对基层农业技术人才培养的几点思考

□唐维润/安岳县两板桥乡农业服务中心刘志明/资阳市农业局

对基层农业技术人才培养的几点思考

□唐维润/安岳县两板桥乡农业服务中心刘志明/资阳市农业局

农业发展靠科技，科技进步靠人才。安岳县农业人口达140万，人口资源丰富而人才资源相对缺乏，正是安岳县经济和社会发展中的一个突出矛盾。笔者通过调研安岳县农业科技人才队伍的基本情况，提出基层农业技术人才培养的几点思考。

1 安岳县农业科技人才队伍存在的主要问题

（1）层次较低，缺乏活力。就安岳县基层农技推广体系统计分析，从学历来看，大多数人员是中专及以下的；从年龄结构看，大多数是35岁以上的农业科技人员；从职称结构看，大多数是初中级职称的人员，高级专业技术职称人员少，技术能力不强，科班出身、专业素质较强的只占少数。

(2)总量偏少，后劲乏力。一是一线力量少，直接在乡村一线工作农业科技的人员很更少。二是引进人才少。三是留守人员少。现在在基层的农业技术人员中，有相当一部分人因待遇差而外出打工或者另谋发展。

（3）经费不足，阻滞技术更新。一方面，农业技术推广投资水平低，许多乡镇农技站无力开展与农业技术相关的工作，农技推广基本上处于“有钱养兵，无钱打仗”的状况，少数地方基层连养兵的钱也没有，导致许多农技推广人员不安心本职工作。另一方面，随着农村经济的发展和农业产业结构的调整，农民对农业技术的需求更高，经费的严重不足，对农业科技人员的培训基本处于很低的层次状态，致使农业技术人员素质难以适应新形势发展的需要，阻碍了在岗农业科技人员素质的提高，更阻碍了新技术的研究开发与扩散推广。

（4）体制不顺，导致工作开展困难。一是用人机制不科学，所需专业的技术人员进不到县、乡基层一线，非专业人员却时常占编。二是基层农业服务体系出现了“线断、网破、人散”现象，导致工作开展困难。三是从事农业工作的大多数部门机构都是些行政管理和社会服务的职能，主要靠吃财政饭，没有其他的来源收入，导致农业科技人员的待遇低下，难以发挥应有的职能作用。

2 加强基层农业科技人才队伍建设的几点思考

（1）改善农业科技人才的工作环境。一是要突出农业的主体地位，切实提高对农业科技工作的重视，建立考核机制，加大对县乡农业科技工作的考核力度和奖惩力度，提高积极性，实现农业跨越式发展和可持续性发展。二是要加大农业科技工作的投入。通过财政预算或信用部门解决一定的科技示范经费，为农业科技工作开拓创新创造条件，并用适当的经济待遇稳住人才，激励人才。三是要营造农业科技工作的积极氛围。一方面要对农业科技工作中涌现出来的优秀人才的优秀事迹要善于挖掘，善于推介；另一方面对其中德才兼备的应该予以优先提拔。出台一些优惠政策，让具有中级职称的不管在县市、区一级还是在乡镇一级可以享受科级干部的待遇，鼓励基层农业科技工作者更好地开展工作。

（2）壮大农业科技人才队伍。一是要把部门的农业技术人才“沉”下去。建立定点联系制度等，鼓励县直属部门的农业技术人才多下到乡村组具体指导，做到人尽其用。二是要把农村乡土人才“吸”上来。健全乡土人才评聘机制，将农村中的“种养大户”、“流通大户”、“土专家”、“田秀才”和一些闲散人才吸纳上来，让他们的实践经验通过提炼得到升华，更好地发挥作用。三是要把外地优秀人才“引”进来。通过技术入股、基地免费等优惠政策积极争取龙头企业和高级人才、优秀人才的进驻，开发新、特、优的产业，引领周边群众致富。

（3）提高农业科技人才的业务水平。教育是发展人才队伍的根本途径。不仅要对技术干部和乡土人才加大培训力度，还要加强对中学生的农业科技知识的普及。首先，应适当增加中学生技能教育中科技兴农方面的比例。其次，建立健全各项制度，为技术干部创造学习提高的机会，打造施展才华的平台。如建立县、乡人才结对联系制度或互动交流机制；完善学习制度，制订培训计划，定期对县、乡、村技术人才进行知识更新；选派有能力有创新意识的人才去高等院校或发达地区学习深造；等等。

（4）健全农业科技人才的管理机制。第一要严格目标考核奖惩，加强人才个体的责任心。第二要进一步完善县、乡、村的农业三级机构。县一级的农业工作部门做好行政管理、农业综合执法、综合服务等职能；乡镇一级的农业部门除了做好技术指导服务外，还应加强对本乡镇的各种农业信息收集和上报等，并做好农业事务管理；建立村级农业信息联络机构，负责日常联络，传播农业信息和收集农业信息并上报到乡镇。第三要加强人才队伍的思想政治建设，增强集体荣誉感。