“呼包鄂”产业结构与就业结构现状分析

高鸿燕

一、“呼包鄂”地区十年产业结构与就业结构演变

（一）产业结构演变

表1所示的是“呼包鄂”地区从2001——2010年十年间产业结构的变化情况，该地区的产业结构在不断优化，第一产业由2001年的10.8%下降到2010年的3.3%，第二产业总体呈下降趋势，在2001年是53.7%，而到了2010年则下降到51.1%，在2003以及其他一些年份第二产业的比重有所上升。第三产业由2001年的35.5%上升到2010年的45.6%，发展比较良好。横向对比发现，第二产业所占比重最大，第三产业次之，最后是第一产业。第二产业的比重一直大于第三产业，只有在2005年时，二三产业的比重大体接近。可见，“呼包鄂”地区的第二产业一直是地区经济发展的重头戏。

数据来源：根据2002-2011年《内蒙古统计年鉴》。

（二）就业结构演变

表2为2001——2010年“呼包鄂”地区就业构成统计表。2001年第一产业的就业比重为41.9%，到了2010年下降到21.9%，大量劳动力从第一产业转移出来，但是仍有相当大比例的劳动力滞留在第一产业。第二产业就业比重逐年上升，但变化不大，从2001年的22.5%上升到2010年的29.9%，在2007年到2010年这几年间，第二产业就业比重增加了0.5个百分比，增加势头有所减缓。第三产业就业比重在大幅上升，由2001年的35.6% 增加到48.1%，说明第三产业带动就业的效果良好。

数据来源：根据2002-2011《内蒙古统计年鉴》数据计算。

二、“呼包鄂”地区三次产业结构偏离度分析

结构偏离度是指各产业的增加值比重和就业比重之比与1的差。运用结构偏离度这一指标可以看出产业结构是否合理，可以指出产业就业结构与产业增加值结构之间的不对称程度。当结构偏离度的绝对值越大时，则产业结构与就业结构越不平衡；它越接近于零，说明二者越平衡。从表3中可以看到，第一产业的结构偏离度一直为负数，绝对值呈现逐年上升的势头，2001年为－0.74，2010年为－0.85，说明第一产业增加值比重一直小于就业比重，二者之间极不对称，大量的劳动力没有转移出来，而是滞留在了第一产业。第二产业的偏离度从2001年的1.39下降到2010年的0.71，一直为正偏离，可见第二产业的增加值比重大于就业比重，也就是第二产业的劳动生产率比较高，可以吸收大量的劳动力，第一产业的劳动力可以考虑转入第二产业。但鉴于如今第二产业大部分是机械化操作，所以对第一产业劳动力顺利转入第二产业有一定的阻碍作用。第三产业结构偏离度从2001年的0.00下降到2010年的－0.05，而且前几年为正偏离，随后开始变为负偏离，第三产业增加值比重逐渐小于就业比重，说明第三产业可以吸收大量的劳动力，解决从第一和第二产业中转移出来的劳动力问题。

综上所述，第一产业偏离度一直为负数，即就业比重大于产值比重，从业人员比重较高，产值较低。第二产业偏离度为正且，下降，第三产业偏离度呈波动状态，但总体下降，二三产业可吸收大量的劳动力，对该地区的经济发展起着越来越重要的作用。

数据来源：根据2002-2011年《内蒙古统计年鉴》数据计算。

三、“呼包鄂”地区产业结构与就业结构现状

第一产业中存在大量劳动力，无法转移出来，比重偏差越来越大，情况在逐渐恶化，大量的劳动力并未促进产值的增长。第二产业中产业增加值比重大于就业比重，偏差在下降，二者逐渐趋于平衡，可吸收劳动力，但是投入的劳动力并未创造出较大的产值，劳动生产率有待提高。第三产业偏离度逐渐下降，基本趋于零，二者比较同步，可以吸纳大量的劳动力。但是其偏离度先正后负，产业增加值比重先是大于就业比重，近些年却小于就业比重，说明第三产业中出现了剩余劳动力。

美国经济学家西蒙·库兹涅茨进一步发现了产业结构的变动趋势，也就是他认为当进入工业化初期时，第一产业的产值比重会持续下降，而第二和第三产业的产值比重则会上升。由此看来，“呼包鄂”地区产业结构是工业化初期阶段。而其就业结构也属于工业化初期阶段，即第一产业就业比重下降，二三产业的就业比重持续上升。可见“呼包鄂”地区的产业结构与就业结构还是比较协调的。当人均国内生产总值为1000美元时，按照国际上的结构偏离度测算结果，第一产业的结构偏离度为－0.3，第二产业为1.06，第三产业为0.07。根据计算，“呼包鄂”2010年的结构偏离度分别为－0.85、0.71、－0.05，这又说明产业结构与就业结构之间还是有一定的偏差。从另一个角度看，发达国家三次产业国民收入比重分别为10%、20%和70%左右，“呼包鄂”地区显然第二产业比重过大，第三产业比重过小，差距是十分巨大的。第三产业有待发展，以便吸收大量的劳动力，提供就业机会。

四、“呼包鄂”地区发展对策

（一）重视第一产业的发展，促进农业劳动力内部吸收

结合该地区自身的特点，发展具有地方特色的农业，并且重视发展与农产品相关的加工业，以便吸收第一产业中大量的剩余的劳动力，这也是劳动密集型产业的巨大优势。同时要完善社会保障制度。由于农民工进入城市面临着巨大的风险和压力，如户口问题，子女教育问题，住房问题等等，会严重的阻碍第一产业的剩余劳动力向二三产业转移，不利于解决劳动力就业问题。因此，政府要完善社会保障制度，解除农民工的后顾之忧，促进第一产业中的剩余劳动力向二三产业转移。

（二）调整第二产业结构，发展循环经济

“呼包鄂”地区资源丰富，一直是凭借自身的资源优势发展第二产业，并且此区域的经济增长也主要是由第二产业所带动的。但是在发展的过程中，主要是粗放型的发展方式，因此，要注意由粗放型向集约型的发展方式转变，发展循环经济来实现地区的经济发展。发展循环经济，一方面需要依靠政府的政策支持，另一方面需要科技进步。除此之外，第二产业的发展也可以通过发展中小企业来实现。发达国家的经验表明，中小企业始终是促进经济发展的重要力量，政府应该提供一系列法规政策来支持中小企业的发展，发挥其在吸收劳动力方面的灵活性。发展第二产业要重视科技创新，打造自己的民族品牌，做到自立自强，在促进经济发展的同时，为劳动力创造更多的就业机会。

（三）加快发展第三产业，发挥其吸纳劳动力的巨大作用

由于第三产业可以吸收大量的劳动力，所以发展第三产业是解决就业问题的最佳方法。呼包鄂地区虽然第三产业的结构偏离度在持续下降，但近些年出现负值的情况，加强第三产业劳动力的素质，使投入较少的劳动力能够获得较大的产值。而且第三产业的跨入门槛低，有些行业对劳动力的技能和要求不高，因此从农村转移出来的劳动力可以较容易的进入这些行业。但是也导致第三产业整体出现劳动力素质不高的问题，有些行业劳动力出现过剩的情况，而有些行业却劳动力不足，难以寻找到素质高，符合其要求的劳动者。可以从以下方面加强劳动者的整体素质，如加大教育投入，对劳动者进行岗前培训等。在加快第三产业发展方面，可以支持中小企业的发展，扩大城市的发展规模，加快信息、家政以及法律方面等服务业的发展，扩大居民消费，使第三产业真正发挥其吸收劳动力的巨大影响力。

(作者单位：内蒙古师范大学经济学院)