市政工程项目管理

张雪娇

栖霞市市政工程管理处，江苏南京265300

摘要 市政工程的项目管理在我国已经初步形成了一套具有现代管理意义的项目管理体制，但是在我国市场经济不断发展的大环境下还需要不断摸索、开拓创新，发展成适合中国具体情况的市政工程项目管理体制。本文首先介绍了我国市政工程项目管理存在的主要问题，然后提出了具体可行的改善措施。

关键词 市政工程，项目管理，改善措施

中图分类号TU99 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）61-0060-02

1 我国市政工程项目管理中存在的问题

1.1市场规范化管理方面存在缺陷

市政工程的建设单位大多都是当地的建设行政主管部门，这些单位经常会依仗自身的权力，不按照基本建设程序按部就班的执行，忽略工程监理制、招投标制、项目法人制以及合同管理制。有的工程甚至在开工多日之后还没有签订正式的施工合同和监理合同，也有一部分市政工程在未办理规划许可证、施工许可证以及工程质量监督手续时就开始施工作业，在检查时才进行补办，更有一部分政府投资工程为追求所谓的政绩，一味的压缩设计周期及施工工期，这些现象都极易导致市政工程在项目设计及项目管理上存在不同程度上的缺陷和施工质量隐患，降低工程质量。

1.2项目管理意识不强

市政工程的施工具有一定的特殊性，有的是为了献礼或是面子工程，具有一定的政治意义，因此经常会出现忽视项目管理，轻视施工质量的现象，有时会出现抢干和蛮干等不良现象。各责任主体并没有严格按照相关规范强制执行，或是施工单位对相关规范及标准了解不透彻。在实际建设中，一部分施工单位对道路工及排水工程的安全性、重要性存在偏见，认为这些工程无多大关系，可以坏了再修而人为的降低了施工质量。还有一部分市政工程的施工技术资料与工程施工不同步，数据资料不统一，经常存在捏造假数据，编制假资料的情况。

1.3施工单位质量管理存在问题

现在许多施工企业在质量管理上存在薄弱环节，部分建筑企业实行内部承包制，项目部负责给公司交管理费，这实际上是一种转包挂靠的非正当商业行为，极大的削弱了企业对项目部的质量管理力度，极易影响市政工程的施工质量。还有一些施工单位并不具备相应的设计及施工资质，而只能挂靠有资质的施工企业进行施工。还有的则以包代管，不按设计图纸施工，擅自更改设计方案，破坏质保体系平衡。

1.4监理机构不健全

在我国，坚持执行监理人员持证上岗与注册制度是保证监理人员质量、监理工程质量，维护监理秩序最为有效的途径之一。但是由于我国目前建设监理市场规范制度尚未健全，监督管理机制尚未完善，在个人对监理工作的理解方面还存在一定的偏差，部分持证人员由于身兼数职、不能面面俱到而不能上岗监理，相反这就让另一些未取得监理资格证书，不具备监理资格的监理人员钻了空子。与此同时监理部门的培训工作大多流于形式，不能深入贯彻，效果不明显，对监理队伍建设及监理工作的展开造成了不良影响。

2 提高市政工程项目管理的具体措施

2.1加强项目管理领导班子建设

作为市政工程的项目负责人，在组建领导班子时应首先明确这样一个认识：领导班子必须具备完成该项目任务的全部要求。基于这个认识，项目负责人首先要研究所承包项目工程的施工特点，包括规模、工期、质量要求、结构、可能遇到的恶劣气候以及其他特殊要求，为市政工程建设任务的顺利完成打下理论基础。同时领导班子的各成员还必须具有敬业精神，有较好的职业素养及文化水平。随着我国社会主义市场经济的初步建立和不断发展，建筑、道路、水利等行业引进或创造了大量的科学管理方法和管理模式，使得市政工程的总体施工管理水平也有了一个很大的提高。在当前形势下，只有不断提高项目管理领导班子每个成员的学习能力和自身素质，才能在社会主义市场经济的大潮中不断前行。

2.2项目管理体系

当今的形势要求我们建立一个强有力的项目管理体系，加强政府监督、项目监理以及企业自检3个层次的控制。要在建立工程监理制度的基础之上，逐步完善3个层次的管理体制，把握好建设单位、承包单位以及监理单位的关系。建设单位与承包单位是依据工程建设发包和承包合同或协议的承发包关系，建设单位与监理单位是在监理服务协议或合同基础上的委托与被委托的关系，而监理单位与承包单位之间则既没有合同关系，也没有经济关系，只是监理与被监理的关系。

2.3创新管理机制，提升运行质量

提高市政工程项目管理的创新性应以技术创新为先导，建立完善的项目科技创新体制，营造良好的创新氛围。要坚持以难点、重点工程为中心，以科技成果转换为核心，以降低工程成本、提高工程质量为目标。通过创立合理的项目技术创新管理制度，加大科技投入，鼓励技术人员科技创新，建立起一个以项目管理领导班子为核心、以科技机构为辅助，以高、精、尖工程为载体的科技创新格局。加大项目管理技术监管力度，确保技术工作能够一步到位，形成以总工程师为核心的技术管理体系。组织工程技术管理人员加强对重大技术问题的研究力度，不断研究出更优异、更合理、更经济的施工方案和施工工艺，使技术难题事先有预案，靠创新技术保证施工质量，以质量控制促进技术创新。

2.4加强民主管理是项目管理的有效手段

提高项目管理水平必须建立一整套自我约束的管理机制，而加强民主管理则是建立自我约束机制的重要途径。首先应建立健全民主监督体系，组建项目管理委员会，对于工程中的重大决定和重要决策，项目经理要在民主管理委员会上详细阐明自己的看法并征求委员会成员的意见，施工方面重大问题的处理对策也要及时向上级部门请示汇报。其次，还应提高项目部员工的事业心和责任心，做到人人重视质量、安全人人有责，切实贯彻落实安全生产规程，预防突发事故发生。此外，涉及采购、合同等重大问题时必须在相关人员集体商量研究的前提下，由项目经理综合各管理人员的意见及建议做出决定。

3结论

一个良好的市政工程项目管理不仅能够有效促进项目和企业的可持续发展，推动建筑、道路、水利等行业的市场不断前进，也能够对项目和企业创造良好的经济效益，对国家和社会产生积极的社会效益。因此，作为项目管理者，我们一定要开拓创新，总结经验教训，在市政工程管理项目的具体实践中不断摸索，创造出一条施工项目管理的成功大道。

参考文献

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[2]余景林.浅析市政工程的施工管理[J].科技资讯，2011(19).

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