杭州市发展物联网经济的对策研究

李剑锋 陈世平 黄祖庆 吴增源

摘要：总结我国物联网产业发展的现状和存在的问题，分析杭州市物联网发展的现状，提出杭州市发展物联网经济的对策，如：设立物联网技术研发科技园区，建立产业孵化基地；设立物联网技术推广应用示范项目，加快物联网技术推广应用等。

关键词：物联网；经济；对策

1、物联网的内涵

1.1 物联网的概念与特征

物联网指的是将各种信息传感设备,如射频识别(RFID)装置、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等种种装置与互联网结合起来而形成的一个巨大网络。其目的是让所有的物品都与网络连接在一起,系统可以自动的、实时的对物体进行识别、定位、追踪、监控并触发相应事件。从功能上来看，物联网是对物体具有全面感知能力，对信息具有可靠传送和智能处理能力的连接物体与物体的信息网络。全面感知、可靠传送、智能处理是物联网的特征。“全面感知”是指利用射频识别（RFID）、二维码、GPS、摄像头、传感器、传感器网络等感知、捕获、测量的技术手段随时随地对物体进行信息采集和获取；“可靠传送”是指通过各种通信网络与互联网的融合，将物体接入信息网络，随时随地进行可靠的信息交互和共享；“智能处理”是指利用云计算、模糊识别等各种智能计算技术，对海量的跨地域、跨行业、跨部门的数据和信息进行分析处理，实现智能化的决策和控制。

1.2 物联网的应用

物联网应用极其广泛，从日常的家庭个人应用，到工业自动化应用。目前比较典型的应用包括水电行业无线远程自动抄表系统、数字城市系统、智能交通系统、危险源和家居监控系统和产品质量监管系统等，如表1所示。

2、物联网国内外发展现状

2.1 国外发展现状

近年来，全球主要发达国家和地区纷纷制定与物联网相关的信息化战略，冀望借助物联网来突破互联网的物理限制，实现无所不在的物联网络，刺激经济增长。

美国“智慧的地球”计划。2008年年底，IBM公司提出“智慧的地球”概念，建议将新一代IT技术充分运用在各行各业之中，把感应器嵌入和装备到全球每个角落的电网、铁路、桥梁、隧道、公路等各种物体中，并且被普遍连接，形成“物联网”，而后通过超级计算机将“物联网”整合起来，使人类能以更加精细和动态的方式管理生产和生活，最终形成“互联网＋物联网＝智慧的地球”。奥巴马政府对此给予了积极的回应，表示“在经济刺激计划中，我们还将投资于宽带和新兴技术，这些是美国在新世纪保留和重建竞争优势的关键。”

欧盟“物联网行动计划”。2009年6月，欧盟委员会宣布了“物联网行动计划”，实现将各种物品如书籍、汽车、家用电器甚至食品连接到网络中，确保欧洲在构建新型互联网的过程中起到主导作用。欧盟认为，此项行动计划将会帮助欧洲在互联网的变革中获益，同时也提出了将会面临的挑战，如隐私问题、安全问题以及个人的数据保护问题。

日本“i-Japan计划”。2009年8月日本继“e-Japan”、“u-Japan”之后提出了更新版本的国家信息化战略：“i-Japan战略2015”，其要点是大力发展电子政府和电子地方自治体，推动医疗、健康和教育的电子化。政府希望通过执行“i-Japan”战略，开拓支持日本中长期经济发展的新产业，大力发展以绿色信息技术为代表的环境技术和智能交通系统等重大项目。

以上国家和地区信息化战略的共同点是：融合各种信息技术，突破互联网的限制，将物体接入信息网络，实现“物联网”；在网络泛在的基础上，将信息技术应用到各个领域，从而影响到国民经济和社会生活的方方面面。

2.2 国内物联网发展现状和问题分析

在“物联网”这个全新产业中，我国的技术研发水平处于世界前列，并和德国、美国、英国等一起，成为国际标准制订的主导国之一，具有重大的影响力。我国在传感器、通信、网络等方面拥有大量自主知识产权产品和专利。中科院上海微系统所在十年多的时间里，获得“无线传感网”、“微型传感器”、“芯片设计”等许多重大创新科技成果。在传感网的盲源分离、多目标协同识别、跟踪定位等领域的关键技术居世界先进水平。我国为支持EPC在国内的推广工作，于2004年4月专门成立了EPCglobal China。2010年6月8日，中国物联网标准联合工作组于北京成立，将改变我国物联网标准各自为战、互不兼容的局面，强化顶层设计和统筹协调，加快建设资源共享、互联互通、统一规范的物联网标准体系。

目前，物联网关键技术在我国得到了广泛的应用。RFID目前主要应用在电子票证、门禁管理、仓库/运输/物流、车辆管理、工业生产线管理、动物识别等领域。中央政府也将RFID产业列入“十一五”计划，相关部门投入大量资金实施了目前世界上最大的RFID项目（更换第二代居民身份证），各地也积极实施交通一卡通、校园一卡通、电子身份证、动物管理、液化气钢瓶的安全检测、大学生电子购票防伪系统等项目。二维码技术方面，已广泛应用于动物溯源、汽车行业自动化生产线、公安、外交、军事等部门领域，比如中国移动与农业部合作推广的“动物标识溯源系统”，已经有10亿存栏动物贴上了二维码。

以上应用大多仅是物联网的雏形，还尚未形成一个庞大的网络。目前我国物联网还处在零散应用的产业启动期，距离大规模产业化推广存在很大差距，主要存在以下四个方面的问题：

(1)行业融合的难度大。物联网的发展目标是促进信息技术与其他行业的深度融合，这种融合会触及到企业的业务流程改变、机械设备改造、人员岗位调整等，必然会遇到较大阻力。

(2)缺乏统一的技术标准。物联网主要是跨行业、跨领域的应用，各行各业应用特点和用户需求不同，没有统一的标准和规范，造成物联网开发、集成、部署和维护的高成本，制约了物联网业务的规模应用。中国物联网标准联合工作组刚刚成立，各项工作尚未开始。

(3)缺乏可持续的商业模式。物联网的产业链构成复杂，涉及终端制造商、应用开发商、网络运营商、最终用户等诸多环节，各环节利益分配困难，难以实现共赢，进而导致商业模式的不可持续，需要进行商业模式的创新和多元化。

(4)政策环境有待健全。随着物联网应用的推广，会涉及越来越多的国家安全、企业机密和个人隐私的信息，亟待出台保障信息安全、保护个人隐私的法令、法规，加强信息应用的监管。

上述仅提及了物联网发展需要解决的几个核心问题，事实上，包括“云计算”、无线网络的扩容和优化等均是物联网普及需解决的问题。

3、杭州市物联网技术发展和应用现状

杭州的物联网技术研究和产业化应用起步较早，目前已经基本形成从关键控制芯片设计研发，到传感器和终端设备制造再到物联网系统集成以及相关运营服务的产业链体系，处于全国物联网产业发展的“第一方阵”。

杭州市委市政府非常重视无线传感网络建设对杭州市信息化建设的推动作用。先后在2008年和2009年成功举办了第一和第二届国际无线感应网络论坛。该论坛将每年定期在杭州举行，为杭州市发展无线感应网络技术创造了优势条件。对于物联网构架中重要核心之一的计算机处理中心的构建，杭州市政府同样予以大力支持。2009年5月，微软中国公司与杭州市政府签署三年的战略合作备忘录，其中一项是在杭州成立微软中国首个云计算中心-微软(杭州)云计算中心。

2010年1月，中国移动杭州分公司就在市经委、信息办的指导下，成立了物联网产业联盟。在此基础上，公司又联合华数数字电视传媒集团有限公司、中国电子科技集团公司第五十二研究所共同发起组建杭州市物联网行业协会，目前共有单位会员七十余家。该协会为全省首个物联网行业协会。2010年3月，市政府成立了杭州市物联网产业发展工作领导小组，指导全市物联网产业的发展。2010年4月份，“美国硅谷-杭州物联网产业创新中心”已签约落户杭州东部软件园。此外，杭州还与中国电子科技集团、中科院上海微系统与信息技术研究所等单位建立了战略合作关系，中科院杭州射频识别技术研发中心等一系列项目正式落户，杭州市还计划与香港科技大学共建港科大物联网研究所。2010年市财政计划拿出1000万元资金，用于扶持物联网产业的发展，努力将杭州打造成为国内领先、世界一流的物联网产业基地和物联网技术应用示范城市，力争到2015年将物联网产业培育成千亿元产业。杭州市科技局近年来也十分重视物联网技术的发展和推广应用，通过引进大院大所创新载体认定、科技计划项目立项等形式，为全市物联网发展创造了良好的条件，据不完全统计，2006年至2009年，杭州市科技局共有30多项杭州市科技计划资助项目与物联网技术相关。

部分在杭企业、机构已经在其生产、经营活动中成功应用了RFID技术。如杭州卷烟厂把电子标签识别、读写技术成功应用到卷烟生产经营决策管理系统和物流周转运输上，成功解决了卷烟的物流与信息的交互与统一问题。目前浙江烟草行业已经计划推广该经验，把全省烟草工商企业的所有卷烟都贴上电子标签“联”起来，以有效解决物流运输和管理的难题。又如杭州市图书馆新馆成功实现了无线网络全馆覆盖并采用RFID技术进行业务管理与服务，该技术在文献财文献清点、文产管理、献准确定位等方面也得到了充分的应用，极大地提升了文献管理效率。最新消息显示，2009年8月远望谷公司产品已经成功中标“浙江图书馆自助借书系统、存储设备项目”，将为浙江图书馆提供RFID智能图书系统。2009年9月浙江警官职业技术学院配合杭州移动建立了全省高校第一家RF-SIM手机支付项目，实现了警官职业学院师生可以利用手机终端进行消费、考勤、图书等应用，成为杭州物联网高校信息化试点示范工程。

杭州市目前拥有一批具有一定科研和生产能力，并在各自领域取得重大成果的科研机构和企业。据不完全统计，到2009年年底，杭州市已有直接与物联网有关的企业80家，年产值已经超过210亿元。在这些物联网企业中，还涌现出了银江电子、大华技术等多家在智能安防、交通、医疗和电网领域具有较强影响力的上市企业。杭州家和智能控制有限公司是目前杭州市从事无线传感技术应用研究的龙头企业之一，承担了杭州市科技局认定的“杭州家和智能控制高新技术研究开发中心”的建设。2007年10月组建的浙江省嵌入式系统联合重点实验室，主要在装备自动化嵌入式控制系统研究与开发、嵌入式仪器仪表、无线传感器网络技术及应用等方面子、节能电子、开展工作，重点培育和发展智能家电、汽车电可再生能源利用、智能楼宇、智能交通、数字化医疗仪器等新兴产业。

4、杭州市发展物联网经济的对策

目前，杭州市物联网的发展在战略路径上仍处于关键应用阶段，需要杭州市领先企业率先成功应用物联网技术，起到行业示范作用，引领关键应用领域的产业化突破。通过对我国物联网发展战略路径、技术路径和发展模式的分析，结合杭州市物联网发展的现状和趋势，提出如下对策：

(1)政府部门制定物联网产业发展规划。市政府相关部门应联合杭州高校和杭州市物联网行业协会等机构对杭州市目前从事物联网相关技术研发的企业、科研机构、高等院校的研发、生产、销售情况进行摸底调研，全面了解相关企业发展的技术水平，了解物联网相关产业的发展规模和具体应用情况，为进一步出台相关政策做准备。

(2)政府应加大政策和资金扶持力度，积极培育本地物联网企业。鼓励企业积极申报创新基金、信息化专项基金以及重大产业化项目基金等国家和浙江省市级基金项目，并给予优先支持。应设立物联网技术发展引导基金，主要资助技术创新、技术装备更新和技术改造。吸引国内外风投资金向杭州市物联网科技创新企业提供融资，培育一批具有高回报、拥有自主知识产权成果的优质成长的物联网技术初创企业。鼓励企业扩大与国内外主要企业、科研机构和高等院校之间的合作与交流。鼓励引进国内外主要企业、科研机构和高等院校设立技术研发中心，提升杭州市物联网技术的研发水平。

(3)设立物联网技术研发科技园区，建立产业孵化基地。物联网发展的瓶颈不仅有技术问题，更重要的是市场应用，因此市场的需求是产业竞争力提升的关键因素。可在高新区和余杭区建立杭州物联网应用示范园区和产业孵化基地，为企业的创新提供资金、技术、人才、信息、管理、市场等方面的一站式服务，吸引国内外企业投资，鼓励和引导物联网技术企业向园区集聚，培育企业自主创新能力，加快科技成果的转化，促进物联网产业规模化、集约化、国际化发展。同时，积极向国家有关部委申请成为国家级的物联网应用试点示范城市，打造杭州成为国内领先的物联网产业创新基地。

(4)设立物联网技术推广应用示范项目，加快物联网技术推广应用。随着物联网EPC技术被沃尔玛、麦德龙等国际知名企业所采用，其供应商也相继采用了EPC技术，推动了全球EPC技术的发展和应用。国内物联网技术的发展和应用也需要借助于国内 知名企业的参与。如果国内的大型企业积极采用物联网技术，将带动其供应商和下游企业对物联网产生极大的兴趣，从而带动国内物联网产业的快速发展。企业是物联网技术的主要终端用户，是物联网发展的重要动力。因此，杭州市政府应重点在公共安全、节能减排、交通物流、电力安全等领域与大型企业合作，建立行业重大示范项目，尽早在公共事业、公共服务领域全面推广物联网技术和产品，最终打造杭州物联网泛在智能城市平台，大幅提高杭州市物联网技术应用的整体水平。

(5)培养和引进物联网技术高级人才。杭州市教育部门可考虑在高校增设物联网相关专业，必要时设立传感学院，新设立的专业或学院应与企业合作办学，充分运用现有的企业资源，培养物联网市场和企业亟需的人才。发挥浙江大学和其他高校的力量，从技术研发、科技创新、人才培养等方面与企业加强合作。可把物联网传感技术列入大学生实训课目，鼓励大学生和“海归”人才来杭创业，发展物联网项目。

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基金项目：国家自然科学基金资助项目(71071146)，(61170277)；浙江省标准化与知识产权管理人文社科重点研究基地资助项目（SIPM1404）；浙江省社会科学界联合会研究课题成果(2010N150)。