新修梯田工程的水毁现状及对策

王 萍 马引妮

（1.凤翔县水利工程建设工作队 陕西 凤翔 721400；2.凤翔县冯家山灌区灌溉管理处 陕西 凤翔 721400）

梯田是农业综合开发项目中投资比重较大的一项水保工程措施，是硬件中的硬件，如近几年凤翔县农发水保项目中新修梯田工程的投资就占总投资的62.6%。新修梯田是改善山区农业基础设施，增强农业后劲，增加农民收入，发展农村经济的重要途径，对增加人均基本农田，缓解人地矛盾，提高粮食单产，解决和弥补农民因退耕还林还草造成的粮食缺口具有重要的意义。

陕西关中西部地处秦岭南屏，渭水中流，属暖温带湿润气候区，夏季炎热干燥和湿热多雨交替出现，年降水变率较大，时空分布不均，暴雨集中在7月、8月、9三月，占全年降雨量的60%～70%，且历时短、强度大、径流集中，造成坡耕地水土流失严重。农业种植分夏粮、秋粮两茬，小麦、玉米是主要作物。秋粮玉米只在灌区夏种秋收，坡耕地仅种植一茬小麦，秋种夏收。夏收完毕，6月下旬至8月上旬正是新修梯田工程的大好时机，但同时又面临暴雨水毁的可能。

1 新修梯田工程的水毁实例

从凤翔县近几年新建梯田工程的情况来看，其实施过程中，都不同程度地遭遇了大雨或暴雨，造成田块、地埂和道路冲毁。2005年，孙家堡村六组新修35台梯田，一场暴雨过后，有22台地埂被冲毁，有12台地埂缺口长度在10m以上，深度最大达2m多。2007年，张家店村新修 53块梯田，“08·08”暴雨 113mm，暴雨过后仅有3块梯田完好，其余程度不同地遭到冲毁。沈家沟村新修梯田86块，无一幸免，其中最为严重的是将一处填方较大的田块全部冲毁。冲毁缺口长度在15m以上，宽度在6m以上，深度在3m以上的田块达30%之多。田间及地埂上的土壤冲到下游沟底，形成新的水土流失，使新修田块原土游离，很难恢复新修原貌；2010年“07·23”暴雨 93mm，不仅使西关村的新修梯田工程遭遇严重的水毁，而且梯田中聚集的大量雨水冲跨地埂，淹灭下游砖厂的火窑，冲毁砖坯，损失惨重。暴雨水毁梯田工程由此可见一斑。

2 新修梯田工程水毁的成因

（1）不可控性暴雨是造成梯田水毁的直接原因。夏季高温，山区蒸发量大，暴雨相对集中，量级较周围大，容易对刚修成的梯田和正在施工的梯田形成水毁。

（2）施工不规范，质量不达标。突出问题是机修过程中挖填方比例不当，填方无超高；田面坡比不匀，未形成真正的水平田；地埂尺寸不达标，硬压密实度不够；不重视坡面水系工程建设，排水沟、水窖或蓄水池等蓄排设施不到位，坡面流水乘虚而入。

（3）田间管理不到位。对新修梯田因重新分地等原因不及时深翻，雨水无法蓄存，径流自然产生，越积越多，发生水毁。

（4）施工期选择不合理。由于冬季施工会耽误一茬小麦，群众都不愿冬季修地，而选择在暴雨频发的夏季，使施工期与暴雨期不期而遇，水毁在所难免。

3 新修梯田工程水毁的预防对策

梯田工程的水毁给农民造成了较大的经济损失，挫伤了农民兴修梯田的积极性，还造成了新的水土流失。在新修梯田工程从过去的人海战转入人机结合、以机为主的新时代，研究如何预防、修复水毁梯田工程已迫在眉睫。

3.1 总结经验，吸取教训，提高梯田工程设计标准

暴雨使新修梯田工程形成水毁，梯田的防洪设计标准低也是一个重要原因。因此，梯田的防洪设计标准不容忽视。根据近几年的暴雨特征和水毁情况，为使新修梯田发挥应有的蓄水保土增产效益，有必要在今后的梯田建设中，将防洪设计标准由原来的10年一遇提高到20年一遇，达到一次降水100mm不产生径流，超过100mm梯田能平安度汛不水毁。

3.2 科学设计，精心施工，确保新修梯田工程达标

（1）田宽。田宽设计依原坡地坡度而定，田面过宽，工程量大，施工期长，造价高；田面过窄，则田块较多，造地率低，也不利于机械耕作。根据规范和工程建设实际，田宽控制在10m～15m为宜，长度100m～200m。对于旧式台田中田面窄、田坎低的，可小块并大块，适当加宽，改造提高。

（2）田面。田面的挖填方尺寸（面积、深度、厚度）对防御洪水冲毁有着密切关系。田面布置纵向要顺沿等高线，横向要垂直等高线，机修田面要纵横向水平。这就要求梯田在修成初期，应形成内低外高的倒坡，填方尺寸必须与挖方尺寸在工程量平衡的条件下有一个合理的比例。填方沉陷高与填土厚度成正比，填土越厚，沉陷高越大，反之亦然。根据经验，黄绵土填方预留超高以占填土原高度的10%～15%为宜。只有这样才能保证新修梯田在1年～2年内经耕作和雨水浸渗后基本达到标准水平田。

（3）地埂。地埂对梯田起着保护、防止水土流失的作用，必须按设计要求三边筑埂。埂高0.3m～0.5m，顶宽0.3m～0.5m，内外坡比1:1。埂线大弯就势，小弯取直，埂顶保持水平。施工时必须先清基，后用生土筑埂，下切上填，土体用圆锤分层夯实或石碾碾压，干容重达到1.3t/m3，表面用木板拍打光平。

3.3 坚持施工程序，深翻与平地依次进行

机械平地后，由于机械本身的大吨位轮压，使田块表面坚硬，不易渗水，挖方田面尤其如此。因此，新修梯田工程基本完工后，务必及时组织松土深翻。可先行施肥（以磷肥为主），然后机械深翻，形成平地、筑埂、施肥、深翻环环相扣的一体化作业链，确保新修梯田蓄水保墒固土培肥。

3.4 统筹安排，冬夏轮作，合理确定施工期

改革开放三十多年来，农业农村发生了翻天覆地的变化，家家户户有余粮。新修梯田工程应冬夏轮作，不只安排在夏季实施。冬季施工耽误一茬小麦的损失用新修梯田的增产作用2～3年即可补回。确需在夏季实施的，应尽可能将工期控制在一月内，充分利用6月20日～7月20日的最佳时机，速战速决，完成任务。

3.5 蓄排结合，综合治理，减少水毁

生产道路是梯田的骨架，也是每次暴雨最易冲毁的地方。为防御洪水冲击，道路必须按设计施工。路面弓形，两侧布设排水沟、行道树，使道路水流为横向流。同时，在梯田地头合理布设水窖或蓄水池，分段拦蓄路面水流，既可防洪又能灌溉。

（1）田间道路:梯田道路根椐所通行的车辆的需要分为主干道、支道和田间道路，田间道路纵向坡度应控制在15%（8.5°）以内，转弯半径不小于12m，连续坡长不能超过20m。主干道宽度不小于5m，能通行中型农用机械；支道能通行中小型农用机械，路面宽度4m～5m；田间道路通行架子车和小型农用机械，路面宽度2m～3m。若道路和林带结合起来，密度可适当增加。道路布设要以不同的地貌特点为基础进行，在不同地面坡度条件下，道路和田块相交形式应有所不同。一般地面坡度小于8°的坡面，田间道路可垂直于等高线与田块正交，路田布设方式呈“非”字形；大于8°而小于12°的田片，道路应按连续的“S”形布设，转弯半径大于15m；大于12°的田片，道路与田块按斜交或“之”字形方式布设；对于较大的田片，要根据各田块所处具体地形条件，综合上述各类类型进行道路布设。

（2）截水沟：当梯田区上部为坡耕地和荒坡时，应在其交界处布设截水沟，截水沟防御暴雨设计标准为10年一遇24h最大降雨量，蓄水型截水沟基本上沿等高线布设，排水型截水沟应与等高线取1%～2%的比降，排水一端与坡面排水沟相接，并在连接处作好防冲措施。

（3）排水沟：排水沟布设在坡面截水沟的两端或较低一端，终端连接蓄水池或天然排水道。当排水出口的位置在坡脚时，排水沟大致与坡面等高线正交布设，位置在坡面时，排水沟可基本沿等高线斜交布设。梯田区两端的排水沟，一般与坡面等高线正交布设，大致与梯田两端的道路同向，土质排水沟应分段设置跌水。各种布设均应做防冲措施（铺草皮或石方衬砌）。

（4）蓄水池：蓄水池布设在坡脚或坡面局部低凹处，与排水沟或截水沟的终端相连，根据坡面径流总量、蓄排关系和修建省工、使用方便等原则，可集中布设一个或分散布设若干蓄水池。

3.6 建管并重，用养结合，切实加强梯田管护工作

乡镇水务站，特别是梯田所在地村组要制定制度，切实加强对已成梯田工程的管护工作。可将梯田包干到户，由户负责管理养护，一旦发现壑口、漏洞、塌陷等水毁情况，及时修补加固。组织农户种植苜蓿、花椒、龙须草等作物，发展地埂经济，实现护埂、保地、养农一举多得，彻底改变地埂“一年修、二年垮、三年不见面”的状况。村上定期检查工程管护情况，奖优罚劣，确保梯田工程发挥正常效益，永续利用。陕西水利