乡村农机安全管理问题及应对措施

邓世堂

（和平乡农业服务中心，云南 镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县 666511）

在云南省镇源县乡村的农机安全管理当中，还存在部分领导意识不明确、安全责任强度不够、宣传教育没有落实等问题。笔者针对这些问题提出了相应的应对措施，以确保乡村农机能够在安全的环境下实现生产与发展。

1 要正确认识当前的形势

道路交通安全直接关系到农村人们的生命与财产的安全，也关系到社会秩序是否稳定、有序。从目前形势来看，当前安全生产的形势严峻，尤其是无证驾驶、拖拉机违规载人等等。所以，为了确保人身与财产安全，需要建立良好的环境与秩序，履行好自己的责任。

2 强化组织领导，落实安全责任

首先要做好日常检查工作。领导要在做好日常安全管理的基础上，不断加强对各种农机安全事故的观察，在各个路段及时掌握农机行驶的安全状况，及时制止和纠正驾驶员的不安全行为，并向相关部门进行情况的汇报。其次进行不定期检查。这些检查需要乡村的领导做好组织工作，带领相关的部门和人员，对农机进行不定期的检查。从中了解农机还存在的安全问题和安全隐患。对在每一次在检查中找出的安全方面的问题，都要认真分析，找出产生这些问题产生的根本原因，并耐心为驾驶员进行相关的安全知识的讲解。同时要有针对性地制定整改措施，具体落实到人。和其他的管理工作相同，整改和检查在安全管理中也是一个必不可少的环节。

3 加强农机安全宣传教育工作

要想做好农机的安全教育，仅靠乡村领导的力量是不够的，只有得到乡村其余各方面的支持才能做好，例如乡村的其他管理部门。领导要充分地结合这些部门特点，针对农机驾驶员的心理特征，为其进行农机操作安全教育。为他们普及安全知识，增加他们在面对安全事故时的自我保护能力。此外，通过农机安全知识录像的播放，让驾驶员提高安全防护意识。在形势上，则可以通过媒体等发放《道路交通安全法》、《农机安全管理条例》等对乡村农机手进行安全教育。为了能够将农机安全管理工作深入到乡村甚至是地头田间中去，我们可以采取对农机实施补贴、邀请农机生产厂家的技术人员开展讲座以传授技术技能等方式，对农机人员进行现场的、实地的安全驾驶培训，致力于激发出农民朋友使用农机、学习农机技术的兴趣、热情，使得农民们实施安全生产管理以改善现有的管理方式，培养乡村人们的安全意识。

4 开展农机专项整治，加强执法力度

在乡村开展一系列专项的农机整治活动，对于道路上拖拉机的使用进一步的规范，将农机安全隐患消除在发生之前。对于云南乡村的道路上出现安全问题的原因来看，主要是“黑车”的数量过多。因此，首先需要加大执法力度，对于“黑车”以及无证驾驶的拖拉机进行一次全面的、严厉的清理。将农机的年检审核效率以及农机的牌证发放审核的效率提高。加强安全环境的监督，找寻源头消除安全事故隐患；其次，要深入开展以“黑车”非驾重点专项治理行动，严厉查处乡村道路上拖拉机无牌无证和报废车上路驾驶、违章载人、严重超载、擅自改拼装、酒后驾车等违法行为，不断规范乡村道路的行车秩序；三是要联合相关部门开展乡村道路整治活动，重点要整治乡村道路两侧乱堆乱放、占道摆摊设点、在道路违规晒农作物的现象，不断改善道路交通环境。

5 加强农机安全监理队伍建设，提高执法形象

一是加强对农机监理执法人员的思想政治教育。要通过多种渠道、多种手段和途径，树立乡村农机监理执法人员的廉洁奉公、不徇私情、秉公执法的良好品质。二是提高执法人员的业务素质。监理人员要掌握农机法律法规知识，熟知行政执法活动的法律规定，明确执法程序和责任。力求做到：不越位，不缺位，不错位，不扰民。三是建立健全内部行政执法责任制，提高执法人员的责任意识。四是严把执法人员的录用关，要严格标准、公平竞争、择优录取。清理辞退执法队伍中的临时工，对那些滥用职权、徇私枉法的人员坚决追究查处，决不姑息迁就。对对业务能力差、工作责任心不强、机手意见大、考核不合格的的监理员该调整的调整，该调离的调离。以建设一支素质高、作风硬、纪律严的监理队伍，保证执法行为的公平公正，稳定农机监理执法队伍，促进执法人员素质的提高。

6 认真执行拖拉机报废制度，加强基层农机维修网点建设

对超年限行驶的拖拉机要实行报废，但拖拉机与汽车报废不同，不能简单收牌、收证了事，各级政府应对进行农田作业的拖拉机适当增加补贴的比例，以鼓励农民群众自觉报废旧车，购买新车。而农机维修管理网点建设是农机安全生产的一个重要环节，是影响农机安全生产的关键因素。因此，加强农机维修网点管理，提升农机维修质量，是预防和减少农机事故的一个重要措施。

7 结语

随着农村经济的快速发展以及国家一系列惠农政策的相继出台，我国农业机械出现了前所未有的发展高潮，农机在农业生产、农民增收和农村经济发展中发挥了重要作用。所以，要逐步构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，实现农机安全生产的全程监督管理。使安全生产责任明确，责任倒查追究制得到落实；农机安全宣传教育工作进一步加强，农机经营使用者和农民群众的安全意识明显提高；拖拉机和联合收割机登记 牌证核发、安全检验及驾驶人培训考试、发证工作进一步规范、源头管理得到加强；农机安全生产措施逐步完善，事故隐患明显减少；农机安全监管力度进一步加大，依法行政水平得到提高，更好地完善农机安全管理。

[1]耿峰，李晓杰.农机安全管理存在的问题及对策[J].湖南农机，2011，(1).

[2]蒋寿文.浅述当前农机安全生产隐患及措施[J].广西农业机械化，2010，(2).

[3]刘开顺.农机安全生产管理要在四个字上做文章[J].中国农机，2010，