探讨电力工程管理的方式

谭学知

摘要： 电力工程中，工程项目造价的控制是保证电力工程项目管理目标的实现, 工程取得较好的投资效益和社会效益的一项根本措施。要有效地控制和降低工程造价，要实行全过程负责,加强项目在各个阶段的管理与控制是重要而关键性的环节。文章分析了电力工程管理的一些特点，并就如何有效地控制工程造价为更好地实施电力工程管理作一些探讨。

关 键 词： 电力工程 管理 工程造价 控制

中图分类号： F407 文献标识码：A 文章编号：

Abstract： In power engineering, project cost control is the guarantee of power project management goals, project to gain better investment benefit and social benefit of a basic measure. To effectively control and reduce the project cost, must execute whole process responsible for projects in various stages, strengthen the management and control is the important and crucial link. This paper analyzes some features of electric power project management, and how to effectively control the project cost for a better implementation of electric power engineering project management is discussed.

Key Words： Electric power engineering; Administration; Project cost; Control.

1引言

电力工程管理是为了保证电力基建行业的健康发展，有效地控制建设项目的工程造价, 将工程造价控制贯穿于项目建设全过程，就能提高工程建设的投资效果。目前部分管理者存在着对工程管理中造价的控制认识不足、概念模糊、造价确定不够科学合理、管理松散等问题,不能适应电力基建行业的竞争,影响了企业持续发展。

把好造价控制是成为企业经营管理成败的关键因素之一。

2电力工程管理的特点

由于电力工程基础建设一般有投资较大、技术含量较高、施工周期较长等，因此具有如下特点：①造价管理对工程经济效益影响很大。造价管理得好可使承包商避免亏本，赢得利润。否则，承包商要承受较大的经济损失。②工程造价控制不是单一目标的控制，而是与工程质量控制和进度控制同时进行的。在可行性研究、投资决策的基础上，对建设准备、勘察设计、施工、竣工验收等全过程的一系列活动进行规划、协调、监督、控制和总结。

3电力工程管理中对造价控制方面存在的问题

目前电力工程基础建设在对项目工程进行可行性研究的时候同时也对未来做出考虑，只是这种考虑经常是给出一个估计值，未能给出运营和维护成本的范畴以及这些成本的计算方法，若能够建立成本范畴分解和每种成本的计算模型，就能精确地计算未来运营和维护成本，综合考虑建设项目的建设造价和未来运营维护成本，使建设阶段和未来运营维护阶段更好地衔接，对成本的量化计算更具科学性和合理性。同时在合同签订过程中,对合同价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证及材料价格的签发、确认等约定不明确。对于合同执行过程中可能出现的风险分析不足,不能事先提出解决的措施,合理规避风险。再是在项目实施过程中,不能对工程项目成本进行事前分析,抓不住成本控制的关键,造成入不敷出,使面临困境，如果再发生超概预算的情况，在不考虑是否有利于降低工程寿命周期成本的情况下再进行设计变更，满足限额设计要求，这样不但降低了设计的合理性，同时更使投资处于很被动的地位。

4提高电力工程造价管理与控制的思路

工程造价的管理与控制，就是在建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工结算，在投资决策阶段、设计阶段、项目招投标阶段、项目建设实施阶段，把建设工程的造价控制在合理的造价限额以内，随时及时修正因各种外力因素而造成工程费用增大的情况，力求在各个建设项目中能合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益，从而保证项目管理目标的最终实现。企业实际成本开支决定着企业的盈利水平，成本越高盈利越低，成本高于价格就危及企业的生存与发展。可见，把施工阶段的造价管理放在首要位置非常必要。其中措施包括：在工程立项阶段提出估算，这是整个项目造价控制的第一环节，估算做得越准确，项目在往后的造价控制就越容易。在工程设计阶段加强科学设计的管理，建设单位对设计图纸的合理修改意见尽早提出。在满足使用功能的前提下，可进行优化设计、方案比较、技术经济分析，选用先进使用、经济合理、安全可靠的设计思想。在购买设备、材料阶段，一般工程，材料费大约占工程成本的70％左右，其价格的合理性对工程造价的合理性影响很大。控制好设备、材料的费用，使通过市场招、投标来选择质优价廉的产品，从而有效控制工程的造价。在施工阶段科学地组织建设，严格控制支出，正确地处理造价和工期、质量的关系，发现问题及时采取措施，提高工程建设的综合经济效益。采取以合同为中心，从组织、技术措施方面控制投资，严格控制设计变更，规范工程量的签证手续。工程完成后，严把竣工验收关，认真审核项目结算书，严格控制索赔，使整个工程投资处于受控状态。加强工程项目成本管理是施工企业积蓄财力,增强企业竞争力的必由之路。在工程竣工结算阶段。计算认真、细致、不少算、不漏算;同时要尊重实际,不多算,不高估冒算,在以上基础上保证“量”与“价”的准确性。熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序而且还要掌握三者的编制原理、内在联系并在应用中融会贯通、得心应手。此外,技经人员还应有一定的工程技术知识,既能对现场施工提出合理化建议,又可对签证中的不合理因素提出质疑。

对于投标工程，投标过程中就要组建项目经理部，其人员应直接参与标书的编制，充分发挥其主人翁的作用。明确专门的合同管理机构。施上合同谈判之前，承包人应明确专门的合同管理机构，负责审查发包人资质等级及信用情况，负责组织公司施工计划、安全质量、财务、物资、审计等相关专业人员和本部门对口专业管理人员进行合同评审，根据发包人提出的要求，逐条进行研究，实施监督、管理与控制。同时项目经理应直接参与合同的谈判，以更有利于日后合同的履行。细心研究合同条款，进行合同分析。订立工程合同前，要细心研究合同条款，要结合项目特点和当事人自身情况，进行合同风险分析，设想在履行中可能出现的问题，事先提出解决的措施。合同条款用词要准确，发包人和承包人的义务、责任、权利要写清楚，切不要因准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞，给合同履行带来困难，使施工单位合法权益蒙受损失。一般合同的主要条款应为：当事人的名称或者姓名、住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法。工期、质量、造价的约定是施工合同最重要的内容，也是容易引起纠纷的条款。由于在施工过程中不可避免地要出现设计变更、现场签证和材料差价等现象，所以合同中必须对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证、材料价格的签发、确认作出明确规定，以规避风险，争取最大利润。选择有合同谈判能力和经验的人组成谈判团队。在合同实质性谈判阶段，谈判策略和技巧是极为重要的，应选择有合同谈判能力和有经验人进行合同谈判。通过合同谈判，使合同能体现双方的责权利关系平衡，尽量避免业主单方面苛刻的约束条件，并相应提出对业主的约束条件。施工企业的合同谈判人员在谈判策略上，应善于在合同中限制风险和转移风险，对可以免除责任的条款应研究透彻，做到心中有数，切忌盲目接受的某种免责条款，努力实现风险在双方的合理分配。因此，在合同谈判过程中进行有理有利有节的谈判显得尤为重要。

加大工程的索赔力度，也是工程造价控制的重要手段。索赔是施工企业获取更多利润的手段，也是维护自身利益的有效途径，我们习惯上把施工企业向业主提出的补偿损失的权利要求称作施工索赔。同时要做好施工企业工程造价，一个十分重要的问题在于继续加强技术人才队伍建设，提高整体素质，提高科技水平，积极应用新工艺、新技术、新材料。

5结束语

工程造价控制是贯穿于电力工程管理全过程，包括工程立项、设计、投标、合同、材料、施工各阶段。搞好工程造价管理，就是保证了工程立于不亏之地，这是一项全方位、多角度的复杂工程，我们只有充分重视，才能适应工程市场激烈竞争的需要。

参考文献：

[1]柳瑞禹，陈其伟，冯智武. 电力建设工程管理博弈分析.北京. 科学出版社.2009.

[2]杨旭中，张政治. 电力工程项目管理（第二版）. 北京. 中国电力出版社.2007.

[3]杨旭中. 电力工程造价控制.北京. 中国电力出版社.2006.

[4]陈虹.如何进一步加强电力工程造价的动态管理.中国科技财富.2011.16.

注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。