警察训练科学发展创新思路与举措探究

2012-04-12 15:30欧阳梦春
湖南警察学院学报 2012年1期
关键词:公安院校考核能力

欧阳梦春

(重庆警官职业学院,重庆 401331)

警察训练科学发展创新思路与举措探究

欧阳梦春

(重庆警官职业学院,重庆 401331)

当前公安院校训练工作远远不能适应形势发展的需要,训练内容、训练方式和训练考核等方面普遍缺乏创新元素,影响了警察队伍实战能力的提升,探究警察训练科学发展创新思路与举措成为现实需要。拟从拓展基础课程训练范围;强化警务技能训练;创新训练方式方法;从严考核;提高训练的层次性和针对性等方面予以创新与实施,促进警察训练的科学发展。

公安院校,警察训练,改革,创新

目前全国公安院校人才培养体制改革正在深入发展,实现由规模性、粗放型、数量型办学向内涵型、精细型、质量型办学的方式的转变,由普通国民高等教育主导模式向警察职业高等教育主导模式转变,由学历型教育向学历、职业融合型教育的转变,成为改革的新任务,这对警察训练工作的协调发展提出了更高要求。同时,当前社会治安环境也发生了深刻了变化,群体性事件、突发性事件、暴力恐怖事件、救援活动逐渐增多,也是警察训练工作面临新的挑战。公安院校不仅是培养初级人才的阵地,也是开展警察在职培训活动、培养中高级人才的重要平台,对于打造思想素质过硬、业务能力过硬、战斗力强的人民警察队伍具有极其重要的意义。新时期,探索公安院校警察训练改革新途径,提高队伍综合素质和实战能力,促进警察训练科学发展,成为一个值得研究的重大课题。

一、警察训练科学发展创新思路与举措探究的重要意义

警察训练是复杂完整的体系,涉及训练内容、训练方式、训练考核等方面的全面、协调发展。新形势下,警察训练科学发展具有重要意义。

(一)警察训练科学发展创新思路与举措探究是适应日趋复杂的社会治安形势的需要。当前,国内形势和国外形势发生了深刻变化,一方面国外敌对势力继续加紧对我国经济社会的渗透,国际金融、国际贩毒等案件在我国呈现上升趋势,恐怖主义也对我国安定团结的政治局面构成了一定的威胁;另一方面,国内突发事件、群体事件也出现增多趋势,犯罪活动更加隐蔽化、智能化,维护社会稳定任重道远。因此,必须积极探究警察训练科学发展的创新思路与举措,实现“敌变我变”,战胜环境变化的种种考验,履行好人民公安队伍打击犯罪活动、维护社会稳定的神圣职责。

(二)警察训练科学发展创新思路与举措探究是建设一支政治素质过硬、业务素质过硬警察队伍的需要。胡锦涛在建党90周年讲话中明确提出:要警惕“精神倦怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险”。探究警察训练科学发展的新思路与新举措,有利于消除“四种危险”,提升公安队伍的整体战斗力,促进队伍适应实战需要。

(三)警察训练科学发展创新思路与举措探究是执政为民的需要。探索警察训练新思路新举措有助于提升警察服务人民的能力、救灾救援能力,促进警察队伍做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”。

二、目前公安院校警察训练中存在的问题

纵观当前全国公安院校训练工作,由于警察教育体制的缺陷,或许经济支撑力的不足,更重要的是警察训练在公安教育中的摆位和教育思想的转变不够等原因,普遍存在一些问题,突出表现为:

(一)基础训练课程不能满足实战需要。学习内容侧重于政策、法律、信息技术等基础知识的传授,忽视了知识的应用性训练,比如警察的情报搜集研判能力,现场急救能力,与群众、与犯罪嫌疑人、与民事案件当事人、与新闻媒体的沟通能力,既未在教学活动中突出出来,也未实施专项的训练活动。在警务技能训练科目上,传统的体能训练、擒拿格斗、警械使用训练较多,新的科目较少,比如化学污染紧急处置、现场伤口处理、夜间驾驶、驾车防滑训练、车辆拦截与追堵等项目较少。总体分析,训练课程设置不合理,许多新项目未纳入训练范围。

(二)是训练方式缺乏创新。单一性的训练项目较多,综合性的训练项目少;传统性的训练项目多,对抗性、竞赛性的项目较少。训练情境创设不够逼真,实战性的训练少,不仅影响了训练的质量与效果,而且影响了参训人员积极性、主动性和创造性的发挥。

(三)是训练考核不够规范严格。考核制度体系不够完善,考核结果与毕业结业、晋升警衔职务联系不密切,激励作用不明显,一定程度上、一定范围内考核出现形式主义倾向。

(四)师资队伍不能适应警察训练与发展的要求。警察院校的教师有相当一部分来自普通院校,长期受普教模式的影响,教育思想和教学观念的转变有一定的难度,更有一部分教师长期脱离实践,知识陈旧,实践能力不足,因而不适应警察训练与发展的教育需要。

三、警察训练科学发展创新路径

公安院校是创建一支特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的人民警察队伍的重要阵地,警察训练科学发展的目标是是具有坚定的政治信念、过硬的纪律作风、精湛的业务技能、良好的心理素质及强健体魄的高素质的人民警察。按照这样的培养目标,警察训练教育改革发展的形势十分紧迫,改革的任务也很艰巨。警察训练教育必须“突出特色,面向实战,面向未来”!创新训练思路,是提高公安队伍综合素质和实战能力的必然选择。当前,警察训练科学发展创新应注意以下几条路径:

(一)拓展基础课程训练范围。在警察训练工作中理论性内容与实践性内容密不可分,相互融合,课堂教学中既包涵理论学习,也包括实务性训练;训练场上,既包涵了理论与方法的讲解,也包括动作活动的演练,理论性课程对训练实践活动具有明显的指导意义,因此抓训练必须先从基础课程入手。随着执法环境的变化,需要与时俱进地拓展基础课训练内容,提升警察队伍综合素质,为提高实战能力打下坚实基础。强调拓展以下内容:

1.沟通能力培养。在构建和谐社会进程中,警察的角色发生深刻变化,不但是追捕犯罪嫌疑人的执法者,同时还充当民事纠纷的调解者、城乡居民的服务者、群体事件的参与处置者、执法活动中的说理者与宣传者,与不同文化背景的沟通不到位,沟通技巧不能把握,必然影响执法与服务效果,造成不良的社会影响;同时伴随着互联网的出现,现代社会信息传播渠道越来越广,传播速度越来越快,警察如果没有掌握与各类媒体打交道的能力,势必会造成媒体的猜疑和信息失真,影响公安机关的严肃形象。这一切都对警察的沟通能力提出了更高的要求,因此开发适合警察使用的、有关沟通艺术的训练内容,提高警察与形形色色人群的沟通协调能力,非常必要。

2.心理素质培养。在处理民事纷争、日常巡逻中会经常性遇到不可预测的情况,2010年山东泰安警察在入户调查过程中就遇到了突发性的枪击案件,这就要求所有警察具备处变不惊的心理素质。因此训练课程在教授心理学的同时,亦应重视心理素质的培养,开展专门的心理训练活动。

3.强化基础课程训练。基础课程理论性较强,关键需要将理论与训练有机结合,开展诸如警察答记者问、模拟情境调解纠纷、毒气泄漏救援等训练活动,将知识转化为实际能力。

(二)增加警务技能训练内容。一警多能是对警察素质的基本要求,不但要求会思考,会动口,而且需要警察会动手。当前警察实务和警务技能训练工作都应当强调“一警多能”原则。

1.全面掌握警察勤务技能,提高独立处置能力。在当前突发事件较多的大背景下,警察执法过程中遇到很多情况并非适合走“汇报上级——研究决策——基层执行”的程序,需要当机立断,现场采取果断措施,这对警察独立思考的能力、单独处置的能力和快速反应能力提出了新的挑战。而这种独当一面的能力,来源于对警务技能的全面掌握和日常训练,因此要高度重视巡逻、警卫、社区警务、盘查、搜查、逮捕、现场勘查、交通事故处理、预防犯罪、犯罪信息系统管理等警察勤务的训练工作,结合常规任务的特点贴近实际开展训练活动。

2.驾车技术训练。据有关资料统计,美国每年的因公牺牲的警员中,40%死于交通事故或行车追捕,因此美国十分注重对警察驾车技术的培训。随着我国经济的快速发展,汽车工业将逐步代替房地产等行业成为国民经济中支柱性的成分,目前小汽车已经走进普通家庭,成为大众消费,同时汽车也成为违法分子不可或缺的犯罪工具,强化警察驾车技术训练,成为提高警察执法能力的基本技能。当前亦应将强调警车驾驶训练项目,增设训练子项目,如冰雪暴雨天气下的防滑训练,高速行驶状态下的控制训练,夜间驾驶训练,车辆拦截训练,追堵训练,复杂地形路况下驾车训练以及行车驾车枪击对抗训练等。

3.现场急救能力训练。近几年来,自然灾害、火灾、交通事故、攀楼自杀事件、溺水事件频频发生,一般情况下,警察往往先到现场,而医生、消防等救护力量后到,这就要求警察具备一般紧急救护常识,力争将经济损失和人员伤亡降到最低,因此普通警察亦应掌握简单伤口包扎、人工呼吸、心脏起搏、灭火扑救、游泳甚至接生等基本技能。

4.关注细节性训练。细节就决定执法质量与效果,应充分预见各类情况,从细节做起抓好训练。例如,结合隐蔽侦查的需要,开展化妆训练;结合案件审判需要,开展出庭作证训练;结合控制绑架案件现场需要,开展催泪瓦斯与辣椒水使用训练;结合化工气体泄漏案件需要开展防毒训练与该环境下的救援训练等。

(三)创新警察训练方式。创新训练方式是提高训练成效的重要途径,也是增强参训警察积极性的重要举措。因此需要在实践中大胆探索新的训练模式,精讲多练,提高警察队伍实战能力。注意运用以下几种训练模式:

1.实战情境式训练。常规训练环境和具体执法环境有着巨大的差别,模拟逼真的实战环境进行训练对于培养警察的素质与技能非常有效。比如,为培养警察调停民事纠纷的能力,邀请外部人员充当矛盾双方当事人以及围观群众,在预先不设计情节的情况下,让扮演者竭尽所能“出难题”,锻炼受训警察的应变能力与沟通能力;为提高驾车技术,要专门选择雨雪天、崎岖山路等恶劣条件,锻炼其复杂环境下的控车能力;为进行心理训练,派出受训个人在深夜到人迹罕至的森林墓地“执行任务”等。需要注意的是,实战情境训练有时可以告诉受训人训练目的与内容,有时则可以隐蔽训练动机,让其在毫不知情的背景下接受训练,事后分析总结,以便增强其体验与认识。

2.竞争式训练。竞争可以改变人的行为与动机,亦可激发警察的参训热情,发挥其主观能动性和创造力,因此要多采用个人或者小组竞赛模式灵活地进行训练。比如小组之间开展“解救绑架人质”比武训练,既可培养团队协作能力,也便于培养警察临机处置与判断能力;组织个人驾车大赛、擒拿格斗比武赛、小组枪战对抗赛等,制造良性竞争态势,创造寓训于实战、寓训于活动的热烈氛围,提高训练效果。

3.综合式训练。单向训练主要针对射击、救援等专项内容,而综合性训练需要运用这类法律知识、生活经验和多项警务技能,需要多人参与,需要完成多个训练任务,对于提高警察综合素质与能力有着明显的促进功能。例如,设置“高楼民房内持枪犯罪嫌疑人绑架儿童”的情境,布置六人小组去解救,以此训练警员实战方案策划能力、协同作战能力、现场组织能力、狙击能力、催泪瓦斯使用能力等。

(四)强化警察训练考核。考核对于训练过程、训练内容和训练方式具有明显的导向功能。当前形势下,公安院校应坚持从严考核的原则,加大考核力度,严格执行考核标准,确保警察训练取得成效。

1.完善考核项目与考核制度。对于新添加的训练项目,要尽快完善考核标准;对于包括理论性较强的科目,不但要有书面考试,还要设立实践操作考核模型,进行训练式考核,比如对于搜查课,既要有理论考试,也要设置考核情境,让受训人员实地现场搜查违禁物品等;同时注意建立健全补训补考机制,对于初次考核不合格者,进行再训练再考核,确保参训警察人人过关。

2.建立考核激励机制。对于公安院校学员,将考核结果与毕业、评优、用人推荐等挂钩,每学年选出先进典型,实行奖励,建立训练激励机制;对于在职警察受训人员,将考核结果与晋升警衔、提拔干部相挂钩,考核不合格不能享受相关待遇。

3.建立单项考核与综合考核体系。建立考核学分制,按照警种以及单科目的训练系列中的重要性,分配分值,年度综合考核总值为1000分,单科累加分数为实际得分,以年度实际得分作为评判训练效果的依据。

4.注意运用“不知情”考核模式。警察在明晰地了解考核内容的情况下,主观意愿较强,也容易过关,但是却不乏检测其思维能力、应变能力、敬业精神等综合素质,这种情况亦应配合使用“不知情考核”方法。比如,派出2名受训警察到某一地点单独查处“醉酒驾驶”,事前并不告知其是考试,而以独立实习名义进行,然后派出另一队人员真正“醉酒开车”,以此检验受训警察沟通能力、现场处置能力、操作酒精检测仪的能力等。

当然警察训练改革是一个需要各方面互动的体系,结合训练内容、训练方式、训练考核、训练队伍的变革,还需要因地制宜调整其他训练管理事项。要优化训练科目结构,适当减少理论课的教学时间,增加实践性课程和考核课程的比重;要注重训练的层次性和针对性,体现训练的实用性。总之,深化公安院校警察训练改革,创新警察训练科学发展新思路、新举措是防止人民警察队伍出现“精神倦怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险”等现象的客观需要,最关键的是要结合社会治安稳定工作实际需要,创新举措,与时俱进地提升实战能力。创新警察训练科学发展,是一项艰巨的系统工程,除从上述途径予以创新与实施之外,还迫切需要建立高水平的教学训练师资队伍;改善教育设施;建立警察教育的法规体系等予以保障。以建立相应完善的警察训练教育的保障体系:保障警察训练教育改革的顺利进行。

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[5]兰绍江,黄荣庭.面向实战、面向未来、深化警察教育改革[DB/OL]http://wenku.baidu.com/view/465bicea551810a6f5248650.htm l.

Study on the Innovative Ideas and Initiatives of Scientific Development of Police Training

OUYANG Meng-chun
(Chongqing Police College,Chongqing,401331)

Currently,the training in police colleges doesn't adapt to the situation,with no innovative element in the training content,methods and tests,which has greatly affected the combat ability of police forces.Therefore,the study on the innovative ideas and initiatives of scientific development ofpolice training becomes real needs.The paper is from the expansion of the scope of basic training courses;strengthening policing skills;innovative ways of training;strict examination;raising the level of training and targeted innovation and other aspects to be implemented to promote the scientific development of police training.

police college;police training;reform;innovation

D631.15

A

2095-1140(2012)01-0149-04

2011-10-15

欧阳梦春(1965-),女,湖南浏阳人,重庆警官职业学院教授,法学硕士,主要从事民商法、警察法研究。

王道春)

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