在河南省水利厅学习传达贯彻中国共产党第十八次代表大会精神会议上的讲话

□王树山（河南省水利厅厅长、党组书记）

今天召开全厅党员干部大会，就是按照中央和省委的部署要求，学习贯彻党的十八大精神。具体来说，就是要突出抓好以下四点：

1.突出抓好动员部署

根据中央和省委的通知要求，厅党组已经拟定了《学习贯彻党的十八大精神实施方案》，各级各单位要坚决按照这一实施方案迅速抓好动员部署，并在学习贯彻中根据中央和省委的具体要求不断补充完善。整个学习过程，初步安排为三个阶段：

第一阶段，宣传发动。主要是研读三个文件，原原本本通读十八大报告、中纪委工作报告和修改后的党章，在此基础上，集中讨论、畅谈体会。一是要抓好领导干部的学习。各级理论学习中心组要制定学习计划，集中时间，集中精力，组织班子成员研读文件、专题讨论。二是要抓好基层党委、总支、支部的学习。基层党组织要把学习贯彻党的十八大精神作为重点工作抓好。今后一段时间内，党员的组织生活要以学习党的十八大精神为主，认真组织对十八大报告、中国共产党章程等文件的通读，原原本本学习文件。三是要抓好党员群众的学习安排。要按照党员、职工、学生、离退休老同志的不同特点，坚持区分层次、共同提高的原则，制定学习计划，使学习宣传进学校、进企业、进工地。四是要开展多种宣传活动。在水利局域网开辟学习专栏，将党的十八大报告原文及各种学习宣传活动上网，大张旗鼓地学习宣传党的十八大精神，各基层党支部近期要以十八大精神为主题出版报出专题，营造浓厚的学习氛围。

第二阶段，专题学习。重点就十八大报告中的新思想、新观点、新部署作专题解读。厅党组初步安排了12个学习专题，在学习中，一是要定期或不定期地组织集中学习或自学。要求学习原文、学习原句，一个章节一个章节学习，牢牢把握党的十八大主题，深刻领会党的十八大精神。二是要举办“党的十八大精神解读”主题报告会。邀请有关专家进行“十八大精神解读”，主题报告会上通过专家解读，深入理解十八大精神的精髓。三是要组织党的十八大精神专题培训。举办基层党组织负责人、入党积极分子培训班，集中学习党的十八大精神。四是要适时组织研讨会、观摩会、经验交流会等。通过广泛多样、生动灵活、深入持久的交流学习，切实激发全厅干部职工干事创业的热情，使十八大精神成为凝聚人心、鼓舞士气的持久动力。

第三阶段，学习总结。采取问卷考试、会议交流、表彰推动等形式，对前期学习效果进行小结、检验。一是班子成员要写学习心得。各级党组织班子成员要结合分管工作开展调查研究，结合学习党的十八大精神写出调研文章一篇。二是机关干部要写学习总结。机关干部要写出读书笔记和心得体会文章，或结合具体岗位开展调查研究，写出调研文章一篇。三是群众职工要根据实际情况，写好学习心得体会。

抓好党的十八大精神学习贯彻，一是要坚持高度重视，精心组织。学习、宣传、贯彻党的十八大精神是全省水利系统当前及今后一个时期的重要工作。各级党组织要按照厅党组的统一部署，结合工作实际，精心组织好党的十八大精神的学习贯彻，迅速掀起学习十八大、宣传十八大、贯彻十八大的热潮。要根据单位实际，广泛开展形式多样的学习教育活动，做到有声势、有特色、有效果，在集中学习活动中，要确保“学习人员、学习时间、学习质量”三落实，不断把学习贯彻十八大精神引向深入。二是要坚持领导带头，率先垂范。党员领导干部要带头学习好、宣传好、贯彻好十八大精神。理论学习中心组要带头学、认真学，力求多学一点、学深一点，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意进取的模范，带动周边同志热忱参与学习，当好理论学习的表率。广大党员既要积极参加集中学习、积极发言讨论，又要认真自学、勤奋钻研、消化理解。三是要联系实际，务求实效。要把学习贯彻党的十八大精神与抓好本职工作相结合。紧密联系工作实际，进一步理清发展思路，明确目标，强化措施，狠抓落实。要把学习贯彻党的十八大精神与完成全年的目标任务相结合，确保全年各项目标任务的圆满完成。要把学习贯彻党的十八大精神与完善明年的工作思路相结合，以党的十八大精神为引领，深入调研，超前谋划，进一步明确工作方向、发展任务和推进措施。四是要强化督导，搞好总结。厅直属机关党委要加大对学习贯彻十八大精神的督促力度，对各单位的学习贯彻情况和效果，进行定期或不定期检查，检查结果要与年度党组织主要负责人考核、评先工作及精神文明创建工作相结合。及时总结和通报学习开展情况，发现和推广好的经验做法，推动学习不断深入开展。

回顾历史，每一次党的全国代表大会都会提出一些新的思路和设想，统一全党全国人民认识，为下一个5年甚至10年更好更快发展奠定基础。在实际学习中，要注意研读十八大报告的新表述新思路新设想。我感到，在这方面，主要是把握好七个方面：

一条道路：十八大后，中国将走一条什么样的道路？十八大的回答非常明确：“坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜。”既不“封闭僵化”，又不“改旗易帜”——此一全新表述，主要针对政治体制改革而言。中国既不会走固步自封、不深化经济体制改革和政治体制改革的老路，也决不会走生吞活剥、搞西方议会民主、多党执政那一套邪路。

一个目标：下一个5年或10年，党的具体执政目标就是“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。”全面“建设”改为全面“建成”，虽只是一字之改，但其意义重大，而且，任务相当艰巨，因为“确保”的最后期限，设定在2020年，距今只有8年时间。

两个翻番：到2020年，“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”建国以来历次党的全国代表大会从未提出过城乡居民收入发展的具体指标。十八大破天荒将此写进报告，既反映党中央贯彻“以人为本”宗旨的坚强决心，以及对提高人民生活水平的格外重视，也体现出执政党自我加压的一种信念，这为新一届中央委员会提出了更明确和具体的执政要求。

两个凡是：报告中出现了“两个凡是”的新表述：“凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决纠正和防止。”在新的形势下，中央明确提出“两个凡是”，显然有很强的针对性。如果各级领导干部在实践中能认真切实做到“两个凡是”，就可以避免很多群体事件，可以少走很多弯路。

核心价值：中央提出开展核心价值体系学习教育，但到底什么是社会主义核心价值体系从未有过具体表述。十八大首次明确表述为三个层面、24个字，即：国家层面：富强、民主、文明、和谐；社会层面：自由、平等、公正、法治；公民个人层面：爱国、敬业、诚信、友善。这三个层面，既相互区别，又各有侧重，可谓高度提炼概括，凝聚全党智慧。

以德治国：“要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。”“以德治国”这一全新概念的提出，既反映出人们对于当下社会公德缺失的担忧，又彰显出社会对于今后树立良好道德的企盼。而“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”四个层次的排列，又为我们勾画出“四位一体，全面施教”的具体路径。

美丽中国：这是报告凸显的又一新词，也是党中央提出的新的奋斗目标。“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。”将“生态文明建设”与“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设”放在一起，五位一体，五管齐下，并由此引申出“美丽中国”这一全新概念，这将激起人们多少遐想，引来民众多少期盼！可以预料，“新意”频出的十八大，在新一届党中央的带领之下，将为未来中国注入一泓清泉，带来新的气象。

2.突出抓好治水理念提升

十八大报告明确提出要大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。在生态文明建设中，水利建设、水资源保护和开发利用具有重要的战略地位。单从我省水资源的现状及保护力度来看，尽管我们持续做了很多积极工作，但形势还不容乐观，任务还非常艰巨。从我省目前的现状来看，水资源短缺和水环境恶化已成为制约可持续发展的重要瓶颈。我省人多地少，多年平均水资源量仅有405亿立方米，人均、亩均分别为430和340立方米，不足全国平均水平的五分之一和四分之一，属于水资源严重紧缺的地区。如果世界人均水资源是一满杯水的话，我国水资源不过是一个杯底，而我省的人均水资源仅仅是杯底的五分之一。更为严重的是，一方面，水资源开发难度越来越大，另一方面一些地方污染严重、地下水长期超采，水资源短缺问题日益严重。目前，全省平原区浅层地下水已形成近8000平方公里的漏斗区；44.4%的河段受到严重污染，部分地区地下水也遭到不同程度污染，已威胁到城乡饮水安全；2.72万平方公里的水土流失面积尚未得到治理；河道断流、湿地萎缩等问题不同程度存在。

针对这种现状，学习贯彻十八大报告精神，一定要在节约水资源、加大水资源保护力度上，要着力在以下8个字上下功夫、见成效：

一是要“重水”。就是要像重视粮食安全一样重视水资源。对水利建设的重视要毫不动摇，加快水利改革发展的决心要坚定不移，大干水利的热情要持之以恒。

二是要“惜水”。就是要像抓好节能减排一样节约水资源。大力推广农业节水灌溉技术，着力强化工业和城市节水，树立节约用水、人人有责的观念，严控高耗水、高排放行业过快增长，摒弃拼水耗的非科学发展之路。

三是要“护水”。就是要像对待生命家园一样保护水资源。加强水生态保护和水环境治理，实现水畅其流、河复其清，保障人民群众饮水安全。

四是要“管水”。就是要像严格土地管理一样管理水资源。实行最严格水资源管理，建立用水总量、用水效率、限制纳污“三条红线”，努力建立节水型经济和节水型社会，以用水方式转变促进发展方式转变。

总之，要通过富有成效的“重水、惜水、护水、管水”，为大力推进生态文明建设做出我们水利人实实在在的贡献。

3.突出抓好目标任务落实

现在离年底只有一个多月时间，各项水利工作任务十分繁重。各级各部门一定要抓紧做好当前各项工作，真正把十八大精神体现在行动上、落实到工作中。一要确保完成全年任务。要认真对照年初确定的各项目标，全面梳理各项任务的进展情况，坚决打好水利建设攻坚战，争取今年各项目标任务顺利实现。二要关心群众生产生活。要切实帮助基层水利职工和库区移民等困难群体解决实际问题，千方百计保障群众生产生活。三要维护社会安定稳定。扎实做好水利、南水北调和移民迁安方面的信访稳定工作，特别要时刻绷紧工程建设质量安全这根弦，坚决防止重特大安全事故的发生，保障人民群众安居乐业。四要及早谋划明年工作。各级各部门要早准备、早着手、早启动，把明年的工作谋划好、安排好、布局好，最大限度地为河南多争项目、多争资金、多争利益，切实使水利造福河南、造福人民。

4.突出抓好自身建设

建好党、管好党，发挥好党的核心领导作用，关键是每一个党员和领导干部特别是主要负责同志必须加强自身建设，做到自身正、腰杆硬。改革开放以来，党的建设取得的成就令人鼓舞,但在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们的党面临许多前所未有的新情况新问题新挑战。此外，来自于各个方面的诱惑、干扰很多，再加上目前信息传递渠道迅猛增长，党的各级主要领导干部时时刻刻都是在全社会的监督下，党的执政的环境并不宽松。在这种情况下，我们党的各级领导干部能否始终坚持对党负责、对事业负责、对人民负责，增强号召力、凝聚力、战斗力，使自己所在的党组织成为群众的主心骨、领路人、代表者；能否始终坚持从自身做起，讲党性，重品行，做表率，切实强化自身的政治素质、执政素质、思想作风素质，真正做到自身正、腰杆硬，直接关系到党的形象，关系到科学发展观、构建社会主义和谐社会能否落到实处，关系到各级领导干部能否以自身的优良作风凝聚党心，振奋民心，攻难克坚，完成时代赋予的崇高使命。因此，我们党的各级主要领导干部，无论在地方工作，还是在一个单位、一个部门工作，都承担着沉甸甸的责任。

孔子说：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。毛泽东同志说过，政治路线确定之后，干部就是决定因素。俗话说，火车跑得快，全靠车头带。这些都充分说明了一个领导干部极其重要的示范引领作用。怎么才能做到自身正、腰杆硬？

第一，要在提升政治素质上下功夫，做到素质过硬。思想政治建设是领导班子建设的核心和灵魂。党员领导干部思想政治素质高低，决定着党的领导水平和执政能力。提高领导干部思想政治素质，是我们党提高自身凝聚力、战斗力、创造力的重要举措，也是完成各个历史时期重大任务的一条重要经验。因此，面对新形势新任务新考验，提升领导干部思想政治素质比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。提升思想政治素养，就是要坚持强化政治理论武装，坚持不懈加强党性修养和党性锻炼，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色；就是要大力保持党的纯洁性，加强思想建设，坚定理想信念，坚守共产党人精神家园，牢固树立马克思主义的世界观、权力观、事业观；就是要毫不动摇地坚持党的领导，坚持和发展中国特色社会主义，把远大的共产主义理想和现阶段的具体任务结合起来，与自己的本职工作结合起来；就是要坚决与中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线方针政策，自觉维护中央权威，保证中央政令畅通；就是要坚持在党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断提升思想政治素质，为全面建成小康社会而奋斗。

第二，要在提升执政能力上下功夫，做到能力过硬。发挥党的核心领导作用，必须全面提高各级领导干部的执政能力，要在新的形势下不断提高其科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。首先是要具有很强的组织领导能力。要善于谋划全局，准确把握走向，超前谋划思路，提高工作前瞻性和预见性；要善于统揽全局，把主要精力放在把好方向、管好大事、用好干部、抓好落实上，通过正确的思路、政策和措施，保证各项工作顺利进行；要善于驾驭全局，提高善于应对复杂局面的能力，善于抓重点、抓根本、抓关键问题；要善于运用党的传统法宝和新时期的一些先进理念，切实把群众真正宣传起来、武装起来、组织起来，依靠集体智慧、依靠群众力量推动各项事业的全面开展。其次是要提升个人的人格魅力。领导干部的人格魅力，是以思想、道德、学识、素质、能力等非权力因素影响人、感召人、凝聚人、引领人的强大精神力量。人格魅力影响着领导干部的执政能力和其在群众中的号召力、向心力和凝聚力。提升领导干部的人格魅力，首先要做到“德为先以养正气”。要守官德，看重自己的人格，珍惜自己的名誉，注意自己的言行，用正气赢得尊重；淡名利，耐得住寂寞、顶得住诱惑、管得住小节，用清气赢得信赖；敢负责，勇于面对失误，敢于承担责任，不贪功，不诿过，用大气赢得拥护；其次要做到“才为上以养底气”。向书本学习巩固根本，向实践学习增长才干，向专家学习丰富知识，不断提升自己，克服本领恐慌，做本职工作的行家里手，用才气赢得敬重。最后要做到“民为本以养浩气”。立党为公，执政为民，倾听群众呼声，关心百姓疾苦，想人民所想、急人民所急，真心实意为人民办实事、好事，用锐气赢得爱戴。做到这些，党员干部就会有影响力，党的事业就会有推动力，国家民族就会有凝聚力。

第三，要在提升干部作风上下功夫，做到作风过硬。

党的作风关系到党的形象，关系到党的执政能力和执政水平，关系到民心向背，关系到党和国家的生死存亡，而党的作风主要体现在各级领导干部作风上。古人讲“风成于上，俗形于下”。“上有所好，下必甚焉”。领导干部的作风状况，历来都是社会行为规范的风向标。党风正则干群和，干群和则事业兴。为此，各级领导干部必须在转变作风上下功夫。

要言行一致、表里如一。无论干什么工作，都要说到做到、说好做好。不能说一套做一套，失信于民。只有这样，才能切实树立起对人民负责的形象，能够对人民负责的形象，能够忠诚履职对人民负责的形象；才能树立起推动工作的形象，能够带领人民群众推动工作的形象，人民群众愿意跟着你去推动工作的形象。

要严以律己、清正廉洁。廉树威贪失信，廉兴国贪失家。只有严以律己、清正廉洁，吃苦在前、享乐在后，才能做到自身正、腰杆硬、有威信，才能真正成为社会主义和谐社会建设的领头人，才能赢得群众信任、更好树立党在人民群众中的形象，才能把广大人民群众紧密团结在党的周围，万众一心，共创伟业。

要心系群众、服务人民。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。领导干部应把价值观真正树立在全心全意为人民服务上，当好人民的公仆，成为人民的贴心人，而不能盛气凌人、高高在上，成为脱离群众的新生贵族。只要党的领导干部始终心系群众、服务人民，始终保持同人民群众的血肉联系，我们党就能无往不胜。

党的十八大为我们指明了前进方向、提供了强大动力，我们一定要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，认真学习贯彻十八大精神，为加快全省水利改革发展、为实现十八大确定的宏伟目标努力奋斗。