建筑安全管理中存在的问题及策略分析

龙德

摘要：本文从安全管理的角度并结合安全生产工作的现状，探讨了建筑安全管理存在的问题及形成的原因，在此基础上提出了一些安全监管措施，从而减少或杜绝安全事故的发生。

关键词：建筑安全管理；问题；策略

Abstract: This article from the perspective of security management and combined with the current situation of production safety work, to explore the problems of construction safety management and the reasons for the formation, point out a number of safety control measures on this basis to reduce or eliminate the occurrence of safety accidents.Key words: construction safety management; problem; strategy

中图分类号：G267 文献标识码：A文章编号：

建筑施工安全关系到人民群众的生命财产安全，关系到企业的安全发展。建筑施工人员复杂，层次不一，建筑作业环境差，施工过程交叉作业、高空作业等危险源多，情况复杂多变，建筑施工的这些特点决定建筑施工容易发生安全事故。

一、建筑安全管理概述

在建筑施工实践中，企业施工的项目管理主要表现为质量、安全、进度、成本的管理。项目是主要以成本核算为中心的，但质量、安全、进度等方面是企业生产的保障；严格地说，安全是第一位的，是企业进行施工管理的首要任务。“安全生产”是施工企业和项目管理在进行生产经营活动中的一项必不可少的工作内容。安全工作的好与坏影响着企业发展和施工的进程；良好的安全环境，可以给企业带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障。例如前几年：南方某高楼，由于基坑设计与施工方面的技术工作做得不彻底，基坑技术方案没有严格审查，安全措施不全等原因，所以发生了严重的整体坍塌事故；这起事故造成了周围建筑下沉，几千万的机械设备埋入深坑，造成社会、经济影响十分严重后果。安全工作不是单一的部门和个人的工作，它是一项社会化、系统化的工程。只有企业全部工作人共同参与，加强学习，不断提高安全意识，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理规定，严格的按照施工程序进行扎实的工作，才能避免和减少建筑行业安全事故的发生。

二、建筑安全管理存在的问题

1、施工操作人员安全意识淡薄和施工技能较差

一些建筑施工单位在建筑施工的过程中，盲目的地追求施工进度，忽视对安全生产的管理，片面追求经济利益，放松对安全生产和施工质量的监管，施工质量引发的安全问题，致使一些项目在安全措施不到位的条件下开工建设，大大增加了事故发生的概率。在一般情况下，深基坑开挖、支护，必须经过专业技术人员进行边壁支护的设计计算，并且在施工过程中应全程进行沉降位移观测和对深基坑的多次核查与安全监督；但是在很多施工现场，施工技术人员为了方便、省事，没有真正根据实际情况进行详细的计算或验算，而是根据经验进行指导施工，检查和监督的力度不够，有的项目施工方案纯粹是本应付性“资料”，根本不能用来指导施工，由施工人员凭借经验进行施工。甚至有的工地搭设脚手架完全是由架子工自己根据现场情况进行施工，根本没有受过专业培训，也没有接受安全教育，这给企业的安全生产留下安全隐患。

2、安全制度形同虚设，监管部门加强力度

安全生产责任制和安全管理制度不落实是当前企业生产普遍存在的问题。项目施工单位虽然基本都建立并实施了责任制和管理制度，但在实际操作中往往不按照规章制度进行，安全培训制度不落实，工人培训流于形式。目前工人培训主要是由项目部组织，培训工作缺乏有效的监督和指导，为了节约成本，通常只是让工人抄一遍安全知识问卷就敷衍了事。随着建筑业向多元化的方向发展，对安全技术、劳动技能、安全意识、安全生产科学管理方法都提出了新要求。尤其是新材料、新工艺在建设工程上的应用，使得工程建设速度也大大加快，施工难度不断加大，从而引发了新的危险因素，监管部门对企业的安全生产的检查也只是流入形式，没有按照安全施工规章制度进行合理的进行监督，给企业的违规生产留下有机可乘的机会，导致安全事故的发生。

3、施工企业安全管理水平需要改进

随着建筑市场的开放，大量农民工进城从事建筑施工，施工队伍整体素质参差不齐，农民工己经成为了建筑业劳动力的主体。他们中大多数没有经过必要的上岗培训，严重缺乏安全生产科学知识，安全意识淡薄。有些公司一旦工程中标后，全部分包给有关专业队伍，公司仅派几个技术人员到现场配合管理，人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，有的公司任命的项目经理要么是挂牌的，现场基本不到，或者很少到，要么是有职无权，只为应对管理程序，而工地的现场监理主管既是施工员，又是技术员，还是安全员，一兼多職。安全生产制度无法落实，施工管理混乱，安全生产没有切实的保障。

4、施工安全应对措施不完善

建筑施工现场管理者对有关的建筑施工安全规范和条例不精通、不熟悉,未能认真执行。建筑施工现场的安全技术管理和措施方面存在以下的问题：施工安全资料造假，不按规范标准建档的较为普遍。脚手架搭设没有按照安全生产的规章制度进行。模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理。安全生产防护不够重视或疏于管理。现场施工私拉电线，用电不规范。施工机具防护不够规范，施工机具存在防护不到位或防护不规范现象,且未按规定配置漏电保护器现象不按要求进行施工。门吊搭设不规范，影响安全施工。塔吊和外用电梯使用不够规范。施工现场文明施工的意识淡薄和水平低，且重视程度不高。

三、建筑工程施工安全的管理对策

1、完善相关政策法规，加强管理保障

现行的安全管理体制必须有完善的法律作基础和保障法规和规范只是提供一个大的最低标准的框架，以便于管理并使施工过程安全进行。建设工程的难度在增加，规划设计在不断创新，施工技术也在不断改变，法规不可能覆盖所有的不同层面。我们的目标是通过建立一个安全的工作系统，以完善的政策法规作导向，为任何施工操作提供安全保障，不管法规和规范对此是否有具体规定。因此应当加强体制中的引导性，制定鼓励企业进行自我约束和管理的条例和规范。建立长效的质量、安全管理机制，安全问题与工程质量、产品质量和工作质量有直接或间接关系，安全工作和质量工作关系密切，二者可以相互借鉴，联合开展工作，尤其应对某些双方都要管的工作进行统二部署和安排。

2、加强企业职工的安全培训教育，完善安全管理体制

由于建筑业劳动力密集、知识含量低，建筑公认的受教育程度在任何一个国家的产业工人中都是最低的。特别是我国的大量农民工的存在，这个问题更加突出。因此建筑业的技术和安全培训必须得到特别的重视。安全管理体制的实现要靠人来实现，而人的安全意识培训是最基本的实现方法。在加强培训的过程中要不断采用形式多样，群众喜闻乐见的方式进行，达到价廉、合理、丰富和易掌握的要求。加快建筑安全生产社会保障体系，全面推行建筑意外伤害保险制度，引入保险业可以分担承包商的一部分风险；风险保障体系的建立通过其监督机制有助于提高企业安全管理水平；根据安全业绩可调整的保费率可以刺激承包商提高安全水平，加强安全管理。

3、重视安全管理，加强生产检查

施工现场安全管理要实行安全责任制。安全生产负责人或项目经理要负责编制安全施工方案，安全技术交底做到分部分项，规范做好安全生产台账，施工管理人员认真做安全检查是项目管理的一项重要工作，有的项目领导害怕检查，一到检查，就突击准备，应付、走过场，这其实是一种对安全工作极不负责的举动。事实上，安全生产工作，几天时间是无法突击准备的，必须靠平时的良好的管理和不懈的保持。安全检查其实更是一种手段，我们通过检查来发现问题，寻找对策，解决问题。在检查过程中，对易发生安全事故的特种设备、特殊场所和特殊施工工序，除安全管理部门的综合性检查外，应组织有专业技术人员参加的专业性安全检查。检查前应明确检查重点、检查手段和检查方法。发现问题要及时纠正处理，并有记录，以确保安全生产。

4、完善现行招投标相关法规、制度，严格落实安全措施费的费用落到实处

我国1998年制定的《建筑法》重点是调整、约束承包商的，对建设单位业主的监管力度不够，特别是如何规范业主的条款和关于招投标等方面有待完善。规律法规中还有个需要探讨的问题，就是有没有必要对政府工程、社会工程、私人工程实施分类监管，着重把政府投资工程管好、管到位、管出成效；对社会工程和私人工程抓住主要环节进行监管，其他放开。尤其是一些重要环节，如加强工程质量和施工安全的管理、环境保护、整治违法转包、违法分包问题。企业要加大安全生产管理费用的调控，有效的保证安全措施费用落到实处，严禁杜绝将费用挪作他用。

四、小结

施工安全事故涉及范围广、突发性强，只要我们提高安全意识，完善管理机构，健全安全制度，根据工程具体情况有针对性的采取防范措施，加强安全监督检查，这样就能最大限度地减少或杜绝各类安全事故的发生。

参考文献：

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