扬州：大旅游铸造城市明信片

石菲

烟花三月，春风拂面，湖上垂柳，摇曳生姿，如青烟、似绿雾，舒卷飘忽，妩媚至极。

唐朝诗人李白的一句“故人西辞黄鹤楼，烟花三月下扬州”把我们带到了正是烟花烂漫、春色醉人的魅力扬州。

扬州扬泰机场将在今年5月通航，到时将会有更多游客涌向扬州。自驾车的游客来到扬州，现在就可以通过道路交通诱导显示屏和手机查询到实时道路交通及停车场车位情况。将来还可以查询到公交车间隔时间，即将到来的公交车上有没有空位，距离到站还有多长时间。推荐的酒店有什么房型，有没有空房等。目前，扬州已经在市区30个点布置了“扬州旅游查询系统”，可以查询到“食、住、行、游、购、娱”等多种信息。但信息大都是固定的，缺少实时的动态更新。比如游客不能提前预知景区的游客量，无法避开人流，科学安排好行程等。

信息实时互动

之前扬州市在“智慧旅游”上一直有持续投入，包括通过建设统一的“智慧旅游”中央管理平台和旅游资源数据库，为旅游者提供全方位的服务。应用云计算、物联网、3G、三网融合等智能技术，打造旅游服务与管理创新的现代化工程。

现在作为智慧城市规划的一部分，扬州市下一步信息化工作的重点就是“智慧旅游”。

2月16日，扬州召开了2012年全市信息化领导小组会议，提出了扬州大旅游计划。今后要把旅游信息化项目作为促进经济转型升级、代表城市形象的重要内容、重点工程来抓。由市信息办牵头，组织旅游、园林等有关部门调研、编制方案，共同推进实施。比如说智能公交项目会从旅游角度出发，解决游客的租车和停车问题。如果游客想租自行车游览扬州，在主要景点都会有临时租用点。在停车方面，游客自驾车进入扬州后，可以用手机查询到各个停车场的位置和车位实时信息，也借此彻底解决扬州市的停车难问题。

24万征集方案

为高标准规划和建设扬州智慧旅游项目，构建支持扬州公共服务、城市管理、游客服务、电子商务各方面的“智慧旅游”体系，加快推进智慧城市建设，扬州市启动了“智慧旅游”总体建设方案设计工作，面向全国征集总体建设方案。

此次方案征集面向全国（含港澳台地区）所有符合条件的法人或社会组织。方案设计总体要求坚持统一规划、分步实施、共建共享、互联互通、亮点突出、标准规范、接口统一、便于扩展的原则；将充分体现扬州旅游的“智慧”特色，以服务游客为中心，实现“网上一点击，问题全解决”的效果和目标；充分运用物联网、云计算、下一代通信网络等先进、成熟的技术，体现国内一流、国际先进的设计理念；充分体现商业模式的创新，兼顾技术架构、服务模式、运营模式和管理模式等政府管理要素和旅游行业生产经营要素，促进扬州旅游文化产业的发展。

方案将紧密结合扬州旅游发展的特色和定位，充分考虑项目建设的周期和实施计划的合理性和可操作性。方案要求充分体现线上与线下的互动。借助网络，充分利用GIS、3D等技术，为游客提供多样化、定制化的旅游线路导览及展示，让游客实时通过各种媒介获知所有景区信息、游客分布及周边交通、车位、天气、住宿、餐饮、娱乐等相关旅游信息，实现“一张图”游遍扬州。方案要求充分整合扬州现有旅游资源和市民卡应用，将扬州“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素有效整合在一起，建立统一的旅游营销中心电子商务平台，实现网上售票、订房与在线支付，现场刷卡入园，并逐步实现旅游六要素的全面覆盖。同时，要充分体现投资和运营模式的创新。方案征集结束后，主办方将组织专家和中外游客代表对征集到的项目方案进行评审，确定3个优选项目方案入围一、二、三等奖，并对获得一、二、三等奖的方案设计者分别给予15万元、6万元和3万元的奖励。

智慧城市惠民生

在2月16日的信息化领导小组会议上，扬州市市委书记谢正义提出，要用信息化促进“四个加快提升”，推进扬州市经济发展与转型升级。扬州市将通信基础设施建设作为信息化建设的一号工程、智慧城市的基础性工作来抓，市政府与江苏电信、江苏移动、江苏联通三大通信运营商签订了“十二五”共建智慧城市战略合作协议，计划投入近100亿元在信息基础设施和重点信息化项目建设上。同时，加快市政府云计算中心建设，争取在2012年全面实施到位，实现政务资源的共享，今后政府投资的工程全部落地到云计算中心，消除信息孤岛现象。

扬州市今年度信息化重点工程还主要包括以下几点。

一是用信息化促进现代化“大扬州”建设以及城市管理水平、城市承载力的提升。第一，完善天上“一张图”，把整个“大扬州”这张图完善好并共享，定期航拍，转变研究问题的视角和思维。第二，结好地下“一张网”，地下管网信息系统项目应着眼于一体两翼，加快城市地下管网的普查和信息化建设。第三，强化数字化城管，“管好地上不脏，管住人不违章”，建立城市建筑物比对系统，坚决杜绝违章建筑。

扬州市经信委副主任杨福喜介绍说，“一张图”项目早在几年前已经开始实施，但效果不是非常理想。现在扬州市按照国家有关要求，启动地理空间框架项目建设，主要解决国土部门建设的基础数据，完善一个数据平台，拓展应用，将来所有部门都可以从平台中获取基础地理数据和应用图层。

二是用信息化促进民生幸福建设。着眼于区划调整以后的社保一体化，建设比较全面、覆盖所有人群、运转高效安全的社会保障信息化系统，特别是做好社会保障信息的安全。建立家庭低保信息、人口信息的比对系统，以确保享受低保的人员核定和保障性住房分配准确，做到应保尽保，不能保的绝不保。高度重视食品安全问题，市信息办将牵头研究食品安全溯源系统项目，今年重点解决猪肉和蔬菜的安全追溯问题。

四是用信息化促进政府管理、社会管理水平提高。第一，要用好、用足“12345”政府热线的功能，进一步扩大“12345”政府热线知名度，宣传部要牵头报社、广电做好公益性的宣传；建立政府分管领导、部门领导在约定时间接听政府热线电话制度。同时，在“一号、一门、一网、一站”的基础上建设“一屏”，把电子政务推送到老百姓的手机上，让老百姓享受到更加便捷的政府服务。第二，采取强有力的措施，推进政府信息资源共享。由市信息办牵头，拟定出台《扬州政府信息资源采集共享管理办法》，实现一个数据一个部门一次采集，所有部门共享，提交信息资源共享目录，提请市政府常务会议研究。第三，酝酿成立市政府总值班室。总值班室将与应急办合署办公，与“12345”政府热线、公安消防同步联网，与县（市、区）联动，市、县（市、区）领导轮流值班，使整个政府的管理规范化、程序化、常态化、长效化。建一个“智真会议室”，少开大会，多开电视电话会。

在智慧城市打造方面，杨福喜介绍，在2011年发布的扬州市推进智慧城市行动计划中涉及的24个政府投资项目目前正在全面推进中，此外，还有19个非政府投资项目也正在启动中，目的是积极调动社会资源改善民生建设。比如利用手机查询并交纳水电、煤气等的民生通项目就是非政府投资项目。

在4月21日举办的2012中国-扬州软件和信息服务外包大会暨“智慧城市”发展论坛上，国家工业和信息化部信息化推进司司长徐愈在致辞中充分肯定了扬州作为中小城市，形成的信息化建设的“扬州模式”，为全国600多个中小城市推进城市信息化建设积累了宝贵经验。希望扬州继续在制造业信息技术的集成应用、精准行业发展、民生幸福等方面进行探索，为全国“智慧城市”建设提供样板。