经济学视域中的警营文化研究

夏东辉，陈 治

（湖北警官学院 思政课部，湖北 武汉430034）

经济学视域中的警营文化研究

夏东辉，陈 治

（湖北警官学院 思政课部，湖北 武汉430034）

从经济学视域分析警营文化，涉及供给、需求及相关问题，这样的分析角度对当前更为科学地进行警队建设，更有效地开展警务活动具有重要意义。

警营文化；供给；需求

从经济学视域分析警营文化，离不开对警营文化含义的准确把握。警营文化，简言之就是警察团队精神及其具体化、物化的形态。具体而言，警营文化是指从警队特点及警务活动实践出发，在警队内部形成的要求所有警察共同遵循的道德规范、价值准则、政治信念和发展目标，包括反映这些文化特质的组织结构、规章制度以及物质实体。从经济学视域来看，则需要对警营文化的供给和需求及相关问题进行分析。

一、警营文化的供给主体

对警营文化供给主体的分析，可以分为这样三个群体：专门或部分从事警营文化工作的学术人士或机构、警队领导层和所有警察（与对本单位建设起决定作用的领导层有别）。三个群体之间存在这样的逻辑关系：专门或部分从事警营文化工作的学术人士或机构以所有警察和具备警务性质的人员的警务历史活动为研究对象，并形成理论，警队领导层再以专门或部分从事警营文化工作的学术人士或机构的理论研究成果为基础，研究形成政策建议，警队领导层再将这些政策建议付诸到所有警察和具备警务性质的人员的警务实践活动中从而形成新的警务历史活动，然后专门或部分从事警营文化工作的学术人士或机构再以所有警察和具备警务性质的人员新的警务历史活动作为新的研究对象进行研究，形成循环关系。专门或部分从事警营文化工作的学术人士或机构以不同时期和地区的所有警察和具备警务性质的人员所进行的警务实践活动作为研究警营文化的基础，研究分析后并形成一整套警营文化理论。由此可见，不同时期和地区的所有警察和具备警务性质的人员应该是警营文化的供给主体，供给的是警营文化的基础材料。专门或部分从事警营文化工作的学术人士或机构，对此有研究的警队领导和普通警察、甚至包括对此有研究的其他人员的总和也是警营文化的供给主体，与所有警察和具备警务性质的人员相区别的是，他们供给的是警营文化理论即中间产品。另外，不同时期和地区提出政策建议的警队领导层、其他官员、学者等也是警营文化的供给主体，与前两者不同的是，他们供给的是警营文化的政策建议即最终产品。

二、警营文化的需求主体

根据以上分析，警营文化的需求主体亦可作如下划分：从事警务活动的所有警察和具备警务性质的人员、警队领导层和专门或部分从事警营文化工作的学术人士或机构。所有警察和具备警务性质的人员之所以会对警营文化产生需求，一是他们需要通俗化的文化理论来解释一些对于他们而言难以理解的现象；二是他们作为警务活动的参与者或决策者，不论是何种身份，都会对能指导其行动的政策建议产生需求。由此可见，他们不但需要供给的中间产品即理论，而且需要最终产品即政策建议，并且可能更需要后者。

警队领导层需要制定政策和进行组织管理，因而对警营文化有着重大需求。不同时期和地区的任何警队领导层，都希望更好地消除各种不利因素，提高警务活动实效，但要实现这个目标，必然对能解决这些问题的政策建议产生需求，而且是重大需求。

所有警察和具备警务性质的人员以及警队决策层最需要的是最终产品即政策建议，从这个意义上看，他们是警营文化的最终需求者。专门或部分从事警营文化工作的学术人士或机构，一方面在内部相互之间产生对中间产品即文化理论的供求关系；另一方面生产供最终需求者使用的最终产品即政策建议以及中间产品即文化理论。专门或部分从事警营文化工作的学术人士或机构要建立专业性强的文化理论，必然要对第一手的警务活动素材有很大需求，而这主要靠对警务实践活动的调查研究来满足。

所有警察和具备警务性质的人员以及警队领导层以政策建议为重点的需求最终决定专门或部分从事警营文化工作的学术人士或机构以警营文化理论为重点的需求。但所有警察和具备警务性质的人员以及警队领导层的需求与专门或部分从事警营文化工作的学术人士或机构的需求之间并不存在简单的对应关系，专门或部分从事警营文化工作的学术人士或机构的需求在最终受制于所有警察和具备警务性质的人员以及警队领导层的需求的范围内，有着相当大的变动幅度。借用数学概念，可以把专门或部分从事警营文化工作的学术人士或机构的需求看作是所有警察和具备警务性质的人员以及警队领导层需求的函数，但它是多值函数而非单值函数。

三、影响警营文化供给的主要因素及供给函数

如果把影响警营文化供给的各种因素作为自变量，把供给作为因变量，则可以用函数关系表示影响供给的因素与供给量之间的数量对应关系，这种函数就称为警营文化供给函数。影响警营文化供给的因素有很多，主要有以下几个：

所有警察和具备警务性质的人员的警务活动：他们的警务活动在整个警营文化供给中起基础性作用，其警务活动的丰富程度影响警营文化的供给；专门或部分从事警营文化工作的学术人士或机构的水平：他们对警营文化进行理论性研究，他们的研究成果将为领导层进行决策提供理论依据和指导，他们的水平在警营文化供给中具有重要作用；领导层的水平：他们的水平在警营文化的供给中占有十分重要的地位，不同层次的领导层所辖范围不一样，但无论哪级领导层都要配置协调本单位资源，负责其所属单位的各项工作，其决策水平会直接对其单位的警营文化供给产生巨大影响；经费保障：经费的因素对警营文化的供给有很大影响，包括“软件”、“硬件”两方面的支持，进行警营文化调查研究，政策实施，开展相关活动以及建立文化基础设施等等，都离不开经费保障。

通过研究分析，可以写出警营文化的供给函数Qs=f(P，S，D，F…)，P 是所有警察和具备警务性质的人员警务活动的丰富程度，S是专门或部分从事警营文化工作的学术人士或机构的水平，D是领导层的水平，F是经费，这些都是影响警营文化供给变化的重要因素。

四、影响警营文化需求的主要因素及需求函数

同影响警营文化供给一样，许多因素也会对警营文化的需求产生影响，所有警察和具备警务性质的人员以及警队领导层（不考虑专门或部分从事警营文化工作的学术人士或机构）的需求落点的决定因素如下：

国际环境、国内经济政治形势、工作性质和知识背景等决定着所有警察和具备警务性质的人员以及警队领导层的需求指向，同时，这些因素也是决定他们需求落点的首要因素。所有警察和具备警务性质的人员以及警队领导层在面临既定的需求指向时，不会选择那些既不能解释待释现象也不能解决待解问题的理论和政策。

既定的国际环境、国内经济政治形势、工作性质、知识背景和价值观念等是决定所有警察和具备警务性质的人员以及警队领导层的需求落点的几个首要因素，但还有其他因素。与既定的需求指向相一致的相关理论可能有好几种，它们之间产生竞争关系，都力图表明自己在解释待释现象、解决待解问题方面更有竞争力。由此可见，所有警察和具备警务性质的人员以及警队领导层的需求落点最终会落在哪一种理论上，还要受到另一对重要因素的影响：预期的采纳成本和预期的采纳收益。

采纳成本是指所有警察和具备警务性质的人员以及警队领导层接受一种理论和政策所要付出的代价，分为直接成本和间接成本。采纳理论的直接成本在于接受一种理论必须耗费时间和精力去学习和理解。直接成本的存在会导致在其他方面相同时，人们更趋向于选择更为简单的易于学习和掌握的理论，而不会选择那些复杂难懂的理论。间接成本在于接受一种理论的代价可能是要部分甚至全部改变原先掌握的理论，更大的代价甚至是可能要改变知识背景和价值观念，结果是导致以往所学习积累知识的打折乃至废弃。间接成本的存在也显示出知识背景和价值观念对需求落点的约束作用，知识背景和价值观念既决定着需求指向，也决定着需求落点；采纳政策的直接成本是接受者要耗费时间和精力去理解它、论证它，以及这种政策付诸实行时的难易程度。间接成本则是指一种政策付诸实行后可能在短期和长期中所带来的负面影响。

采纳收益分为采纳理论的收益以及采纳政策的收益。这里的采纳理论的收益是指所有警察和具备警务性质的人员以及警队领导层接受一种理论后对于警务活动中的一些不解现象有所理解或加深理解，从而满足他们的求知欲，而这种求知欲一旦满足后，会给他们带来一定程度的愉悦。除此之外，他们在对警务现象有了更深刻理解的基础上，还会因为采取正确作为而可能带来的声誉方面以及物质上的收益；采纳政策的收益是指所有警察和具备警务性质的人员以及警队领导层接受一种政策建议之后，解决了待解决的问题，从而使其解除了烦恼，产生相应的满足，但更为重要的是解决问题后给他们带来的声誉方面以及物质上的收益。

决定所有警察和具备警务性质的人员以及警队领导层是否采纳某种理论或政策的采纳成本和采纳收益，只能是预期的、事先的，而不能是实际的、事后的。他们只有在采纳某种理论或政策后才能知晓其实际的成本和收益，所以只能依据预期的采纳成本和采纳收益而不能事先依据实际的采纳成本和采纳收益来决定取舍。

不确定性是预期的采纳成本和采纳收益的特征。因此，为了提高确定性，一种理论或政策的推荐者和供给者的资历、身份地位和以往的成就往往便成为所有警察和具备警务性质的人员以及警队领导层判断其采纳成本和采纳收益的依据。一般情况下，推荐者和供给者以往的成就越大，资历越深厚，身份地位越高，则接受者对其推荐和供给的理论或政策的预期采纳成本就越低，预期采纳收益也越高。因为他们的理论或政策取得较低实际采纳成本和较高实际采纳收益的可能性比较高，这可能导致接受者重视资历、权威的倾向，但这种倾向是一种理性行为。

与在需求指向不变的条件相比，这种倾向在需求指向变动的条件下更易被打破，因为所有警察和具备警务性质的人员以及警队领导层的需求指向既定时，有资历、权威的人能够以自己的思想产品较好地满足其既定的需求指向，他们在原有成就的基础上，可以通过不断改进自己的思想产品，使之越来越有效地满足既定的需求指向。然而在需求指向变化时，那些曾经以自己的思想产品较好地满足原来的需求指向的具有资历、权威的人可能不再适应于生产满足新需求指向的思想产品。于是，在新的需求指向下，如果在原来的需求指向下不具备资历、权威的人的知识资本恰好能够生产出满足新需求的思想产品，那么他们便可能取而代之。

综上所述，对警营文化的需求不仅受到既定的国际环境、国内经济政治形势、工作性质、知识背景和价值观念等的影响，还受制于预期的采纳成本和预期的采纳收益。如果把警营文化需求作为因变量，上述因素作为自变量，那么警营文化需求函数可写为：Qd=f（I，D，W，K，V，C，P，…），I是国际环境，D是国内经济政治形势，W是工作性质，K是知识背景，V是价值观念，C是预期的采纳成本，P是预期的采纳收益。

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D631.1

A

1673―2391(2012)03―0182―03

2012—01—01

夏东辉，男，湖北警官学院思政课部。

【责任编校：周文慧】