用普惠性缓解“入园难”

□ 本刊记者 陈 晓

用普惠性缓解“入园难”

□ 本刊记者 陈 晓

伴随着幼儿园的办园体制、投入体制发生根本变化，城市幼儿园数量迅速减少。在今年的政府工作报告中，国务院总理温家宝指出，将“推动实施‘学前教育三年行动计划’，提高幼儿入园率。”

全国政协委员、吉林大学医学部教授迟宝荣：将学前教育纳入义务教育

迟宝荣认为，目前我国学前教育管理中存在教育体制、目标、内容、收费不明晰等问题。将学前教育纳入义务教育体系将有利于明确管理机制，避免市场的过度盲目性，提升学前教育的公益性；同时可以避免教育收费的混乱现象，在国家财政难以保障完全免费教育的情况下，政府也可以通过部分补助的方式，给予一定的财政支持，以此来规范学前教育的过度市场化趋势。

在实施办法上，迟宝荣建议，随着九年义务教育的深入，积累了丰富的推进教育义务化的经验。学前教育纳入义务教育阶段可借鉴九年义务教育普及的经验，如分阶段、有步骤地稳步推进，按照由发达地区到全国、由半免费到全免费、由一年学前班再到三年幼儿园教育的思路逐渐推广开来。

全国政协常委、江西省政协副主席刘晓庄：尽快制定并颁布《学前教育法》

经过调研，刘晓庄发现，从总体看，目前学前教育呈现出3个特点：社会需求大、城乡差别大、民办比例大，仍然是教育体系中最为薄弱的环节。

而学前教育发展中存在一些法律上的真空地带和相应的制度缺失，如幼儿园办园资格中，有些园长至今没有教育资格证；有些地方教师、保育员准入门槛过低；幼儿园伙食、玩具等卫生标准如何保障等问题都没有明确规定。

学前教育作为国家学校教育制度中的首要环节，至今没有制定专门的法律，大多省市目前亦未制定相关的地方性法规。

刘晓庄建议，尽快制定并颁布《学前教育法》，以明确：学前教育的性质、任务、发展方针；学前教育机构及教师、工作人员、学前儿童的权利；政府各职能部门的职责与分工协作、学前教育投入与条件保障；学前教育法律责任等基本问题。

全国政协委员、祈福国际投资集团董事长彭磷基：为普惠性幼儿园免税

近年来，彭磷基发现，在国家政策的指引下，不少地方政府都加大了对学前教育的关注，出台了扶持政策，增加了资金投入，力图解决“入园难、入园贵”问题，其中一项举措就是兴建普惠性幼儿园，使更多普通家庭能够支付上幼儿园的学费。

其中，最受欢迎的是把新建住宅小区的配套幼儿园建设成为普惠性幼儿园。彭磷基说，这类幼儿园的产权属国家所有，校舍建筑安全规范，最有条件办成收费低廉的优质幼儿园。

但在实际经营过程中，这类普惠性幼儿园却面临生存问题。一般地方政府将幼儿园委托给承办者办学后，就不再负责其日常支出，但其收费标准却被限定得较低，这令许多承办者陷入高成本、低收费的经营状态，幼儿园难以为继。

彭磷基认为，应该降低承办普惠性幼儿园的经营成本和压力，对承办普惠性幼儿园的企业和个人给予政策优惠和支持，减免相关税费，并免去租金费用，使普惠性幼儿园的资源投入放在教学质量及设备上，也使更多私人参与民办幼儿园，真正惠及广大人民群众。