后金融危机背景下国有资本对经济发展的意义

唐敏娟

摘要:金融危机后，国际国内经济形势严峻，进入了后金融危机时代，与美国、欧洲甚至一些面临着财政崩溃的国家相比，我国国有企业在金融危机中受到的冲击相对较小，但是受国际金融危机及自身结构性矛盾的叠加影响，我国国有企业发展也面临这困难与挑战。

关键词：后金融危机国有资本推动作用

一、绪论

（一）后金融危机时代的涵义

所谓后金融危机时代即是从金融危机过后世界主要经济体都相继出台救市措施，使全球经济从谷底缓慢地回升至下一个经济繁荣期的到来之前，这样一个时间段都属于后金融危机时代。

（二）研究背景介绍

2008年美国次贷危机爆发，迅速转变成为一场国际金融海啸，再转为全球性经济衰退，最后演变为全球性的经济危机。受其影响，国际制造业大幅萎缩，失业率不断攀升，主要经济体国家的增长速度大幅下降，我国经济发展也受了到前所未有的困境。

二、后金融危机背景下国有资产的改革措施

（一）大力推进国有资产市场化

金融危机的冲击不能影响国有资本的市场化，我国国有资产管理、监督、营运体制的改革，要结合我国的具体实际进行大胆的创新和实践。国有资产改革需要开放市场，一方面开放市场使得资产加以有效运作变现或生产经营创收增效增值。国有企业上市不仅可以改变股权结构，还能提高效率、改善整个市场结构。另一方面国有资产市场化可以有效发挥市场竞争机制。市场优胜劣汰机制本身会对企业经营者形成激励和约束，这样可以弥补监督不力造成的不足，自动矫正经营者的行为，完善市场竞争机制还可以防范和减少道德风险的产生。

（二）探索服务发展新路径，发挥国有资本示范引领作用

坚持出资人主导原则，把有限的国有资本集中到公共服务事业和创新型经济的现代产业集群中，发挥国有资本的控制和引导作用，带动国民经济、社会事业持续、稳定、健康发展。继续发挥国资公司建设主体和融资主体的作用，加大国有资本投入，创新国有资本融资方式，进一步加强项目管理，挖掘融资潜力，降低筹资成本，保质保量完成建设任务和投融资任务。

（三）进行科学投资决策

1.提高投资决策水平

国有企业决策者应当摒弃凭经验或主观感觉、靠拍脑门定决策的旧的管理模式，而要重视对投资的科学论证和分析，注重充实自己的财务管理知识，提高投资决策的水平，提高投资项目的成功率。

2.避免盲目扩张

鼓励国有企业走“小而专”的道路，稳健、谨慎地进行投资，反对有些国有企业“大而全、小而全”式的盲目多元化经营。同时，国有企业在决定投资项目大小的时候，要依据自己的资金实力情况而定，要“以筹定投”，充分考虑企业的筹资能力再作决定，不能超出自己能承受的范围去投资，否则会因为资金链的断裂、资金供应不足，而使自己的主营业务都受到牵连而不能正常运转，使企业陷入破产的危机。

（四）引进职业经理人，重建内部激励机制

目前我国的国有企业的经理人90%以上是政府通过行政手段来任命的。对国企经理人的评价考核不是来自市场而是来自于政府。政府的评价实际上往往只是变相的公务员考核，不能很好地体现职业经理人的产权价值。在激励方面，解决委托——代理成本可以将所有者与经营者的身份合为一体，通过一定的方式使国企经理拥有企业的部分股权，使经理的个人利益与企业利益紧密联系，使国有企业获得较快发展。

三、后金融危机背景下国有资本对经济的引导意义

（一）有利于及时有效的发挥宏观调控作用

面对全球性的金融危机，国有资本能发挥中流砥柱的作用，迅速地落实中央的扩大投资的决策。同时，可以引导发展优势特色、安全高效产业，加快发展先进行业，优化国有经济布局和结构，进一步扩大内需，使中央的宏观调控政策迅速落实到位。2008年面对突如其来的全球性金融危机我国经济能迅速摆脱并顺利度过危机，一直保持平稳增长的态势，这与国有资本的引导与推动作用密不可分。因此要我们一定要加强国有资本在我国经济中的作用，使其成为我国经济的一根定海神针。

（二）完善管理制度，提升监管水平

1.建立健全管理制度

在后金融危机背景下，我国以机构改革为契机，围绕国有企业改革发展和国有经济转型升级大局，坚持寓监管于服务中的工作理念，进一步梳理完善国资办的规章制度，修订工作规程，健全防控机制，以完善的制度保障国资工作顺利开展。

2.完善企业现代法人治理结构

正确处理好出资人、行业管理部门和企业三者之间的关系，进一步理顺我国国有产权关系，实现政资分开、政企分开。加强企业董事会和监事会建设，强化企业董事会职责。调整各公司监事会，建立完善监事会制度建设和工作机制，明确各国资公司监事会的工作任务，探索试行外派监事工作。

（三）有利于促进企业的“自主创新，高端引领，转型升级，跨越发展”

深入贯彻落实科学发展观，紧扣推动科学发展、按照“自主创新，高端引领，转型升级，跨越发展”的要求，以聚焦高端产业技术创新为核心，以培育自主知识产权、自主品牌、创新型企业和高新技术企业为重点，以深化产学研合作为载体，着力加大投入，着力激发活力，着力集聚人才，着力优化环境，协调推进企业技术创新、管理创新和制度创新，全面提升企业自主创新能力，大幅度提高企业创新对经济增长的贡献率，不断提高产业国际竞争力。

四、结束语

我们要以这次金融危机为课题，以保增长、保民生、保稳定为实践平台，树立信心，知难而进，发挥国有资本对我国经济的引导作用，从而形成对危机、科学发展的共识与合力，推动国有资本发展提高水平，在应对危机的过程中建立新的竞争优势。