浅议基层单位劳动工资统计的问题与对策

储依群

【摘要】本文针对目前基层单位劳动工资统计工作存在的一些比较突出的问题，提出改进工资统计工作的必要性和主要改革方向，探索建立一套适应市场经济发展、符合国民经济核算要求的劳动工资统计制度，提出了今后做好劳动工资统计报表的建议和想法。

【关键词】工资统计；改革；对策

劳动工资统计是国民经济统计的一个重要组成部分。其基本任务是：准确、及时、全面、系统地搜集、整理、分析、提供反映劳动和工资等劳动经济现象的数量及构成和分配使用等方面情况的统计资料。工资水平的高低与消费水平、消费的构成有着密不可分的联系。搞准劳动统计数据对各级领导在经济工作中的准确决策有着十分重要的意义。就近年来基层劳动统计工作而言，实际情况却难如人愿。随着改革的不断深人，再加上一些主观客观原因，劳动统计数据收集的难度越来越大，与客观上对劳动统计成果的需求形成较大差距。

一、当前劳动工资统计存在的主要问题

1．领导重视不够，对劳动工资统计认识有偏差。领导对劳动工资统计工作的认识不到位，是制约劳资统计工作发展的首要问题。随着市场经济的逐步发展，企业各级领导和部门对劳资统计信息的需求越来越大，对劳资统计工作的重视程度有了明显提高。但仍然有一些领导，对劳资统计工作的认识存在较大偏差，对劳资统计信息的作用不以为然，特别是相当部分的基层领导对统计工作的重视程度存在严重不足，表现在很少听取统计人员的工作汇报和为统计人员解决具体困难，特别是一些单位根本没有明确领导分管统计工作。至今仍有人认为统计是“软工作”、“统计只是加加减减、填填写写的事，是估计加统计”，只要得个大概数就行了，多点少点无所谓。

2．统计制度不健全或不具执行力。大多数单位原始记录齐全，建立了统计台帐及相关统计报表制度，劳资统计数据与财务账目核对清楚。但仍有一些单位原始记录不全，未建立统计台帐，致使账目不清，统计指标无从查起，造成统计数据的不真实；基层劳资统计人员更换频繁，统计人员没有持证上岗等，这些都是由于缺乏统计制度、制度不健全或不具执行力造成的。另外，劳动工资统计指标设置陈旧滞后，几十年一贯制。随着市场经济体制的发展，多种经济模式逐步取代了计划经济模式，工资分配形式呈现多元化格局，现行的劳动工资统计指标体系已不能反映经济社会劳动工资的总体规模和主流特征，不能满足当前的社会需求。

3．统计信息范围狭窄，渠道单一，难以保证数据质量。在日常的统计工作中，企业统计系统收集统计数据主要是由各个对口部门逐级上报，实行定期报表和各种临时报表制度，如每月、季、年报等逐级编制、汇总、上报各种统计资料，由于各种报表注重主题一般比较单一，信息包含内容有限，导致信息范围狭窄，信息统计渠道单一，同时存在劳动工资统计人员只重视对劳动工资统计资料的收集、整理和上报，而往往忽视对统计过程和结果的分析和预测，没有真正使劳动工资统计作为企业管理的帮手作用。由于填报单位增减变化快，单位各种情况变动大，再加上有些单位统计法制意识淡薄，不愿把工资总额报足的心态，工资总额漏统漏报现象较为严重，数据质量难以符合统计真实性原则。

4．统计力量薄弱，填报人员素质不高。基层统计人员大多缺乏统计专业知识，工作开展较困难。由于一些领导对劳资统计认识不足，工作不能引起足够的重视，统计人员形同打杂，要兼顾多项工作，劳资统计只能算是附带性的工作，且大部分的精力是放在其他方面，致使劳资统计人员不能专心搞好统计，造成多数的统计人员虽然在统计岗位上工作多年，仍是对统计业务一知半解，不能熟练掌握搞好统计必需的知识，难于按要求完成统计工作，更不用说要对数据的准确性进行评估，对当年单位经济核算运行情况做出恰当的分析了。加上统计人员变动频繁，大部分劳资统计人员在统计岗位上工作都不会超过三年，并且刚换上来的统计人员往往是临时变换，没有参加过任何统计业务培训，统计工作没有交接好就匆忙上阵，做起劳资统计工作来，不知从何着手。只能模仿以前的报表，随意找几个数字，就当作是统计数据，上报了事，这必然会出现差错，甚至会造成统计失实。

5．部门衔接不够，口径不一数出多门。部分劳动工资统计指标的设置与相关部门衔接不够，部门之间指标口径、含义不一，导致数出多门，不利于工作开展、资源共享和数据使用。

6．统计手段落后，信息化配套建设程度低。由于统计原始数据信息的采集自动化水平较低，统计调查的方法主要是定期报表制度，利用计算机对统计数据进行分析处理的能力有限，因此在统计信息化建设方面上比较落后。一是仍然没有实行网上直报，造成基层统计人力、物力的浪费；二是报表处理程序审核、汇总等环节不够严密，造成数据出错难于及时发现，只能在汇总过程中才能发现问题，汇总方法单调，难以进行深加工。或只能将数据导出后程序外操作，使审核程序复杂化。

二、存在问题的原因分析

1．统计人员兼职多，专职少。在基层单位极少有专门从事劳动工资统计的人员，大多是办事人员兼职，他们的工资待遇、工作态度，也直接决定了劳动工资统计报表上报的及时性和数据的准确性。各基层站队的办事人员大多年纪都很大了，单位照顾老同志，就让他们在不用倒班的岗位上，因为年纪大都无心再考取资格证书，因此他们的岗位工资都很低，甚至比在运行岗位倒班的职工还要低上两三百元，这样就更加挫败他们的工作热情，对待工作没有积极的态度，对待工作都是等、靠心理，所以普遍都存在报表无法按规定的期限上报。每次多数单位必须通过电话催报才能收集报表，个别要催二三次。例如：每年仅上报一次的工资总额台帐，让劳资部门的工作人员真是大伤脑筋，发放统一的报表格式不用，为了省事就用前一年度的，这样职工的名字就不用重新填写，但是表格和公式却对不起来了，无疑给劳资部门的人员增加了工作的难度，本来一天就能汇总完成的工作，为了对应数据，调整表格就要增加好几天的工作量，这样一来大大增加了统计工作量和统计成本，统计数据质量难以得到保证，给数据分析工作的顺利开展造成影响。由于按照劳动工资制度要求全面统计其工资总额数据的准确性越来越差，已不能够完全反映单位的真实情况。

2．统计工作估计多，数据少。部分劳动工资统计人员对指标含义、包括范围的理解正确与否，直接关系到上报报表的数据质量。统计人员因工作变动频繁，普遍反映对劳动工资统计指标解释不太了解，靠一年一度的年报会几个小时培训时间太短，很多问题只能靠自己的理解和想象去完成。实行年薪制的单位（如建行、农行等）平时只发给职工生活费，年底根据任务完成情况一次性发给职工剩余的大部分工资和奖金，这样一来平时的季报与年报数据就相差很大。但按照劳动工资制度上的要求，其工资总额要填报告期内的实际发生数，这与现行制度就发生了矛盾。

3．统计法律意识淡薄。有些基层单位为了本部门的利益或小集体的利益而违反统计法。统计部门的管理只停留在表面上，似乎有了台帐就具备了统计基础工作。

三、劳动工资统计改革的具体对策

1．领导重视。随着市场竞争的日益加剧，企业领导更要加强对统计工作的领导。同时要求各级领导不仅要了解基本的统计方法、统计制度和统计指标体系，更要善于运用统计资料，分析问题、解决问题。只有在企业领导的重视下，各单位的劳动工资统计工作才能有明显改善，才能保证统计队伍的稳定性以及保证统计部门能够独立开展统计工作。

2．依靠制度。规范工作准确、可靠是劳资统计工作的价值所在，是最基本的要求，所以要严格按国家的有关规定，从基层的统计抓起，运用科学的方法进行管理，使劳资统计规范化、制度化。具体做法：一是严格统计人员上岗资格制度；二是规范基层报表制度，落实责任；三是抓原始记录，建立制度并加以落实；四是做好表彰评先工作。

3．加强统计基础工作和法制宣传工作。为了保证从源头上提高劳资统计数据质量，一定要加强劳资统计基础工作，要求基层单位建立统一的劳资统计台账，健全与劳资统计资料有关的各种原始记录和凭证等统计基础工作。要进一步加强统计法制宣传工作，开展多种形式的统计法制宣传和教育，使全社会人人了解《统计法》，自觉遵守和维护《统计法》。同时要进一步加强统計执法力度，对统计违法行为严厉查处，从而教育一片，才能有力地保证统计数据的真实、可靠，更好地服务于全社会。

4．加强基层统计人员的专业培训工作。劳资统计工作要求统计人员既熟悉人事劳动管理的业务知识，又要掌握统计方面的专业知识和现代化的统计手段。如何提高劳资统计人员素质呢？一是要求劳资统计人员不断加强自身的思想品德修养，树立敬业爱岗、忠于职守、坚持原则的社会主义职业道德；二是加强统计法律、法规和统计业务知识的学习，树立依法统计的观念，强化统计意识，熟悉劳资统计指标体系，精通统计业务，在上岗前要取得统计人员上岗证；三是强化计算机和网络知识的培训，提高劳动统计人员熟练运用现代化统计手段的能力。

另外，统计主管部门应大力加强对统计对象各单位的基础工作，尽可能的保证统计人员的稳定性。加强对劳动工资统计人员的培训工作，包括统计职业道德和业务知识的培训，一年保证不少于一次以上，要努力增强同基层统计人员的沟通。统计部门的业务负责人应多到各报表单位和统计人员沟通并督促、检查其基础工作执行情况，发现问题及时解决问题，使之能符合劳动统计工作的要求。培训的内容针对性要强，一般理论知识要讲精、具体操作要讲清。要让参加培训的统计人员知道“为什么要这么做”，知道从业人数、平均从业人数与劳动报酬三者之间的关联性，只有这样才能保证劳动统计数据的质量。

5．加强统计基础工作规范化管理，进一步建立健全统计质量保证体系。企业统计工作的关键是基础工作，统计数据质量的高低和统计工作的好坏，很大程度上依赖于统计数据的及时、准确，这就要求企业在日常统计工作过程中，对基础工作实行规范化管理，制定统一的统计标准和要求。统计数据的生成涉及诸多部门和单位，任何一个环节出现问题都会影响统计数据的准确性、全面、及时、有效，必须建立健全统计工作质量保证体系，把统计工作涉及的各个环节包括信息源点，都纳入到质量保证体系之中，同时要充分运用运算检验、逻辑检验、关系检验和法制检验等一系列检验手段，形成有效的统计质量体系。

6．建立新的统计指标体系。劳资统计要面向全社会，服务于全社会，因此必须以科学的发展观，设置一套与新时期相适应的全新的统计指标体系。首先指标体系种类要根据机关、事业、规模上、规模下企业和单位及个体户，区分种类分别设置。因上述各种的人员性质、组织机构、工资发放办法等存在差别，如机关无专业技术人员，人员分在编、合同工、临时招聘工，又分领导干部、中层干部、职工等；而事业、企业和单位也有相同的，又有区别的各种人员性质等情况，所以必须分设数套指标体系。其次劳资统计指标解释尽可能做到直观、易懂，便于填写，把错填数据减少到最低限度，保证统计数据的准确性、真实性。再次要删除过去报表中不易填列或不适应目前需要的指标而增设新的指标。

7．理顺统计渠道，提高统计结果分析和预测，加快统计信息化建设步伐。统计追求的是“结果”，但应该更注重于“过程”，统计工作要做到超前预测、系统分析，为企业科学决策和管理提供依据。只有真正理顺了统计渠道，不断强化统计工作的预测功能，企业的生产经营要以自身的内部条件和外部环境为基础依据，通过劳动工资统计工作充分反映企业的人力资源管理的基本情况，通过对这些信息的分析研究，为企业的发展规划做出科学的预测，为提高企业的核心竞争力作出贡献。同时用先进的计算机硬件系统和软件武装劳动工资统计部门，加快统计信息网络建设，不仅可以减轻统计人员的强度，同时大量的统计数据储存于计算机的磁介质中必要时可以快速的进行检索、查询和反馈，提高工作效率，使统计资源得以高效高质的开发利用，并可实现“一源多用、信息共享”，这也有利于提高统计数据质量提高。

通过以上做法，企业劳动工资统计更加规范化、制度化了；人员经过培训，素质得以提高，报表质量有所改善，数据更准确了报表上报时间提前，数据及时了。随着各企业的竞争的加剧，企业越来越重视企业内部数据挖掘。劳动工资统计不仅在人工成本分析上要依靠它，而且它也是企业制定有竞争力薪酬设计的主要依据。通过对劳动工资统计重要性进行阐述，分析当前存在的问题，对如何做好企业劳动工资统计工作，提出了解决办法。

参 考 文 献

[1]赵冬根．企业劳动工资统计存在问题及对策．能源技术与管理．2005（6）

[2]杨德华．建筑企业劳动工资统计中存在问题分析和对策．中国高新技术．2006（9）