开封市

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【贯彻落实中央一号文件】2011年，是新中国成立以来水利史上具有里程碑意义的一年，是全市水利建设大事最多、社会关注度最高、环境营造最为浓厚、各方力量最为凝聚的一年。在深入贯彻落实2011年中央和省委一号文件、中央和全省水利工作会议精神的大好形势下，市委、市政府出台了关于加快开封市水利改革发展的一系列政策文件，召开了高规格全市水利工作会议，将水利提升到了前所未有的重要地位。全市水利部门以“十二五”规划为支撑，抢抓机遇，乘势而上，科学安排，精心运作，水利建设呈现出基础增强、步伐加快、保障能力提升的良好态势。水利各项投入突破6亿元，其中争取省以上水利资金4.1亿元。

【防汛抗旱】立足于农业防灾减灾和城市防洪，切实做好防汛抗旱工作。及时处置突发险情，确保了全市安全度汛。积极应对特大干旱，取得抗旱浇麦胜利，为实现开封市粮食连续8年增产奠定了坚实的水利基础。2011年，为应对开封市遭遇的特大旱情，协调黄河河务部门4次向干渠、支渠放黄河水，引黄灌溉用水总量近5亿立方米，最大引黄灌溉面积达16.6万公顷，引水总量和引黄灌溉面积都创开封市历史最高水平，并实现了第一次向杞县境内引黄河水，确保了特大干旱条件下农业用水安全，抗旱工作受到省水利厅通报表彰。

【农田水利】2011年，开封市财政拿出1200万元对冬春农田水利基本建设实行“以奖代补”，并确定以骨干河渠清淤、田间灌排工程治理和涵管桥建设为重点，对工程量大、进度快、质量好的30个乡（镇）进行奖励，极大地调动了开展冬春农田水利基本建设的积极性。工程实施以来，共开挖沟渠1162条，长2088千米，新建、维修各类建筑物3531座，打配机井4750眼，动土方2万余立方米。

【饮水安全】共建设安全饮水工程30处，其中，供水厂6处，供水站6处，管网延伸工程18处，完成投资10521万元，解决了5个县（区）22.25万人口的安全饮水问题。

【引黄灌区续建与节水改造】三义寨、柳园口和赵口3个大型引黄灌区续建配套与节水改造步伐加快，全年完成2010年度第一批、2011年度第一批和2010年度第二批灌区续建配套与节水改造工程建设任务，完成投资9182万元，建设各类建筑物245座，恢复改善灌溉面积2.65万公顷；对贺李河、运粮河、铁底河、涡河故道、康沟河、贾鲁河6条中小河流、重要支流的重要河段进行了治理，完成投资10265万元，有效提高了骨干河道防洪除涝能力；投资9610万元，加强了小农水重点县和专项县建设，治理沟渠215条，长407千米，新打、维修机井2875眼，恢复改善灌溉面积1.97万公顷；投资2638万元，完成了2011年度抗旱应急灌区清淤及水毁工程修复，开挖治理沟渠147条，恢复改善灌溉面积1.76万公顷。

【黑岗口调蓄水库】黑岗口调蓄水库是河南省兴建的第一座平原引黄调蓄水库工程，2009年被列为河南省政府重点项目，水库初步设计占地面积355公顷，总库容910万立方米。原土方工程施工方案采用机械开挖，车辆运输，将开挖土方分别堆放在水库周边1千米范围内11处弃土场。随着新区发展，规划弃土场土地被其他项目征用，原施工方案难以实施。2011年4月20日，开封新区例会将水库土方工程调整为水力机组开挖泥浆泵输送，9月30日按照新方案开挖土方，工程进度明显加快，Ⅰ标段土方工程已全部完成，Ⅱ、Ⅲ标段土方工程进展顺利，Ⅳ标段各项准备工作有序进行。年度内完成工程投资1.5亿元。

【水政水资源管理】出台了加强水资源开发利用、节约保护的一系列政策文件，加大了水法规宣传力度，完善了取用水自动监测技术手段，开展了河道采砂、取用水规范化管理、洗车服务行业取用水专项治理等专项执法检查活动，将最严格的水资源管理制度落到了实处。全年查处各类水事违法案件150余起，追缴水资源费300余万元，挽回经济损失30余万元。加大了水资源费征收、管理力度，市区全年征收水资源费1557万元，5县征收300余万元，征收率与往年相比明显提高。严格计划用水指标审批，积极推广节水技术和节水器具，加快培育节水示范单位，兴建集雨蓄水工程和中水回用工程，通过多方面的措施，积极推进节水型城市建设，全年节水总量近2000万立方米。

【项目建设】编制完成赵口、柳园口、三义寨三大灌区和黑岗口中型灌区的续建配套与节水改造项目的可行性研究报告；完成贾鲁河、涡河、惠济河3条骨干河道，马家河、运粮河、铁底河3条中小河流和9座病险水闸除险加固的可研报告、初步设计；突出重点水源工程建设，使开封市29座引黄调蓄工程纳入了省引黄调蓄工程建设规划，为争取资金投入奠定了基础。

【水利改革】2011年，按照中央和省委一号文件要求，县级水利部门积极争取县委、县政府支持，加强与编制部门沟通协调。至年底，5个县和禹王台区都已建立了乡镇水利站，落实了人员编制和经费。

【水利普查】开封市水利普查工作从2010年6月份正式启动，经过2700多名水利普查工作人员艰苦细致的工作，完成了106159个水利名录的普查，按要求完成了阶段性普查任务，摸清了开封市水利家底，为水利规划、建设提供了最基础的数据支撑。

（陈复强）