷电可能成为明火源，甚至劈碎散化储运设备，造成事故。风向也会影响化学品船舶的靠离，可能造成事故发生。

海况条件也是重要的码头事故环境风险因素。码头附近的海域流场特征、水深、潮汐等情况、沿岸及泊位处海底的底质特征、航道状况等，都会直接影响到靠泊作业以及原油或成品油的过泊作业。如果对海况条件不了解，或者不能对特殊的海况条件做出准确及时应对，也可能导致事故的发生。

油库区安全风险管理

明火风险因素的控制措施：①设置防火壁和水幕，发生火灾时及时切断火源和外界的接触，控制火势蔓延。②加强安全教育，减少违规操作。③罐桶间应保证良好的通风，自然通风不够时，应考虑增加机械通风措施。④对平地、平台处积存的残留液体应清扫干净。

电器设备设施缺陷及故障控制措施：①加强用电安全管理，减少或避免电气事故发生。②选择电器设备时征求相关技术人员的意见，考虑码头的实际需要。③电器设备要定时维护，降低危险性。④线路具有保护措施，发生异常时及时断电。

火花因素控制措施：①在拆卸、搬送时要使用专用设备，禁止强行拖拉，防止因撞击和摩擦产生火花。②在多个部位上布置两处以上且均匀的接地设备，其间距不应大于30米。③当采用金属管嘴或金属漏斗向金属油桶装液化品时，必须保持良好的接触或连接，并可靠接地。④禁止使用绝缘性容器加注部分易静电积聚的液化品。⑤作业场所内工作人员应穿防静电工作服，并遵守相关规定。

操作人员因素控制：①加强全员安全教育与培训，不断提高安全意识和安全操作技能及应急处理能力进行安全技术培训，经理论考试和技能考试合格后才能上岗，提高综合安全控制能力。②定期进行有毒有害场所的劳动卫生监测，并及时做好超标作业岗位的处理。③接触有毒有害物质的作业人员必须进行就业前体检和定期的健康检查。④对现场作业人员应配备防静电工作服、防静电工作鞋、防毒面具及防酸、防碱用品等必要的个体劳保用品，并实行色彩管理。

管理组织因素控制：①散化码头必须按国家有关规定比例配置专职安全人员，设置专门的安全管理机构，配备必要的安全教育设备和安全监察仪器。②建立安全保证体系和信息反馈体系，设立安全生产委员会，以便处理重大安全事项。③制定特殊危险事件及突发事件的应急计划，该计划应与整个港口的应急计划衔接，制定训练演习计划，并定期进行演习。建立健全的安全检查制度，不断进行安全检查，及时整改隐患。④建立严格的门卫安全管理制度，所有进出港机动车辆均应配戴阻火器，并加强安全管理。⑤采用现代化安全管理方法，推行安全科学管理，防止各种事故发生。

设计因素控制：①积极加强与设计方之间的沟通，向其提供尽可能完善的资料，使设计方考虑施工的实际情况，加强对实地的考察工作，根据施工情况不断改进设计。②适当增加设计人员的数量，使用工作能力较强的人员。并制定严格的设计计划，提高人员的时间紧迫感。③尽量选用经验丰富的人员，加强人员培训，还可采用以老带新的方法，加强人员间的交流。④加强对审定工作的管理，建立严格的奖惩制度。加强监督，提高人员的责任感；⑤召开工程进度与风险讨论会，排查阻碍工程进度和工程风险点。

建造因素控制：①加强安装、建造公司与上级之间的沟通，及时得到有关变更或修改的通知，并向上级部门反映不能解决的问题，使工作上不会出现脱节现象，保证工期顺利进行。②提高施工人员素质、经验。加强对施工人员的培训，对施工人员进行正确的引导，强调保证施工进度的重要性，培养进度意识。每一项工作尽量做到有经验、资历高的员工帮、带经验不足的员工。③明确责任，定期召开生产进度会议，表扬提前和按时完成的员工，不点名批评未完成任务的员工。

结论

运用风险理论对码头的油库区开展全面的风险辨识和风险评价，在此基础上针对主要风险源提出风险控制措施，得到以下结论:①着火源是码头油库区中必须考虑的风险因素，其风险后果极为严重。而且由于码头在生产过程中不可避免会产生火源因素，所以必须加强对火源因素的防范、隔离等管理措施。②在整个码头生产过程的各个环节中，均存在操作人员（或管理人员）失误所造成的风险。并且，它不但是生产过程中最重要的风险源，在设计因素和建造因素中人员的失误也占有相当大的比重。因此可认为，在码头生产过程中人员操作失误和管理失误是最主要的薄弱环节。③虽然在工程施工中偶发事件发生的可能性很小，但是一旦发生，后果极其严重。因此，针对某一具体的施工工程，加大对偶发事件的预测、预报，完善应急措施是十分必要的，特别是要考虑对恶劣海况如台风的预测和防护。

(第一作者单位：中国港湾工程有限责任公司）