加快建设大水利 早日实现水利化

□刘 刚 贾红路

当前和今后一个时期，我省水利事业既正面临着加快改革与发展的历史机遇，也面临着更为严峻的挑战。水利发展任重道远。近日，省水利厅党组书记、厅长陆兵在接受记者采访时指出，党中央、国务院全面提升水利的战略定位，在这样的大背景下，省委省政府对我省水利改革与发展做出了一系列战略部署，我省各级水利部门将把贯彻落实2011年中央1号文件、省委省政府1号文件和中央水利工作会议精神、省委省政府水利建设现场会议精神有机结合起来，切实增强加快水利改革发展的责任感、使命感和紧迫感，精心谋划好各项水利工作，在新的起点上加快建设大水利，率先实现水利化。

问：请您阐释我省大水利建设的内涵？

陆兵：我省现代化大水利要全面贯彻落实科学发展观的要求，按照“以人为本”和维系“青山碧水黑土”为前提，紧紧围绕“八大经济区”和“十大工程”建设，以保障国家粮食安全、生态安全、国土安全、能源安全为重点，采用现代的治水理念、先进的科学技术、科学的管理制度，通过水资源的合理开发、高效利用、综合治理、全面节约、优化配置、有效保护和科学管理，构建适应经济社会现代化要求的防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、现代的农田水利体系，水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的管理与服务体系等五大体系，实现水与经济、社会、生态环境协调发展，为全省经济社会可持续发展提供有力的支撑。

问：我省大水利建设面临的战略任务是什么？

陆兵：我省现代化大水利发展面临着十大战略任务：一是积极推进河湖水系连通工程建设，实现江河湖库联动，完善水资源配置格局，全面提高水资源的调控能力和承载能力；二是大力发展高效节水农业，提高用水效率和效益，促进现代农业发展，保障粮食安全；三是以城市群和煤电化基地为重点，加强防洪保护圈建设，确保防洪安全；四是加强水源建设，保障城乡供水安全；五是加快生态水利建设，维护良好水生态；六是加强水环境综合治理，重视水资源保护，促进人水和谐；七是大力推进水土保持，强化黑土地资源保护；八是加强界河界湖国土防护，维护国土安全；九是加快水能资源开发，促进低碳经济发展；十是加强能力建设，建立先进的水管理体系。

问：我省大水利发展近期将有什么行动计划？

陆兵：我省将力争通过5～10年的努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，着力提高防洪保安、水资源保障、水生态环境保护等方面的能力，基本建成“五大体系”，保障全省“八大经济区”和“十大工程”建设。“十二五”期间，水利建设规划投资1500亿元，重点实施以下十大工程：

一是农田水利工程：基本完成三江平原14处灌区、尼尔基下游配套灌区骨干工程；加快建设19处大型、172处中型灌区续建配套与节水改造工程；开工建设涝洲、呼兰河灌区等32座大型灌区；建设19处大型泵站更新改造工程、三江平原和松嫩平原大中型涝区工程。

二是农村饮水安全工程：基本完成农村饮水安全工程建设任务。积极推进集中供水工程建设，延伸集中供水管网，提高农村自来水普及率，有条件的地方发展城乡一体化供水。

三是水资源开发利用工程：建设阁山、花园、奋斗等6座大型水库枢纽。加快建设九龙、五花山、亚布力等18座中型水库。完成引嫩扩建一期工程和泰来县抗旱灌溉引水工程建设。建设兰西县兰西镇供水工程、哈尔滨市西泉眼水库供水工程、七台河市和鸡西市兴凯湖引水工程、肇州县引松工程、双鸭山市引松入双工程等6处供水工程。争取开工建设山口引水、引松补挠和引黑济松等3处大型引调水工程建设。

四是大江大河和中小河流治理工程：加快松嫩干流县（场）堤防工程建设，2015年前使1680公里堤防防洪标准达到20～50年一遇。加快推进哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、大庆、牡丹江、伊春等12座重点城市堤防建设。加快山洪灾害防治，完成178条中小河流重点河流及河段的治理。

五是病险水库(闸)除险加固工程：进一步巩固大中型病险水库除险加固成果。完成规划内的6座大中型、270座小(Ⅰ)型和424座重点小(Ⅱ)型病险水库除险加固任务；完成23座大中型病险水闸除险加固和19处大型泵站更新改造任务。

六是水能资源开发工程：建设东宁县东升、伊春市金山等6个农村电气化县10个水电站工程；建设海林市红旗、东宁县罗家店等14个以电代燃料水电站工程。建成林口县龙虎山、黑河市金湾等2座水电站，争取开工建设海林市开化等12座水电站。积极推进松花江干流依兰、悦来等航电枢纽工程前期工作。

七是国境界河国土防护工程：加快黑瞎子岛国土防护工程和防洪排水工程建设，完成国境界河国土防护二期工程建设。

八是水土保持工程：进一步采取小流域治理、坡耕地整治、造林绿化、生态修复等措施，加快黑土区水土流失综合防治工程建设和山洪灾害易发区水土保持生态建设。大力开展生态清洁型小流域建设。2020年前以乌裕尔河、松干等为重点治理流域，治理水土流失面积160万公顷。

九是河湖生态修复工程：加快扎龙、洪河、兴凯湖等国家级湿地的供水工程建设，2020年补水量达到12亿立方米，保持河湖湿地面积不萎缩，并有较大改善。

十是滨水城市和旅游名镇水利工程：积极推进哈尔滨、大庆、齐齐哈尔等12个地级滨水城市和重要的县级滨水城市环境水利工程建设、打造旅游名镇。