工程竣工结算审核浅析

马敬让 邵 帅

1西安美术学院（710065） 2新时代（西安）设计研究院有限公司（710054）

1 工程竣工结算审核的概念

工程竣工结算是指由承包人或授其委托的具有相应工程造价咨询资质的代理人，对已完成的工程经有关单位验收后，根据施工图预算造价、合同、工程签证、认质认价单等相关资料，编制竣工结算书，向建设单位办理工程价款清算的工作［1］。

工程竣工结算审核是竣工结算阶段的一项重要工作,也就是通常所说的工程结算审计是指建设单位或其授权的造价咨询单位对承包单位提交的工程结算资料进行详细核对。经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据,也是建设项目验收后编制竣工决算和核定固定资产价值的依据［2］。

2 工程竣工结算审核的依据

工程竣工结算需要一套完整、有效的资料,这也是做好工程竣工结算审核的基础。一套完整的审核资料主要包括:1）承包单位提供的工程竣工结算书。2）如果是招标项目，还应提供原招标文件和中标文件。3）双方签订的承包合同。4）工程竣工图、工程竣工验收单。5）施工组织方案。6）设计变更、现场施工变更记录、隐蔽工程验收记录。7）各类签证、认质认价单。8）各类契税交纳证明。9）审核过程中需要的其他相关文件。

3 工程竣工结算审核的实施

由于工程的复杂难易程度不同，工程竣工结算也存在难易不同，但通常来讲，一般应从以下几个方面入手:

3.1 对承包单位所送审的资料审核

审核承包单位送审资料的完整性、真实性、有效性是整个结算审核工作的基础，直接决定了竣工结算审核工作的效率。要认真、仔细逐条对各项资料按照规范要求严格审查。

3.2 对工程合同的审核

首先应仔细查阅相关文件资料鉴定合同条款是否齐全、合法合规。其次，按照合同的条款核对竣工工程的内容，审核是否完成全部工程内容，并核查是否验收合格。最后认真研究合同约定的结算方法、计价依据、取费标准、优惠措施、对主材的约定等，并检查工程结算书是否遵循合同约定。

3.3 对施工企业资质审核

对承包单位的资质等级进行复查，看是否存在无取费证书，若存在该情况，应降低综合单价或审计确定综合单价及造价。

3.4 对工程量与单价的审核

对工程量及单价的的审核是工程竣工结算审核的关键，应依据工程竣工图、设计变更、各类签证进行核算，并按照国家和当地的统一的工程量计算规则进行计算。如果是招标项目，对于结算单价，原则上应按照原中标单价，存在差价和调价的，按照相关文件进行调整。如不是招标项目应按照现行的计价方法和计价规范进行确定。

3.5 对设计变更、各类签证、隐蔽工程的审核

对于设计变更应审核看是否有设计单位出具变更通知单，是否经建设单位及监理单位同意并签证，如果手续不齐，不应列入结算内容。

对工程签证的审核，应核查该签证的手续是否齐全以及签证内容是否包括在原预算范围内，如包括在内，不进行计算该签证费用。

由于隐蔽工程的特殊性，对隐蔽工程的审核一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性。验收记录上除了监理工程师及有关人员确认外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生［3］。

4 工程竣工结算审核的方法

4.1 根据图纸审核的方法

根据工程竣工图纸和予以认可的设计变更核实工程量,首先要认真仔细地研究所有的竣工图纸，保证全面、准确无误地核定该工程实际完成工程量。这就要求审核人员应当掌握建筑识图，既要研究透彻建筑施工图,还要结合结构施工图和竣工图，应当将每一张图纸看懂吃透,而且图纸之间要相互联系、相互参考。根据图纸审核的方法工程结算审核中最基本、最普遍、最常用的方法。

4.2 与相关人员进行交流的方法

审核人员在实施审核过程中，通过与参与项目建设的负责人、现场管理人员或承包单位的施工员、预算员进行交流，来确认建设项目工程量与工程价款的真实性、合理性的一种方法。这是建设项目结算审核过程中最直接、最常用的一种实用方法。

4.3 行业、市场调查法

审核人员在工程结算审核过程中，深入市场、实际进行调查研究或参考其他类似建设项目的相应单价、平均价格等以查证建设项目工程价款的真实性、合理性。行业、市场调查法是建设项目结算审核一种切实可行的有效方法。

4.4 实地观察法

实地观察法是指审核人员到项目现场对照竣工图纸，对需要审核的项目进行实地观察、从项目的实际情况出发，测量有关工程量，计算有关材料的数量，核实实际工程量。实地观察法是确定核实建设项目结算工程量与造价真实性、合理性的一种方法。

4.5 综合分析法

综合分析法是指审核人员在工程结算审核过程中，对建设项目的具体内容按照分部工程进行分类汇总，然后综合分析的方法。通过分析来验证各种资料所反映的基建工程项目的真实情况，计算出各指标之间的相互联系和关系，进而核实实际工程量与审核工程造价［4］。

5 对工程竣工结算审核人员的要求

5.1 职业道德要求

工程结算审核人员对工程结算的审核起决定作用，审核人员在旅行职责时，应当做到廉洁自律、不谋私利、恪尽职守、依法办事、实事求是、客观公正。应当依照法律规定的职责、权限和程序，进行审计工作，遵守国家审计准则。

5.2 专业水平

工程结算审核人员应当取得相应专业资质，应当具有较高的专业业务素质和技能，而且注重技能水平的不断必更新和扩展,不但要具备工程技术、经济、统计、法律和计算机方面的知识，还要具备审计、财会知识，应当通过大量实践锻炼，提高审核人员的实践技能。

6 结语

工程竣工结算审核是建设项目造价控制中的最后环节，对控制工程造价起着重要的作用。同时它也是一项庞大的系统工程，涉及建设单位与承包单位的的切身利益,决定工程项目的最终盈利水平，需要各方的协调配合才能完成。因此，在工程结算审核的过程中,参与各方人员应该高度负责、积极配合审核人员，以便客观公正的完成工程竣工结算审核，为工程决算提供科学的依据。

[1]方芳.如何做好建筑工程竣工结算的编制[J].福建建设科技,2010(02).

[2]黄静.审核工程决算的体会[J].山西建筑,2007,33.

[3]支凤生.对工程竣工结算审计方法的研究[J].经济研究导刊2008(12).

[4]郝艳丽,刘春丽,万瑞伟.浅析建筑工程竣工结算的审核与控制[J].2010(03).