合作新模式 共赢新平台

赵炜

中国—马来西亚钦州产业园区，是继中新苏州工业园区、中新天津生态城之后，中国与外国政府合作共建的第三个园区，是中国—东盟自贸区建成后中国与东盟合作的新平台、新动力、新亮点。

8月8日，“中国—马来西亚钦州产业园区介绍会”在北京举行。钦州市委书记、市人大常委会主任张晓钦介绍说，中马钦州产业园区以打造“中马智造城、共赢示范区”为目标，以“先进制造基地、信息智慧走廊、文化生态新城、合作交流窗口”为定位，着力推动中国与东盟区域合作深入发展，试图打造集商业、文化、教育、休闲、医疗等为一体的绿色产业园区。正在建设中的钦州产业园区以良好的投资机遇、独特的地理优势、综合的产业规划和优惠的扶持政策吸引着人们越来越多的关注。

良好的投资机遇

张晓钦指出，随着中国西部大开发战略的深入实施和北部湾经济区上升为国家发展战略，以及中国—东盟战略合作的不断深化，中马钦州产业园正面临着重大的投资机遇。

中国—东盟战略合作正在不断深化。自2002年中国—东盟自贸区启动建设以来，中国与东盟的双边贸易额从2002年的548亿美元，增长到2011年的3623亿美元。作为东盟的重要成员国之一，马来西亚已连续三年成为中国在东盟的最大贸易伙伴，与此同时，中国也是马来西亚全球最大的贸易伙伴，双方都在寻求进一步扩大合作的机会，贸易关系处于历史上最好时期，这为钦州产业园区的发展提供了广阔的投资前景。

西部大开发战略正在深入实施。作为西部唯一的沿海地区，广西被定位为带动和支撑西部大开发的战略高地，中国沿海经济发展新的增长极，因此最具条件成为依托港口、背靠腹地、连接国内外的投资新热土。

北部湾经济区已上升为国家发展战略。借此契机，国家批准在钦州设立全国第六个保税港区，全国第五个汽车整车进口口岸，全国第一批国家级海洋公园，同时还在钦州布局大型支持项目，如中石油千万吨炼厂，印尼金光林浆纸、中粮集团粮油项目、大型修造船基地等。据张晓钦介绍，从2008年起，北部湾地区以不到广西五分之一的土地，创造了三分之一的GDP，年均增速高于全广西4个百分点，高于全国7个百分点。钦州的GDP增长更是超过20%，财政收入增加111%，进出口总额增长129%，主要经济指标增速位于广西第一，成为中国290多个城市中竞争力提升最快的前15强之一。

独特的地理优势

2002年，中国与东盟十国启动自由贸易区建设，广西成为中国与东盟合作的重要桥梁，钦州也因此由祖国边陲变为开放景点，由交通末梢变为国际通道。钦州港集疏运体系发达，铁路、高速公路直达港口，与全国干线联网联运，并与泛亚铁路、泛亚公路相连接，已开通至香港、天津、广州、深圳、越南海防、新加坡等国内外航线。钦州港至马来西亚关丹港和巴生港分别相距1201海里和1549海里，外贸集装箱航线也即将开通。2012年港口吞吐量预计将超过1亿吨，正在发展成为北部湾集装箱干线港。

钦州产业园区距钦州城区15公里，距钦州保税港区5公里，2012年底钦州至南宁的高速铁路建成通车后，行程将由现在的1个半小时大幅缩减为23分钟。钦州正在积极打造货运物流和便利生活的通道，真正实现钦州产业园区宜居宜商的门户作用和枢纽功能。

综合的园区规划

据张晓钦介绍，钦州产业园区总体规划共计55平方公里，规划人口50万，用地比例分别为工业和研发用地占40%，居住和商业用地占25%，道路、绿地、市政设施等占35%。首期开发15平方公里，其中启动区7.78平方公里已于2011年8月1日破土动工，以“七通一平一绿”等要求为原则的基础设施建设预计投资50亿元人民币。目前已征收并平整土地近3万平方公里，园区临时供电、供水已接通，为园区永久性供水的钦州市第三水厂正在加快建设，总建筑面积约为8000平方米的园区公共服务—中心已完成整体封顶。未来整个园区建成后将有四大功能分区，即工业区、科技研发区、配套服务区和生活居住区。

张晓钦指出，在产业规划上，钦州产业园区把与特色优势产业合作作为近期发展的切入点，以培育战略性新兴产业作为中长期提升竞争力的着力点。在产业选择上依据中马两国企业互相开拓市场的需求，和两国产业转型及高端化发展的共同需求。特别是对马来西亚的经济转型计划中所包含的电子电器、油气能源、棕榈油、通讯、农业、金融服务等12个国家关键经济领域，园区会在此方面扩大合作及引进。据此，未来园区将重点引进如下六大主要产业：

一是装备制造。据海关统计，机械装备是中马双边贸易的主要进出口商品之一，中国工程机械、电力、农业等专用设备在东盟国家有着广阔的市场。除此以外，还可以在汽车制造、零配件合资方面开展合作。

二是电子信息。马来西亚有多媒体科技走廊，中国是全球最大的电子信息产品制造基地，中马双方可以在智能电子仪器、新一代移动通信设备、集成电路、多媒体设备等方面开展技术交流和合作。

三是食品加工。中马两国在食品加工方面的合作有着广泛的基础且有较强的竞争力，园区的标准化生产可提升产品的品质和竞争力，例如马来西亚知名的燕窝，可以通过此种合作方式在中国市场打开销路，扩大品牌影响力。

四是材料及新材料。马来西亚是世界上最大的棕榈油出口国，中国是马来西亚最大的棕榈油进口国，棕榈产品深加工将会成为园区的特色产业。马来西亚的常青集团已与中国开展合作，研发从棕榈中提取塑化剂等技术，将传统产业的合作提升到高技术领域的合作，发展新材料。此外，钦州已有千万吨炼油，今后可发展大型乙烯和芳烃项目，依托园区周边现有的产业基础发展化工新材料。另外，中国和东盟都有丰富的有色金属和矿产资源，还可以合作研发新型合金材料。

五是生物技术。生物技术产业在中马两国都是重点发展的战略性新兴产业，马来西亚正在实施“生物谷”大蓝图，中国去年发布了“十二五”生物技术发展规划，目前全球生物产业链销售额每五年翻一番，年均增长30%，成为当今世界高技术发展最快的领域之一。中马两国都拥有丰富的植物资源和海洋资源，马来西亚是世界上12个生物多样性最丰富的国家之一，有12500多种开花植物，而中国西南地区是全球生物多样性热点地区，如广西、云南等。中马两国共享同一片海域，有广阔的海洋资源，双方可以在海洋生物制药、生物医药保健、农业生物技术、生物环保技术、现代中药和大南药等领域加强研发和产业化合作。

六是现代服务业。园区除了注重硬体建设之外，同时注重服务和管理等软体建设，着力打造宜商宜居的服务环境，并为金融服务、商贸物流等其他服务业的进入预留了空间。

优惠的扶持政策

张晓钦指出，作为中马两国政府合作的一个示范项目，中马钦州产业园区享受包括国家级经济技术开发区政策、国家西部大开发优惠政策、民族自治区优惠政策、北部湾经济区优惠政策和广西自治区针对园区制定的专门扶持政策等多重叠加优惠政策。概括起来说，这些优惠政策主要包括四大方面：

一是共建共享，即共享园区开发增值收益，并明确今后十年园区地方税收收入用于园区发展。

二是土地优惠，其中工业用地出让标准为9.6万元/亩，重点鼓励的项目最低可优惠至10%，即9600元/亩。

三是税收优惠，其中国家鼓励类企业按15%税率减半征收企业所得税，广西还可免征地方所得部分，即民族自治区中的北部湾经济区可享受9%的企业所得税。另外，对年纳税额超5000万的企业，按照个人所得税地方所得部分，会给企业高管和高技术人员提供1：1奖励，相当于提高35%的工资收入。

四是特别扶持，比如企业自建标准厂房按每平方米80—100元给予补贴，并免收城市建设配套费；企业落户后首次获得中国驰名商标、中国名牌产品、中国出口名牌等国家级品牌的，一次性奖励30万元；各出口企业在广西出口标箱补助110元物流费等多项扶持措施。

张晓钦指出，钦州产业园区是一个开放式园区，既为中马两国企业服务，又面向全球招商。目前准备入园的企业有马来西亚金天河汽车摩托车零配件、中韩工程机械、亚洲三宝清真食品、马来西亚玛氏集团、台湾掬水轩集团等，还有很多企业看好钦州产业园区的发展前景并积极寻求机会。目前园区的招商工作正全面展开，钦州产业园热忱欢迎全球相关企业前来投资兴业，共享合作商机，共同促进中马及中国一东盟合作深入发展。