探讨水利工程建设质量控制相关问题

罗传波

【摘 要】本文结合黔中水利枢纽工程的实践经验，论述了水利工程质量管理的内容，分析了影响水利工程质量的主要因素，提出了提高水利工程质量的措施。水利工程建设单位在建设期间，要做好“三控制，三管理，一协调”工作，就必须有业主、监理、设计、施工四家单位的通力合作，才能做好质量控制、进度控制、投资控制等工作。要想快速、高效、优质的完成建设任务，并取得较好的经济效益，就必须加强工程建设期施工质量控制的落实工作。分析影响水利工程建设期施工质量的原因，提出了提高水利工程施工质量的措施，为保障水利枢纽工程质量提供参考。【关键词】水利工程； 工程建设；质量管理； 质量控制

中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

水利工程建设点多、面广、量大，工作难度大，致使质量事故仍时有发生，甚至一些地方连续发生多起重特大事故，给国家和人民群众生命财产造成重大损失，这些都给我们敲响了警钟，要求我们进一步加强水利枢纽工程建设的质量与安全监督管理。近年来，特别是 【2012】国发2号文件《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》后，贵州水利工程迎来了投资高峰和建设高潮，基础设施建设明显加快，尤其是病险水库除险加固、防洪工程、饮水安全、供水工程、灌区节水改造等工程，为保障贵州水利又好又快发展和形势的持续稳定，就必须加强工程建设的质量管理。

水利工程建设管理者对工程质量要有足够的认识，并建立起一整套行之有效的质量管理体系，形成上下一致、齐抓共管的管理模式。水利工程是国民经济基础设施工程，“百年大计，质量第一”，工程建设质量事关人民生命财产安全，工程质量的优劣直接影响国家声誉和民族形象。近年以来，水利工程项目建设全面实行项目法人责任制、建设监理制、招标投标制，即建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体制。这一体制在正确使用国家投资、保证水利工程建设质量方面，发挥了重要作用。如何做到以上要求，我认为应从以下几点做起。

1 建设单位要严格遵守基本建设程序

中国水利工程建设程序中规定，对拟兴建的水利工程项目，要严格遵守基本建设程序，做好前期工作，并纳入国家各级基本建设计划后才能开工。水利工程建设程序一般分为两大阶段：工程开工前为前期工作阶段，包括河流规划、可行性研究、初步设计、施工图设计等；工程开工后到竣工验收为施工阶段，包括工程招标、工程施工、设备安装、竣工验收等。

2 建设单位要学习建设法规

建设法规是指国家权力机关或其授权行政机关制定的、旨在调整国家及有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中，发生的各种社会关系的法律、法规和规章的统称，它也在各个方面发挥着作用。它详细规定了哪些是必须所为的建设行为，哪些是禁止所为的建设行为；它保护符合法律规定的一切建设行为；它同时对那些违法建设行为作出相应的处罚。

3 建设单位要有专业管理人才

人才是企业发展的根本，强化人才的经营意识，树立风险管理的理念，通过深入细致的精细管理，才能为企业培养人才、管理人才、提高人才、储备人才。只有采用多种的管理措施，才能真正实现企业管理的目标。

作为水利工程建设单位，专业人才在整体运作的关键环节上发挥重要作用，在工程的各个环节的控制上具有较强的不可替代性的人。

4 建设单位组建优秀的管理组织

建设单位在工程质量控制中必须起主导作用，才能确保建设质量工作的有序可控，建设单位必须抓好自身建设，工作人员不但需具备一定的业务知识、专业技能、管理经验，而且要学法、懂法、依法，这样才能把握全局，才能使质量管理工作始终处于主动状态。建立一个优秀的管理团队，是每一个建设单位营造更高利润、打造和完善健康发展路径的基础。实施现场管理远远区别于办公行政管理，现场管理是一个多学科、多专业、多门类的复合型管理场所，没有一定的现场管理、协调、防御经验，是无法胜任管理有着众多丰富经验的被管理者，有了精兵，还需要一位善于人事管理的领导，其工作重点是团队精神和凝聚力。建设单位可以通过公开招聘、内部竟聘的方式来组建工程建管部成员。有了一个优秀的管理团队，工作效率会大大提高，同时有了德才兼备、能吃苦耐劳的技术管理人员，对工程进行了有力的质量监控，能使工程质量做到防患于未然，能控制工程质量达到预期的目标，有利于促进工程质量不断提高，降低工程成本。

5 聘请高品质的监理单位

项目的建设过程执行工程监理制，是现行工程建设市场走向规范化管理的一项重要制度，并与国际上通行的项目建设管理方法接轨。建设监理制实施以来，工程建设质量明显提高，工期和投资控制有了保障。为确保工程项目的顺利实施，使监理单位能够有效控制工程项目质量，建设单位要严格按照基本建设程序和监理合同的要求去做，并赋予监理工程师相应的权力，使监理工程师能够较好地履行监理合同所规定的各项职责，达到控制工程质量的目的。  监理单位是施工阶段质量控制和监督的主要责任单位，施工阶段的质量控制作为工程质量的关键程序，质量监督和质量控制同时是不可避免的重点，质量监督的任务是对工程实体进行连续性的监视和验证。发现偏离管理标准和技术标准的情况时应及时反馈，要求施工单位采取纠正措施，严重者责令其停工整顿。从而促使施工单位的施工活动和工程实体质量均符合标准所规定的要求。实施质量监督是保证质量管理体系正常运行的手段。外部质量监督与企业本身的质量监督考核工作相结合，能有效地杜绝重大质量事故的发生，促进施工单位各部门认真贯彻各项设计要求和施工规范。而质量控制的任务是明确工程质量目标项目、严把材料质量关、确保主体工程质量、重视外观质量、抓好关键部位施工，严格执行“三检”制度、搞好技术交底。现今监理单位的部分监理人员在施工现场形同虚设已是公开的秘密和现今难以解决的事实。由于监理市场的种种原因，监理单位难于挽留有能力的人员为其工作，致使监理组织的能力薄弱，很难或无法胜任现今监理工作的行业要求，致使建设单位工程管理人员跳出其行业范畴行使监理方的部分职责与权利。调整监理单位现场管理人员的素质要求，是当务之急；即在现有监理费用的基础上，打消一味的要求监理人员数量的做法，辞退滥竿充数的监理组织和个人，提高现场监理人员个人和组织的管理素质，使其能在管理现场最大限度的发挥应有的作用。

业主对监理的监督控制，主要通过监理工作月报和进行现场监督。监理工作月报主要反映内容之一就是对工程建设质量的控制情况。它包括：单元工程验收情况；本期单元工程一次验收合格率统计；单元工程优良率控制图；分部工程验收情况；施工试验情况；质量事故；暂停施工指令；本期工程质量分析（包括产生工程质量问题的原因和质量对策一览表）。现场业主监督派驻现场质量管理人员，通过现场勘察，根据监理月报反映的质量情况，来督促监理和施工单位对有关质量问题采取相应措施，共同搞好质量控制，达到质量控制的预期目标。

水利建设工程质量控制是现代管理工程学科的一个重要内容，同时也是工程项目管理的核心工作。工程项目质量是工程建设的根本，是决定项目建设成败的关键。但是由于水利工程自身的特点，在工程建设过程当中涉及的因素较多，过程复杂，所以使得水利工程施工质量管理存在一定的难度。我们水利工程建设人员要牢固树立质量第一的信念，做好施工现场质量控制，为水利工程的顺利竣工提供质量保证，为国家的水利工程建设打下坚实的基础。

参考文献

[1] 张荣芳.浅谈水利工程质量控制措施[J].中国科技纵横,2010(11):321；

[2] 曾庆玲.当前水利工程质量存在的问题及对策[J].中国新技术新产品,2010(13):83；

[3] 胡舸,吴顺华.关于水利工程质量监督问题的探讨[J].科技与生活,2010(8):180；

[4] 张志红，柯贤辉.建设单位对工程项目质量的控制与管理，国外建材科技2007年第28卷第4期；