新兴市场贸易符合性速览

郑祖庭

欧美传统市场的萎靡无疑刺激了中国外贸企业开拓新兴市场的神经。然后，很多外贸企业往往认为新兴市场的准入门槛很低，或者根本没有市场壁垒。然而，不安全或不可靠的进口产品往往会埋下隐患，甚至导致人参伤害、死亡或财产损失。正因如此，包括新兴市场在内的世界上大多数国家都制订了严格的要求，用以确保本国消费者免受不合格产品的危害。

亚洲：科威特KUCAS认证

科威特全国工业管理局（PAI）于2005年12月21日发布了G/TBT/N/KWT/7号通报。标题为科威特合格保证计划(KUCAS)。新科威特本地合格保证计划(KUCAS)将代替从前的国际合格认证方案(ICCP)。该大纲规定在货物到达科威特港口时要由进口商，而不是由如ICCP之中的各个出口国的出口商或者制造商承担合格评定程序。

KUCAS认证由不论是在科威特还是在任何其他国家的任何认可或批准的实验室、认证检测机构出具的检验报告或质量标志支持的进口商自我声明作为“技术评估证书”的保证依据；通过到达科威特港口后从发货抽样和在PAI实验室，或者需要时在其他的邻国专门实验室检测，抽样检测加工制造产品（诸如机油、油漆和水泥）；根据风险分析和过去的进口商或制造商的符合记载在科威特港口有选择地检查发货；对不带有科威特质量标志的相同管制产品的国内生产商，执行类似制度；启动本地市场监督计划。

南美：ANATEL巴西认证

巴西的ANATEL认证是主要针对电信产品进行的认证，该认证分强制性和自愿性认证两种，其批准程序对巴西国内和国外的产品是相同的。如果产品需进行强制认证，则产品的测试结果和报告必须与ANATEL采用的规则和条例保持一致。产品在市场流通及投入使用前必需获取ANATEL颁发的授权证书。

ANATEL认证，即独立于制造商和产品消费使用者的第三方确认产品符合要求的活动。进行ANATEL认证的目的在于：证明产品生产企业的质量确保指标符合巴西的相关规定；规范国内外企业在巴西商品市场的商业、安装、使用等活动；帮助消费者有效地选择品质一致的产品（服务）；一定程度上防止不良制造商（经销商）欺诈消费者；保证产品本身的使用或者安装、工作等过程对环境、生命、健康、财产等安全无害。

巴西政府标准机构及其他被认可的专门认证机构机关、认可的实验室，是此类认证的权力机构，它负责分析企业的生产系统：如产品设计过程、采购、制造过程、售后服务过程等，检查厂家的实际产品来确定是否符合巴西的标准。厂家提供一些公文和产品样本进行相关的检测和评估。

非洲：乌干达符合性证书

为了确保乌干达国内消费者使用合格和安全的进口产品，乌干达政府在2010年6月开始实施产品符合性认证项目(PVoC)。乌干达产品符合性认证(PVoC)项目对所有受管制产品进行验证，确定产品符合相关标准。乌干达产品符合性认证(PVoC)项目是现行进口程序以外的一项要求。

乌干达国家标准局（UNBS）因进一步评估的需要于2010年11月暂停了符合性认证项目（PVoC）。然而，根据进口商继续希望在原产地进行进口货物评估和认证的需求，乌干达国家标准局已授权Intertek继续执行由进口商自愿提交的产品符合性认证(PVoC)。

乌干达国家标准局和乌干达海关将依旧认可由指定的第三方检测认证机构颁发的符合性证书 (CoC) 和非符合性报告（NCRs)。虽然在这段时间内进口商进行产品符合性认证是完全出于自愿的，但是如果进口货物到达目的港时，进口商无法提交符合性证书（CoC），乌干达国家标准局将安排进行目的港检验。在多数情况下，这将会导致货物清关延误。

乌干达出口前符合性评定方案管控的产品包括以下几类：所有的二手产品、化学品、家居产品、纺织类、鞋类产品、玩具和儿童保健产品，以及电子电气产品。

欧洲：俄罗斯GOST认证

自1995年俄罗斯联邦法律《产品及认证服务法》颁布之后，俄罗斯开始实行产品强制认证制度，对需要提供安全认证的商品从最初的数十种发展到现在数千种，商品上市基本实行准入制，要求国内市场上市的产品必须有强制认证标志。近年来，俄罗斯逐步加强了进口商品的强制性管理，将产品强制认证扩展到了海关。1999年5月12日，俄联邦国家海关委员会第282号令颁布了“进入俄联邦海关领土需出具强制认有PCT标志的国家标准《商品质量证书》（GOST证书）和《卫生安全证书》，才能进入俄罗斯市场，对于绝大多数中国商品而言，只要获得了俄国家带有PCT标志的GOST证书，就等于拿到了进入俄罗斯国门的通行证。

强制认证产品范围：主要包括食品、家用电脑、电子产品、轻工业品、化妆品、家具、玩具、陶瓷等。我国向俄罗斯出口的大多数产品都属于强制性认证范围，动物性和植物性产品还必须有动植物物检疫证明，食品还必须有卫生证。

澳洲：澳大利亚SAA认证

澳大利亚国际标准公司(Standards Australia International Limited)是澳大利亚唯一的标准认证机构。实际上SAA只是标准制定机构，而不颁发产品认证证书。无论是进口或是在澳当地组装的电器产品，在进入澳大利亚市场销售前，首先要通过澳大利亚国际标准公司的认证。不同电器产品要做不同的产品质量认证。

SAA是进入澳大利亚市场的电器产品须符合当地的安全法规，即业界经常面对的认证。由于澳大利亚和新西兰两国的互认协议，所有取得澳大利亚认证的产品，均可顺利地进入新西兰市场销售。所有电器产品均要做安全认证（SAA）。SAA的标志主要有两种，一种是形式认可，一种是标准标志。形式认证是只能样品负责，而标准标志是需每个进行工厂审查的。目前国内申请 SAA认证有两种方式，一种是通过CB测试报告转，若没有CB测试报告，则也可以直接申请。

（作者单位：北京理工大学管理与经济学院）