济源市万泉寨泉域水资源开发利用及保护措施

□卫福旺(济源市水土保持科学研究所)

□李春娥(济源市节约用水办公室)

□郭 沙(济源市王屋山水库灌区管理所)

□李林峰(济源市布袋沟供水站)

1.万泉寨泉域水资源利用现状及状况分析

万泉寨泉域位于河南省济源市北部，泉域面积234.1 km2，包括万泉寨、龙潭池、珍珠泉、北海池、泉组河等五组泉，涌泉区面积近5km2，泉水出露标高在130～200m之间。万泉寨泉域是济水的发源地，济水是我国古代“九川之一，与长江、黄河、淮河并称“四渎”，担负着济源市平原地区生活用水和工农业生产用水供给，对济源市社会经济发展起着非常重要的作用。

济源市境内河流均属黄河流域黄河水系，泉域内主要河流有盘溪河、解放河、万泉寨河和珠龙河。泉域区属暖温带大陆性季风型气候，季风进退与四季替换比较明显，多年平均降水量620.0mm，历年最大降水量1033.4mm,最小降水量336.8mm。

泉域区地下水资源量为3682.2万m3，地表水资源量为4232.9万m3，扣除地表水、地下水重复计算量901.2万m3，泉域区水资源总量为7013.9万m3。

泉域区可利用水总量为8004.3万m3。其中跨流域调沁河水2600万m3，区内可利用水量为5404.3万m3(其中地下水可利用量为3287.9万m3，地表水可利川量为2116.4万m3)。

现状年需水总量为8676.6万m3，其中工业需水量为3596.7万m3，农业需水量为4500万m3，人畜生活需水579.9万m3。水量平衡分析，年度缺水672.3万m3。

近年来，泉域淤积较为严重，加上自然灾害，特别是管理滞后及工业发展对地下水的超采，导致万泉寨泉域涌水量大幅下降。历史上泉组总涌水量曾达15～20m3／s，到20世纪六七十年代泉组最大涌水量在3.5 m3／s左右，目前枯水期涌水量不足0.3m3／s。这不仅影响了济源市人民的生产和生活用水，导致水环境和生态环境的恶化，而且已严重危及供水安全，制约济源市社会经济的发展。

2.泉域地下水开发利用存在的问题及原冈分析

2.1 泉域地下水开发利用存在的问题

由于工农业的快速发展，各部门开始争抢开采地下水。泉域区范围内的地下水开发利用程度已远远超出地下水的允许开采限度，超采地下水产生了一系列问题：

2.1.1 形成较大范围的地下水降落漏斗，致使部分水井吊泵报废

由于每年超采地下水，加之连年干早得不到有效的降雨补充，地下水位持续下降，已在泉域内形成一个北至克井镇原昌，两至九务、思礼范寺，南至大坛办事处白涧、潘村，东至北海办事处铁岸、药园、克井镇水运村，方圆近30km2的地下水降落漏斗区。每年都有若干机电井吊泵报废，给农业生产和居(村)民生活生产造成很大影响。

2.1.2 泉水断涌，白然环境恶化，生态系统遭到破坏

由于长期超采地下水等诸多原冈，万泉寨泉域内地下水位持续下降，自然环境不断恶化，良好的生态系统遭到破坏。泉域内大小河流基本断流，部分水井干涸，万泉寨、龙潭池等泉组水量锐减或淤塞严重，几近断流。现在，万泉寨、龙潭池等五组泉组，丰水期总涌水量只有0.8m3／s，枯水期不到0.3m3／s。近几年，为解决水量不足问题，每年都要通过引沁济蟒渠跨流域引用沁河水，来满足工农业需水要求。水量不足、生态环境恶化，对地方经济发展的制约作用日益突出。

2.2 造成上述问题的主要原因

2.2.1 水管体制不统一，多龙管水，无序开发

水利、城建、地矿、环保诸部门都有管理水资源的职能，而且相互交叉，相互冲突，不能对水资源的开发利用进行有效的监督管理，水资源无序开发、乱采乱排现象十分普遍，污染、浪费严重，破坏了有限的水资源特别是地下水资源。

2.2.2 规章制度不健全，管理跟不上

由于多个部门同时管理水资源，未能建立起完整统一的水资源开发、利用、管理、保护规章体系和有效的管理机制，致使水资源开发、利用、节约、保护等工作脱节、分离，甚至有的工作无法进展或进展缓慢。

2.2.3 上游地区煤矿大量疏干排水，破坏了泉域内地下水的水文地质条件，导致下游泉域水量锐减。

济源市现有大小煤矿28家，其中23家分布在泉域西北上游地区，每年采煤疏干排水量在1500万m3以上，直接破坏了泉域内原有水文地质条件，降低了地下水位，使万泉寨、龙潭池等泉组出水量明显减少。

2.2.4 水资源浪费严重

下游地区工业企业大量抽取地下水，用水效率低，水资源浪费严重。

2.2.5 缺乏必要的配套工程措施，不能有效拦蓄利用地表水。

泉域内盘溪河、北蟒河至今未建一座拦蓄雨洪水和矿坑水的工程设施，每年有1500万m3矿坑水白白流掉，未能有效利用。

3.泉域区水资源保护的对策措施

3.1 政策措施

针对水资源严重不足的现状，为有效解决泉域内水资源开发利用出现的各种问题，本着科学、合理、求实的原则，济源市采取了以下措施：

3.1.1 完善管理体制，强化水资源统一管理

济源市成立了市节约用水办公室，负责对全市水资源进行统一管理，将原来参与水资源管理的各部门职能一并移交市水行政主管部门，全面加强了水资源开发、利用、保护、节约和监督管理，提供了体制保障。

3.1.2 推进节水型社会建设，提高水资源利用水平

济源市围绕水资源管理的“二条红线”，全力推进节水型社会建设，在建立用水总量控制的同时，从工业、农业、生活等方面实行用水效率控制。

3.1.3 封闭自备井，减少地下水开采

封闭泉域区内企业的21眼自备井，每年大约可减少地下水开采量300万m3。封闭自备井和限采将促进泉域内地下水位的回升，恢复和改善水生态环境。

3.1.4 健全规章，完善机构，加强监管

济源市陆续出台了《济源市建设项目水资源论证暂行管理办法》、《济源市水利工程管理保护规定》、《济源市地下水开采使用管理规定》、《济源市水资源费征收管理办法》、《济源市水权转换管理暂行办法》、《济源市节约用水管理办法》。同时市节约用水管理办公室加大了计划用水管理，市水政监察支队加大了无证取水的查处力度，实行了最严格的水资源管理制度。

3.1.5 建立泉域地下水管理信息系统和动态监测网络

为有效保护泉域地下水，以泉域保护区为中心，向四周辐射，布置观测井网，建立泉域地下水管理信息系统和动态监测网络，对全市地表水、地下水进行监测，有效保护。

3.2.工程措施

济源市在抓好制度建设和管理的同时，投入巨资对涌泉区进行清淤和河道整治、修建拦蓄工程和引水补源工程，高效利用水资源。

3.2.1 涌泉区整治工程

对泉域区泉源龙潭池和北海池进行清淤和砌帮整治；对入渗补给河道北蟒河、盘溪河、泉组河和万泉寨河进行清淤。使清理后的补给河道和泉源补给畅通，恢复河道和泉域原有面积，恢复泉域泉源的出露点。.

3.2.2 煤矿排水入蟒补源工程

北蟒河是泉域内的主要河流，是泉域区地下水回补的重要河段。但是，近年来，径流量逐年减少，回补效果微弱。将任庄煤矿、蟒林煤矿、济源复兴矿矿坑排水引入北蟒河补充泉域地下水，并通过市区修建的多座橡胶坝拦蓄调节等措施，增加拦蓄，扩大入渗。

3.2.3 盘溪河拦蓄工程

在盘溪河上建设3座闸坝工程，用来拦蓄地表水径流，增加蓄水面积，扩大地表入渗，补充地下水资源。通过工程建设，一方面治理水污染，另一方面，拦截矿区矿坑排水和雨洪水，增加河流拦蓄量。年可拦蓄水量500万m3，入渗补给地下水量250万m3，增加水面面积11.25万m2。

3.2.4 盘溪河引水补源及回灌工程

在盘溪河上游克井镇原昌村处建拦河坝一座，拦蓄盘溪河天然水和矿坑排水，经初步处理达到工业用水水质后，通过管道向下游供水，一部分用于工业企业用水，替代这些企业地下水开采；另一部分引至万泉寨河上游，经渗沟入渗回补地下水。

4.结语

地下水既是宝贵的自然资源，又是活跃的环境要素。由于济源市经济的快速发展，用水总量也在大幅度地增加，因而出现水资源短缺，供求矛盾日益突出的问题。所以对水资源保护及合理开发利用是迫在眉睫的事情，如何在资源需求中找到平衡是确保水资源能够坚持可持续发展的重点问题。万泉寨泉域保护生态恢复项目通过完善体制、强化管理、建立机制、高效利用、限采等非工程措施和整治、拦蓄、引水补源、回灌等工程措施，将达到保护泉域地下水、恢复区域水环境和生态环境、合理利用水资源的目的，将促进人与自然的和谐共处，以水资源的可持续利用来支撑经济社会的可持续发展。