浅析水利工程项目管理对策

□杨洪耀（贵州省盘县水利局）

科学的管理是保障水利工程项目顺利实施的基础，只有管理上达到了国家规定的要求，水利工程项目才能满足工程质量标准。同时为了充分发挥水利工程的综合效益，就需要对水利工程的项目管理进行强化，这样既能保证水利工程的安全，也能使经济社会迅速发展。为了使工程建设有序进行，就要防范风险，将水利工程整体管理水平提高，这样对水利工程建设以及社会的发展具有十分重要的现实意义。

1.水利工程项目管理作用

水利工程项目管理，它的主要任务是把项目管理的各种知识、技能、手段和技术应用于项目实施过程中，在水利工程建设中将项目管理体系和工具引入，这样可以达到3个目的。第一,可以在水利工程项目管理业务开展过程中，使项目管理更加标准化、规范化的满足规范要求，使项目建设业务流程、项目管理业务流程能够满足国家法律、法规要求，将人的影响降低到最小。第二,当我们在进行水利工程规划时，要根据项目管理的具体知识，制定工程投资计划，网络进度计划，资源使用计划，工程质量计划等，使水利工程项目的建设能够科学合理地进行。第三,在执行和监控项目的时候，要规划、评估、优化、规范和固化业务流程，运用新技术来规范要求，例如:利用信息系统科学地执行各类业务流程，监管控制项目的投资进度、实施进度。

2.项目管理概论

2.1 项目管理的概念

在一定时间里项目是一项一次性任务，这需要在预定范围内达到预定质量水平。换句话来说，那些管理对象就可以作为项目，是一种可以按限定时间、质量标准完成的一次性任务。项目具有6个特点：独特性、独特的生命周期、不可逆性、明确的目标和一定的约束条件、项目作为管理对象，具有整体性、项目有一定的不确定性和风险。而水利工程项目管理就是在规定时间、预算和质量目标范围内，以水利法规、规范及合同要求为依据，将各种相关系统、方法和人员、机械设备密切的结合在一起，顺利完成项目建设的各项工作，使项目管理能够顺利进行。

2.2 项目管理的发展

项目管理是任何一个项目建设都要进行的过程，是对项目进行有效地计划、组织、控制、协调的系统管理活动，这是按照客观经济规律要求的。一方面，从内容的角度上看，项目管理是对项目建设全过程的管理，也就是说它涵盖了项目全过程的管理，具体有项目建议书、可行性研究、工程设计、工程施工到竣工投产等。任何一个项目的建设都需要经历这个过程。另一方面，从性质的角度上看，项目管理是一种属于投资管理范畴的微观基础，它主要用于固定资产投资管理。一般而言，项目管理往往是指工作量比较繁重、技术上比较复杂、不确定性因素较多的任务或项目。我国工程项目管理的历史久远，可以追溯到两千年前。我国的项目管理拥有自己的科学的思想和组织方法，随着经济的迅速发展，也逐渐形成了比较完善的项目管理理论，从古代和现代一些有代表性的建筑上可以反映出我国工程项目管理的发展水平和显著成就。我国还积极吸取国外先进的项目管理经验，具体有:工程项目转变为市场竞争揽取任务，而不再是以前的由行政干预下的任务揽取；责任关系有了明显的变化，责任关系更侧重建设单位 (即项目法人负责制)；企业在经营环境上变化明显，将跨国界、跨地区、跨部门的经营环境引进，改变了过去封闭于本地区、本企业的闭塞环境。这3点变化补充了我国的项目管理理论，为项目管理更广泛、更深入地实施创造了良好的条件。

3.水利工程项目管理的对策

3.1 坚持以效益为本，在合同上加强管理

在国际工程施工管理的环境下，挑战很大，同时竞争也很大，要将合同管理贯穿于整个工程施工成本控制的过程中，要确保工期、质量等目标能够得到全面实现，同时保证成本能够最小，最大限度地获取利润，而又不超过预算成本。

3.2 积极加强项目管理，实现项目功能最大化

要将水利工程项目管理全面推广，使水利工程项目管理标准化、规范化。在水利工程建设中，要驱动业务流程，专门在流程运转过程中进行分配工作任务、待办事宜，对相关合同信息管理、支付管理、固定资产管理等信息进行关联，最后根据建设规模，对验收、概预算、图纸会审、结算等进行管理，这样势必会大大提高水利工程的管理效率，将水利工程的效益充分发挥出来。

3.3 全方位进行管理

对水利工程全程进行严格监管，加强资源管理、工作流程规划管理、预算控制及文件管理等，特别是对微观层细节的管理进行加强，将管理效益尽可能的提高。在项目团队的内部，需要设置专门的部门，对工程项目进行管理，将项目外部管理程序与之密切配合起来，确保工程项目能够安全、有效、及时的推进，保证工程质量满足要求。同时还要将总体时间表、预算、质量、风险以及面临的问题等关键管理情况处理好，及时发现问题解决问题，按时向有关部门汇报项目计划批准书中规定的主要业绩指标的完成情况。还可以将第三方管理引进来，第三方管理对于提高项目监管水平具有重要作用。在目标管理原则上，要在项目实施之前，设定一个期望值，使每个项目能够有一个最低标准。设定目标时要切实可行，有具体的要求，使其能够全面落实，这样就可以适时检查目标，发现问题，及时解决，从而将成本控制在一个合理范围内，如果出现实际成本大于预算成本的状况，要及时准确查明，以保证水利工程项目管理有效进行。

4.结语

综上所述，水利工程项目管理在水利工程实施过程中占有重要地位，它与整个水利工程的质量、进度、投资密切相关。要保证水利工程质量能够达到质量标准，就必须加强对水利工程的质量控制。要树立一种责任意识，及时发现问题，解决问题，保证项目管理能够在水利工程中最大化的发挥，最大程度上将水利工程项目管理的作用发挥得淋漓尽致。同时水利工程项目管理还可以加快农村经济发展，促进新农村建设更加有效的进行，要加强领导，对项目建设进行统筹，改进项目管理方式，在项目管理上进行创新，将管理职能充分发挥出来，科学规划，这样就可以保证项目社会效益和经济效益的充分发挥。