还迁一年的“幸福村”——天津市东丽区金桥街“异地还迁、异地管理”工作纪实

2006年6月，空客A320项目落户东丽区金桥街，共征占土地11558亩，涉及幺六桥、流芳台、向阳等五个村实施整体撤村搬迁。从2010年8月16日的入户测量，到同年12月30日老百姓选房完毕，仅仅用了4个半月的时间，就还迁了1800余户、3600余套，共计27万平方米。

“阳光”下进行的还迁

看着漂亮的新房，年逾七十的董聚财老人笑得合不拢嘴：“我和老伴两人住在了一套面积90多平方米的偏单，真是做梦也没想到，以前冬天还得点炉子，屋子也干净不起来，现在地采暖，又舒服又干净，还是要感谢政府的‘阳光还迁’政策啊。”

在工作开始阶段，街道及综治办工作人员多次召集村骨干、党员及村民开会，集中宣传还迁政策。此外，工作人员还多次印制宣传单，将补偿对象、补偿标准、补偿依据、补偿方式等以书面形式告知到户，让群众全面及时了解征迁政策。工作人员本着服务群众、方便群众的信念，合理安排工作时间、合理转变工作方式方法，引导村民作出正确选择，切实做到便民利民，赢得群众信任。始终坚持热情周到服务，即使遇到部分情绪激动的群众拍桌子踢凳子，工作人员也能平心静气地开展工作，至今未激化一起矛盾。

在村干部配合下，工作人员通过主动约谈、集中谈话等多种方式，做到与还迁户面对面交流，听取他们的真实想法和要求。此外，工作人员还利用入户测量等机会，前往村民家中，上门倾听村民真情实感，为做好工作、化解矛盾提供了有力帮助。在还迁过程中，按照流程工作，全程实施监督，畅通举报、投诉途径，公布举报电话，确保还迁工作公开、公平、公正。

异地管理的新机构——社区办

2011年空客五村整体搬迁到华明镇后，基础配套设施不健全，距离街道办事处12公里。为此街党委和街道办事处专门成立了空客社区办。

社区办充分发挥桥梁纽带作用，一年来主动与华明管委会、施工建设单位、流动物业、供电、燃气、自来水等职能部门和空客五村两委班子协调配合做好还迁后相关配套设施的落实。

为了让失地农民有一技之长，社区办定期组织劳动培训讲座。同时，会同空客五村两委班子，在每个村设置就业服务站，让村民及时获知就业信息。村民既不用没有目的的找活干，又避免了黑中介等损害村民权益的事情发生。每天到村委会，就业信息一目了然。

为了增加就业渠道，社区办协调物业公司吸纳困难家庭、残疾人、“4050”人员等130余人就业，为弱势群体增加了工资性收入，年轻人可以到村里成立的投资服务公司工作，每年年终村民还可以从集体投资中获得收益。

联合调解构建“大调解”体系

空客五村的村民由于是异地还迁，在选房时打乱了原有的村庄界限，形成了混杂居住的局面。加之居住环境的改变以及生活习惯的改变，如果没有形成和谐的邻里关系势必引起纠纷。为此，建立了空客五村联合调解委员会，由街司法所的工作人员以及空客五村书记、村民和治保主任组成，构建多方联动的社会矛盾调解工作体系。

李某住在某小区一楼，刚搬进新家不久，下水道便开始反水，不仅气味难闻，而且弄得整间屋子都十分潮湿。社区办曾协调施工队对下水道进行过维修。可没过几天，由于村民什么都往下水道扔，再次导致管道堵塞，李某家也再次遭殃。随后，李某得了湿疹，医院诊断与房屋潮湿有一定关系。于是，李某拿着诊断书便找到了施工队，进行索赔。

由于是汛期，施工队每天忙着对漏雨的房屋进行修补，与李某协调的事便耽搁了。这下李某可不干了，天天到街道办事处上访，声称如果不合理解决此事，便到区政府上访。联合调解委员会得知此事后，立即赶到街办事处，耐心地教育劝说。另一方面协调社区办与施工队，抓紧时间对李某家下水道进行维修。随后，联合调解委员会搭桥，将李某和施工队共同约到办事处，就此问题进行协商。最终，施工队进行了合理的赔偿，李某对联合调解委员会的工作表达了感激之情。

现在，还迁居民已经入住一年了，迁移新址的村民们感受到了政府的关爱，“异地还迁、异地管理”的模式，使村民们真正体会到了“一样的土地，不一样的生活”。