落实科学发展观 开展新型农民教育

汪辛欣

摘 要 从党内到党外、从党员到村民、从全党到全民，历时1年的深入学习实践科学发展观集中教育活动刚刚结束，宜昌市夷陵区借鉴学习实践活动经验，以培育现代新型农民为目标，以贯彻落实科学发展观为主题，在部分农村中开始了农民教育试点活动。

关键词 全民参与 农民教育 科学发展观

中图分类号：G640文献标识码：A

Implement Scientific Concept of Development,

Carry out a New Type of Farmer Education

WANG Xinxin

(Yichang City Longquan People's Government, Yichang, Hubei 443112)

Abstract From within the party to the non-party, from party members to the villagers, the whole party to all the people, lasted one year in-depth study and practice the scientific concept of development focused educational campaign just ended, Yiling District of Yichang City learnedfrom experience in practice, in order to cultivate modern new farmers as the goal, to implement the scientific concept of development as the theme, in some rural areas, carry out farmers' education pilot activities.

Key words universal participation; farmer education; scientific concept of development

如何将全党开展的深入学习实践科学发展观活动向纵深推进？如何将科学发展观的思想内涵贯彻到广大普通老百姓？湖北省宜昌市夷陵区借鉴学习实践科学发展观教育活动的经验和东风，选择了两个村进行以“五讲五评”为主题的新型农民教育试点活动，取得了阶段性成效。

1 为什么开展以科学发展观为主题的农民教育活动

1.1 学习实践科学发展观活动的成功经验

早在2009年初春，在酝酿第二批学习实践活动中，该区借鉴历次开展“三讲”、“三个代表”学习和党员先进性教育活动积累的经验，选择1家医院、1所学校、1个村、1个企业作为试点，让试点单位的党内外全体人员（职工、老师、农民）参加学习实践活动。该区采取用鲜活案例开展教育的方法，让试点单位的全体人员与党员干部一样，“学习一批案例，坚定科学发展信念；思考一个问题，理清科学发展思路；提高一种能力，增强科学发展本领”，党员干部和参加试点的普通群众一道，广泛开展“发展找思路、就业找出路、增收找门路、产品找销路”的“四找”活动。历时3个月的试点中，普通群众从活动旁观者成为重要的参与者，从事后参评者成为全程的实践者，学习实践活动得到了群众的广泛欢迎和支持，充分调动了群众参与的主动性和积极性，提高了教育活动的实效性和针对性，破解了一批阻碍科学发展的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，有力地促进了科学发展。通过试点，该区在适当扩大群众参与面和在群众中开展学习实践科学发展观活动等方面，积累了一定的工作基础和群众基础。

1.2 农民的现实需求

湖北夷陵区是一个新型市辖区，80%是山区，80%是农民，80%的工作在农村，区委十分重视农村工作。在2009年谋划筹备学习实践活动之际，区委采取召开不同层次座谈会、发放问卷调查表等形式，充分征求30个村、700多名干部群众对“怎样开展活动”的意见建议时，许多的基层干部、农民普遍反映“党员群众都要学”、“如果只是党员学，不利于科学发展观贯彻的坚决性和彻底性”；有的农民说，每年都有针对党员的各种主题教育活动，却唯独没有开展过专门针对农民的思想教育计划，农民的思想引导问题逐步被边缘化；有的群众说，中央确立“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，我们群众不只是要得到实实在在的现实实惠，像毛泽东思想一样，我们群众更要享受和感受科学发展观这一伟大理论的思想光芒。

1.3 农村的现实需要

2009年初，该区配合试点工作进行了大规模的农村调查，调查表明广大农民存在着理解政策不全面、对待法律有误区、道德行为失范、社会心理失衡等一些不容忽视的问题。分析产生问题的原因，主要源于五个方面：一是重视不够、研究不够，一些部门在对待农民思想教育问题上“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。不少基层党组织和党员干部忙于抓经济、跑项目，缺乏对当前农民思想状况的科学把握和有力举措。二是能力不强、精力不济，少数村级党组织缺乏战斗力，部分党员干部能力欠缺，对广大农民教育不力。另外，近几年不断合组并村，使得村组规模增大，而镇、村干部编制持续减少，村级组织往往“有心想办事，无力办成事”；三是感召效力不大。农村干部反映，现在农村思想政治工作的内容和方式缺乏创新，方法简单，空洞说教，生硬灌输，缺乏时代感、针对性和亲和力；四是保障不力。由于镇村财力不足以及组织难度大、缺乏有效手段等因素，基层组织很难集中组织农民开展活动。天长日久，农民的思想不断滑坡，思想、行动与时代不合拍，与科学发展不相适应；五是社会风气不利。家庭承包责任制强化农民一家一户的个体观念，现实存在的贫富差距、腐败现象等，诱发了农民思想中的不信任、不配合意识甚至逆反心理。

2 怎样开展以科学发展观为主题的农民教育活动

如何让科学发展观思想在农民中生根发芽？如何在农民中开展喜闻乐见的教育活动？如何让农民教育活动收到实实在在的成效？试点中，该区以村“两委”为组织主体，以农民为教育主体，坚持因村制宜、寓教于乐、注重实效的原则，确立“培育新型农民，促进科学发展”的总要求，通过广泛“五讲五评”活动，诱导农民思想，引导农民行为，促进习惯养成，形成文明新风，真正培养适应农村科学发展需要的有文化、有道德、懂技术、会经营的新型农民。

2.1 主题是教育

该区提出“思想靠疏导，教育是关键”的口号，抓住农民这个受教育主体，把握思想教育这个主题，扎实开展各种教育活动，提升农民素质，促进社会和谐，确保社会稳定，努力实现村“两委”班子变强、农民思想观念变新、农民素质变高、村级实力变硬、农民家庭变富、农村环境变优的目标。

该区新型农民教育的主题选定为“五讲五评”， “五讲”就是讲政策、讲法规、讲道德、讲文明、讲技术，“五评”就是评选善学政策、遵纪守法、行为文明、讲究道德、勤劳致富等五个方面的先进典型。“五讲五评”的目的是大力培养有文化、有道德、守法纪、懂技术、会经营的新型农民，引导农民思想，规范农民行为，从而形成文明新风，促进农村科学发展。在为期5个月的试点活动中，两个试点村根据各自村民需求，聘请相关领导和专家，围绕农村政策、法规、道德、礼仪等四个方面开展讲座。参加试点的许家冲村具体确定了“一技三德”的教育主题，即围绕动技能、社会公德、家庭美德和职业道德教育，广泛开展讲政策、讲法规、讲道德、讲文明、讲技术活动。从目前开展的情况来看，两个试点村确定的教育主题既让村民易懂好做，又能让“两委”有序推进，确定的主题非常合适。

2.2 方法是培训

本着“诱导思想、引导行为、形成习惯”的要求，该区拟订的试点方案中，农民教育活动的主要方法是培训。在培训的内容上，主要是紧密结合村民思想实际、产业发展需要，涉及科学发展观基本知识、国家惠农政策、涉农法律、文明道德礼仪、农村实用科技等，加大党的理论政策、法纪法规的宣传力度，突出道德礼仪和文明习惯的养成教育，强化农村实用科技培训；在培训的方式上，主要是坚持全村开大会与中心户开屋场会结合、教育培训与解决问题结合、走出去与请进来结合的原则，不断探索农民教育新方式；在具体培训活动中，坚持大主题与小切口、讲道理与讲故事、“普通话”与“地方话”相结合的办法，既讲清科学发展观基本理论，又要指导村民实际操作，既组织集中培训，也分类分层实行“差异化”教学；在培训的时间安排上，充分考虑农时和季度特点，灵活安排在白天或者晚上，以确保村民受到教育，学到真本领。

为期5个月的试点活动中，两个试点村根据各自村民需求，聘请相关领导和专家，分类分时分层围绕政策、法规、道德、礼仪等四个方面开展讲座，以柑桔品改、牲猪养殖、茶叶种植为重点进行培训。有的还根据农民的需要增加了培训次数，延长了培训时间。同时，区直各部门从人力、物力和技术上积极扶持试点村，帮助改善农业基础设施和人居环境，壮大柑桔、牲猪、茶叶等主导产业，引导村民调整产业结构，促进农民增产增收。

2.3 手段是评比

教育的目的在于转化，培训的目的在于应用。该区新型农民教育试点活动的另一个特点是通过评比激发农民活力，通过评比产生持续的动力。一是自查，看“九个有没有”。主要是在全体村民开展自我检查，看有没有参加邪教组织、有没有参加封建迷信活动、有没有聚众闹事、有没有打架斗殴、有没有小偷小摸、有没有环境污染、有没有计划外生育、有没有群体上访、有没有欺老凌弱、有没有种毒吸毒；二是互比，开展“十个好”评比。在全体村民（包括居住在村里的企业职工等外来人员）中，评选勤劳致富好能手、科技养殖好状元、勤俭持家好婆婆、尊老爱幼好媳妇、遵纪守法好公民、扶贫帮困好党员、教育子女好家长、热心公益好青年、诚实守信好商人、主张正义好村民等十个方面的标兵，对获得标兵的农民敲锣打鼓送喜报、送奖金；三是表彰，进行星级农户评定。在试点村，由村民代表、镇村干部和全体村民3轮投票，评选出产业发展好、环境美化好、道德孝心好、遵纪守法好、团结和谐好的星级农户，最高是五星级农户，每个农户获得的星级都钉在农户的大门上，农民一目了然地知道各自好在哪里，差在哪里。这样的评比激发了动力，受到了广大农民的热烈欢迎。

3 开展以科学发展观为主题的农民教育活动取得初步成效

农民教育活动教育是灵魂，促进发展是根本。试点活动进行5个多月来，试点村发生了一系列积极变化。试点村完善年度和“十二五”规划，修订村规民约，开展富有教益的文体活动，进行环境整治，调整产业结构，争取项目扶持，农民在受到教育的同时，得到更多实惠，感受党的温暖，广大村民加深了对农村科学发展的理解，了解了更多的国家政策，提高了道德觉悟，增强了法律意识，学到了最新的实用科技，规范了言行举止，激发了发展热情。两个试点村都迅速掀起了学知识、强素质的热潮，社会风气有了明显好转，经济发展步伐显著加快。梅店村通过召开全体党员大会，确定了“生产发展修好路，品改柑桔多喂猪，围绕‘五有树新风，争创‘五好党支部”的工作思路。聘请了7位专家和教师，为2000名村民围绕国家政策、涉农法规、道德礼仪、柑桔种植、生猪养殖开展了7次集中培训，深受广大村民欢迎。4~6月，全村新建了“150”猪舍2栋，新套种海南南瓜1000亩，新增早熟玉米1200亩。村里涌现了“环保模范”马三喜，3家麻将馆自觉关了门。许家冲村通过召开村民代表大会，响亮提出了“贯彻科学发展观，完成‘12345工程”的年度目标。聘请了10名专家和教师，分类进行了理论政策、文明礼仪、茶叶种植、厨房烹饪等专题讲座。区文化馆利用6天时间，对试点村的15名文艺骨干进行集中培训，受到了广大村民的高度评价。许家冲村现在“打牌赌博的人少了，健康娱乐的人多了；说三道四的人少了，读书看报的人多了；惹事生非的人少了，热爱公益事业和主持正义的人多了；游手好闲，无所事事的人少了，自力更生、自谋职业的人多了”。正在进行的防洪沟建设得到广大村民的热情支持，没有一人因补偿问题而阻拦工程建设，全村呈现出更加和谐稳定的良好局面。