我的市民网页遐想

刘伟章

经不住女儿的软磨硬泡，不得不答应明天

一早带女儿去香港购物，终好说歹说让她安心睡下。现在已经是晚上十点钟，两人的港澳通行证还没办。于是我打开电脑，直接点击进入广州市政府网站，输入账号和密码，进入我的市民（村民）网页。再点击办证栏目，点击港澳通行证，输入自己和女儿的出行目的与时间，并选择了证件在海关检查大厅领取的方式。最后签上了个人的数字签章，网页立即提示申请成功。十分钟后，我的市民网页不断闪烁，提示有最新信息，一看，乐坏了，信息反馈的内容是申请已通过审核，可直接在海关检查大厅的自动证件服务柜员机上领取自己和女儿的证件了。

看看时间还早，顺便在市民网页上闲逛，看看还有什么功能可以马上用的。突然看到交通出行栏目，想到如果能查到自己的交通违章信息，那多方便。于是点看交通出行栏目，真的看到下层菜单有交通违章查询，输入自己的车牌号，点开一看，果然显示是本人上个月的两条交通违章信息，一条是市内违章，一条是市外违章。内行人都知道，交罚单是要跑银行、邮局或者是交警大队交通违法处理点的，跑一趟不仅车马劳累，而且饱受排队之苦。正忧虑怎么缴费呢，突然看到两张罚单旁有个交罚款按钮，赶紧点击进入一看，乐开了花，原来可以直接进入在线银行网上转账功能。两分钟，罚款搞定，哈哈，太轻松了！

这下我对市民网页的兴趣一下子猛增。想看看我的市民网页到底还可为我做些什么。这一看不得了，太神奇了！分门别类一共设有上百项功能，基本上所有市民日常生活需求的各项服务请求都可以在市民（村民）网页上自助操作实现。服务反馈也会在规定的时间内予以提供，整个服务流程完全清晰透明，实时传递。不仅如此，市民还可通过手机页面登入。一些聋哑盲人朋友，也可以无障碍浏览使用市民网页，如通过任选国语或粤语电脑读屏软件实现轻松浏览网站资讯。一些信息技术能力或条件不足的市民，可直接拨打市民统一服务电话（12345）提出服务请求，由服务人员给以专业而贴心的服务引导并完成具体的服务事项。

这是我本人作为一个电子政务的研究者，对广州政府网的市民网页未来发展蓝图的遐想。

根据官方报道，广州市民网页已经提供交通违章、社会保险、公积金、水费、电费、燃气费、移动话费、电信话费八大类民生信息订阅服务，15个政府部门共39种事项的办事进度和结果查询服务。市民还可通过市政府门户网站“百姓热线”向40多个政府部门提出政策咨询和建议，随时查询在各市直属政府部门办事的进度，办理结果也会在第一时间内发送到市民网页，并以短信或邮件等方式通知个人。提供结婚预约、经适房申请、准生证登记等网办工程一期143项事项全流程网上办理，300多项事项的办事结果查询及个人信息管理等网上服务。

广州政府网的“我的市民网页”实质上是所有广州市各级政府官方网上服务项目的中心节点，它将以前繁乱分离的以行政部门为中心的各项网上服务项目整合为一个以市民为中心的“我的市民网页”统一服务平台上，极大地方便了市民的使用，大大节省了市民的办事出行时间。截至2011年底，累计开户160多万，累计减少市民、企业上门办事次数超过1917万次，以每次上门办理业务平均需花费3小时计算，节省市民、企业办事时间超过5751万小时。

但是，根据笔者对“我的市民网页”的亲身体验，不足之处也显而易见：“我的市民网页”提供的网上服务相对与市民的需求来说依旧较少，而且很多服务仅限于广州市的老八区，由于行政区域调整，许多服务并未涉及到番禺、南沙、增城、花都、罗岗等新区，不算是真正意义上的广州市民网页；市民网页平台实质上是一个物理层面的整合，不是化学意义的融合。凭用户名和密码登入市民网页后，还得再次输入各部门网页的用户名和密码，才能进入具体的网上服务项目进行操作；市民网页上注册的个人信息，进入各部门网页上，多半会要求再次注册或填入表格信息，造成了许多重复性的数据输入；客观地评价，目前“我的市民网页”提供的服务事项和功能还是非常有限的。

我认为，我的市民网页未来发展蓝图的遐想最终能够实现，必须具备三个基本条件。

一是自然人基础数据库。需要创设一种新的以市民（村民）为中心的统一政府绩效考核机制，充分调动各部门的主动性与创造性，协同数据所在的单位或部门；通过建设规范的数据格式与标准，建立基于标准目录资源体系的数据交换系统；建立与完善个人信息保护法律，建设与管理自然人基础数据库。

二是协同政府。在行政体制改革方面，政府必须弥合各政府部门之间的间隙，一体化地提供服务，真正构建一个以公民为中心、满足公民需求的统一的行政主体；在工具性方面，通过统一技术平台手段，建设与管理统一政府电子政务平台，寻求一种或多种实现路径或运行模式来达成其“更好更快”地为公民提供整体化服务的使命。

三是随需而变。由于环境不断发生改变，政府各项管理与服务紧跟市民需求的变化而实时变化。政府借助信息技术为公民提供全天候、一体化和个性化的服务，是信息时代政府提供服务模式的必然选择。市民（村民）可根据自身的需要，量体裁衣，定制化政府提供的各项管理与服务。

笔者相信不超过十年，未来中国每个市民（村民）都有一个属于自己的个性化网页。到那时，与政府部门之间打交道就是轻松的“点一点”而已。