关于纪检监察部门发挥职能作用问题的研究

庞学兵

(中原油田采油五厂，河南 濮阳 457001)

关于纪检监察部门发挥职能作用问题的研究

庞学兵

(中原油田采油五厂，河南 濮阳 457001)

一、纪检监察部门在油田科学发展、和谐建设中的地位作用

油田党风廉政建设和反腐败工作是科学发展、和谐建设的重要政治基础。

(一)党风廉政建设和反腐败工作是科学发展、和谐建设的重要内容。要把建设和谐油田的任务落到实处，就必须高度重视党的自身建设，坚定不移地反腐败，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。加强党风廉政建设有利于维护社会公平正义，理顺职工群众情绪，消除社会不和谐因素。

(二)党风廉政建设和反腐败工作是构建和谐社会的重要保障。加强党的政治纪律建设，严肃查处各种违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，为推进和谐油田建设提供重要的组织保障。以解决职工群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，为推进和谐油田建设提供重要的作风保障。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，为推进和谐油田建设提供重要的制度保障。

(三)构建和谐油田是纪检监察部门追求的最大目标。纪检监察部门开展的执纪办案、预防和惩治腐败、监督检查、效能监察等各项工作，都是为油田和谐建设提供坚强的政治保证。

二、纪检监察部门在构建和谐油田中应如何发挥职能作用

(一)纪检监察部门在油田和谐建设中要充分发挥反腐倡廉的组织协调职能作用。党风廉政建设搞得好不好，是建设和谐油田的重要评判标准。在腐败现象易发多发的现阶段，如果没有强有力的反腐倡廉工作，就不可能有油田的和谐与健康发展。纪检监察部门要协助党委通盘谋划党风廉政建设和反腐败的战略任务，针对全局性、倾向性的问题，及时提出对策和建议;抓好反腐倡廉工作的部署和任务分解，积极发挥职能部门的作用，督促它们按照各自的职能开展工作等。

一是搞好调查研究、作好组织协调预案这个基础。围绕在落实目标和任务过程中，可能遇到的困难和问题展开调查研究，做到心中有数。在此基础上作好组织协调预案，预案内容主要包括协调目标、任务分工、措施和手段、对协调效果评估等。

二是把握争取领导、协调各方这个关键。“争取领导”:纪检监察部门协调事关全局性的反腐倡廉的重要事项，就要争取同级党委和上级纪委的重视、支持和理解;纪检干部要就组织协调事项争取分管领导的重视和支持。大事多请示、多汇报，请示汇报时要有自己的见解、打算，提出意见供领导参考，当好参谋、助手。“协调各方”:就是主动牵头，平等协商，明确各自职责，把任务和责任分解到有关部门或科室个人，发挥各自优势，齐心协力完成相关任务。

三是建立健全组织协调这个长效机制。对一些带有稳定性、长期性又涉及各个层面的工作要切实建立健全组织协调制度。进一步健全完善党风廉政建设责任制、反腐败工作协调领导小组、与检察机关在案件协调配合机制等制度;建立治理重点工程建设、治理招投标领域的腐败行为等组织协调制度。通过全面整合反腐资源，形成强大的反腐合力，推动油田惩防体系建设和反腐倡廉工作的不断深入。

(二)纪检监察工作在构建和谐油田中要充分发挥廉政教育职能作用。构建和谐油田，要立足于提高领导干部的拒腐防变能力。要坚决纠正反腐倡廉教育是“软任务”、“虚功”等错误认识，牢牢把握正确的舆论导向，从思想源头上推进和谐油田建设。

一是突出重点，切实把廉政教育抓出成效。开展党风廉政教育，必须坚持以领导干部为重点对象。油田领导干部是各级领导班子的重要成员，能不能做到廉政勤政，将会直接影响到油田和谐建设。抓好领导干部的反腐倡廉教育，可以更好地发挥其示范导向作用。各级领导干部既是受教育者，也是教育活动的决策者和组织者，所处的重要地位决定了反腐倡廉教育必须坚持以领导干部为重点。要抓住重点内容。要针对带有普遍性和根本性的问题，抓好经常性教育;针对法纪观念的问题，经常性开展党纪政纪法纪教育;针对心存侥幸的问题，经常性地开展正反典型教育。要抓住重点时间。一些领导干部利用节假日和婚丧喜庆等时机敛财，要适时进行廉政提醒教育，使他们不要在温情默默的糖衣炮弹下“一失足成千古恨”。要突出重点部门。管人、财、物的实权部门和重点工程招标投标、物资采购和设备维修等领域，有针对性地加强对重点部门和重点领域领导干部的党风廉政教育。

二是灵活教育载体，增强教育实效。要继续运用专题党课、办培训班、知识竞赛、征文等教育形式;认真探索运用互联网等载体，开设廉政网站、网页，加强反腐倡廉网上舆论疏导和引导的工作。通过不断改进反腐倡廉教育方式方法，增强领导干部的参与性和互动性，增强教育的说服力和感染力。

三是研究教育规律，推动廉洁文化建设。要以革命传统教育基地为载体，加强对年轻骨干的廉洁意识教育;以干部任前培训和廉政谈话为手段，加强对新任领导干部的党风廉政责任意识教育;以中心组学习会和民主生活会为契机，对党员领导干部进行经常性的党风廉政提醒教育;坚持把廉政培训制度、廉政谈话制度、廉政承诺制度、述职述廉制度等教育形式制度化，通过整合资源，形成立体教育格局。要进一步加强廉洁文化的理论研究和探索，创新廉政理论，努力构建起一个包括廉政观念、廉政思想、廉政风尚、廉政作风等在内的廉洁文化学科框架，引导廉洁文化建设迈向更高更新的平台。要积极推进廉洁文化“六进”活动，从情感上、心理上引导、鞭策着干部职工的廉洁行动，促进全油田以廉为荣、以贪为耻。

(三)纪检监察部门在构建和谐油田中要充分发挥监督检查职能作用。纪检监察部门要坚持依法执纪、依法办案，坚持在法律和纪律面前人人平等，对任何违纪违法行为，都必须依纪依法严肃处理。

一是加强干部作风建设。把监察重点放在为职工群众办事的部门，坚决制止有令不行、有禁不止、各行其是的行为，坚决纠正“该作为的不作为、不该作为的乱作为”的现象。畅通信访渠道，要倾听职工群众呼声，亲办职工群众之诉，把问题解决在基层，把满意留在基层。

二是用制度规范从业行为。抓住人、财、物管理等环节和领域中存在的弊端，制定严格的制度加强对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督。要通过制度建设强化监督，制止权钱交易;要建立财务审批制度，变“一支笔审批”为“领导班子集体审批”;要通过制度建设，严格监督干部选拔任用，把好用人关。

三是用制度营造民主监督氛围。要充分发挥职工群众的民主监督作用，保障和扩大职工群众的知情权、参与权和监督权，改变职工群众因不知情而无法监督的问题。要广开言路，听民声，察民意，知民情，进一步在全油田创造一个职工群众敢于监督、善于监督、能够监督的良好氛围。

(四)纪检监察部门在油田和谐建设中要充分发挥案件查处职能作用。纪检监察部门要始终保持查处违纪违法案件的高压态势，以反腐实际成果取信于民。

一是惩戒碌碌无为者。对于那些“在其位不谋其政”的人，对那些“不求有功、但求无过”的人，对那些“不谋事专谋人”的人，决不能任其行事，要通过实行责任追究、诫勉、问责等制度，形成高压态势。

二是严惩以权谋私者。当前，以权谋私的主要表现形式为:以权代法、权钱交易、徇私枉法、滥用职权等，要遏制这些以权谋私现象的发生，必须紧盯有权的人、用制度监督制约有权的人，坚决查处滥用权力和以权谋私的人。要通过执法、纠风、效能监察、信访等渠道发现案源，做到发现一起，查处一起，决不姑息。

三是狠抓不正之风。腐败和不正之风严重干扰了油田生产经营秩序，损害职工群众切身利益，挫伤职工群众的生产积极性，阻碍了社会的发展。要通过案件查处，进一步优化生产经营环境，要通过案件查处，切实维护广大职工群众的利益。

(五)纪检监察工作在建设和谐油田中要充分发挥依纪保护职能作用。和谐油田建设是代表油田20万职工家属的根本利益。纪检监察部门要坚持以人为本，以实际行动保护油田利益和职工群众的合法权益，真正打牢构建和谐油田的群众基础。

一是严肃执纪，挽救干部。纪检监察工作要综合考虑政治、经济和社会效果，既要严厉打击腐败分子，为生产经营排除干扰，又要准确执法量纪、宽严相济、区别对待，旗帜鲜明的支持改革者、鼓励创新者、教育失误者、惩处腐败者、追究诬告者;要有针对性地帮助发案单位总结经验教训，落实“一案一整改”工作机制，从监督和管理上堵塞漏洞，防止“前腐后继”现象的发生。

二是澄清是非，爱护干部。对那些在工作中锐意进取而受到不实举报或诬告诬陷的同志，要及时为他们澄清是非，扶正祛邪，净化工作环境，最大限度的调动他们的工作积极性;对那些在改革创新中，因为经验不足或某些客观原因而出现的失误或偏差，要实事求是的加以分析，坚持教育为先的原则，主动热情的给予帮助。

三是挽回损失，保护职工群众利益。要查处侵犯职工群众利益的违纪案件，特别是在对事关群众切身利益的工资发放、安全环保等问题的治理上，当好职工群众最根本利益的“保护神”。要通过纠正部门和行业不正之风，维护职工群众的合法权益。要制止、纠正那些已经或者可能给油田造成重大损失的行为，防止或减少国家财产的损失。

纪检监察部门在发挥好职能作用的基础上，需要从油田实际出发，积极借鉴其他企业的有益做法，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，以建设性的思路、举措和方法推进油田的反腐倡廉建设，更加科学有效地防治腐败。

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1003－4145［2012］专辑－0181－02

2012－05－07

庞学兵，中原油田采油五厂工作人员。

(责任编辑:宋绪芬)