积极有效开展协会工作努力实现“稳市场、控产量、调结构、保盈利”工作目标

张长富

一、2012年上半年协会机关开展工作情况

今年上半年，我国钢铁行业遭遇了前所未有的困难，对协会工作提出了新的挑战，在这样的形势面前，我们积极依靠广大会员单位，按照年初理事（扩大）会议提出的“稳市场、控产量、调结构、保盈利”全年的重点工作目标，努力从以下十个方面开展工作。

（一）全力以赴做好“稳市场”工作

首先，采取积极措施努力稳定国内市场。

春节后及时召开钢材市场分析座谈会，交流钢材销售情况，认真分析今年钢材市场趋势，并提出加强行业自律，积极调控产量的要求。

加强对有关品种和区域市场分析。先后召开华东、北方地区市场形势信息分析会，并明确按月交流市场情况，研究稳定市场的措施，增强信心，防止市场大幅波动。

召开管线钢生产企业会议，加强工程投标中的自律行为；召开造船用钢材供需座谈会，10家重点造船企业（集团）与20家主要船板生产企业进行深入产销对接，研究两个行业共渡难关、共同发展的对策。

召开钢材社会库存监测工作座谈会，分析了当前社会库存变化情况及后期市场趋势，提出企业要按合同组织生产，努力降低库存。

加强与下游行业沟通，密切关注下游行业生产运行的变化，及时向会员企业提供有关信息。多次召开下游行业协会座谈会，并坚持每月调研一个下游行业，以了解相关行业钢材需求和发展动态。

及时召开钢铁企业煤炭供应工作座谈会，明确了有效降低采购成本，严控煤炭质量，规避市场风险，减少无序竞争的工作思路。

第二，积极促进国产钢材出口。

努力加强进出口协调。与商务部外贸司、中国对外承包工程商会等多次协商，力促国产钢材在海外工程中得到广泛应用。6月份专门召开对外承包工程供需双方对接会，深入探讨实施方案。中国路桥、中国水电、葛洲坝股份公司，以及铁路建设承包公司、中房建承包公司等均表示与钢厂直接采购意愿。

加强与主要出口地区钢铁组织的对话。为稳定海外市场，多次与日本、韩国、东盟等主要出口地区行业协会和生产商进行沟通协调，努力维护我方的正当贸易权益，特别是在H型钢的出口协调方面取得良好效果。

组织企业积极开展反倾销应诉和起诉工作。受国际经济形势影响，国际市场低迷，贸易摩擦不断。欧盟、巴西、印度、印尼、马来西亚，和中国台湾地区先后对我出口的彩涂板、镀锌板、冷轧普薄板卷、不锈钢冷轧薄板、镀锡板、无取向硅钢等多个产品进行了反倾销调查。协会领导利用国际会议、出访等机会，与有关国家、地区的钢铁组织、企业进行沟通，以通过协商消除误解、解决贸易摩擦问题。由于沟通及时，中国台湾地区对我冷轧产品反倾销案撤诉。同时，协会组织企业积极应诉，多次召开应诉协调会，确定应诉方案，协调各企业之间的配合事项，协助律师进行问卷的答写工作。

今年4月美国国际贸易委员会就针对中国的镀锌钢丝“双反”案进行投票，结果以4:2裁定无损害结案。这是近年来我国钢铁产品应对美国“双反”案件第一次无损害结案，得到了商务部的表扬和涉案企业的好评。

为维护国内市场秩序，应宝钢、武钢要求，针对日本、韩国向我出口的取向硅钢的低价倾销行为，在与日、韩沟通磋商的同时积极进行反倾销调查申诉准备。

第三，认真开展行业运行监测分析。

及时对行业生产、进出口、库存、价格、成本、效益和资金等变化情况进行监测和分析，研究行业和企业出现的新情况、新问题，跟踪国家宏观政策调整对行业的影响，提出有关政策建议。

今年以来已多次向发展改革委、工业和信息化部、国资委等有关部委汇报行业运行情况，反映困难，得到了有关部委的关注。

（二）反映诉求，努力为企业减轻税负

今年上半年协会把积极反映企业诉求，努力为企业减轻税负作为一项重要工作，并取得进展。

3月在北京召开普钢、特钢、不锈钢、铁矿山等各类企业参加的财税政策专题座谈会，提出了关于“十二五”时期有利于钢铁行业加快转变发展方式的财税政策建议。

3月下旬在全国人大常委会预算工作委员会召开的有关座谈会上，作了关于“十二五”时期有利于钢铁行业加快转变发展方式的财税政策建议的汇报。协会从6个方面共提出了25项重大财税政策建议，基本包括了钢铁企业财税政策诉求。全国人大财经委负责同志，对财税政策建议给予充分肯定，表示要加强与协会的沟通和交流，争取尽快拿出调研成果，作为财税政策调整的建议和依据。

4月底向发展改革委提出了钢铁行业完善结构性减税的政策建议，作为政府部门研究结构性减税政策方面的重要参考依据。受发展改革委委托组织开展了《钢铁产业调整和振兴规划》实施评估，向国家提出了重点解决问题的建议。

4月向财政部税政司进行专题汇报，全面反映钢铁行业当前生产经营状况、所遇到的财税问题并提出政策建议。5月下旬在北京召开了节能减排、资源综合利用财税政策专题座谈会，会议邀请财政部有关司局领导参会，与会企业就节能节水、环境保护、资源综合利用和安全生产专用设备企业所得税优惠目录的调整提出政策建议。

为如实反映钢铁企业对国家调整财税政策的诉求，还专门到工业和信息化部、国务院第三参事室等部门汇报钢铁行业转变发展方式的财税政策调整建议，积极争取有关部门支持。

为帮助企业稳定出口环境，多次与财政部、工业和信息化部、商务部进行沟通，就稳定出口退税政策、细化税目、调整进口税收政策等方面反映企业诉求，并保持与有关部门沟通渠道顺畅，使政府在决策时能及时听到行业的意见。

（三）深入开展学先进企业和“对标挖潜”活动

去年以来，协会在全行业开展了学宝钢活动，在今年初理事（扩大）会议上，又宣传了新兴际华集团等企业的经验，在行业形成了相互学习，交流成功经验，研讨新举措的好氛围。4月在新兴际华集团下属的新兴铸管公司召开由大型钢铁企业管理部长参加的现场交流研讨会，深入分析研讨新兴际华的经验。通过学习先进企业，使大家把重心放到加快结构调整，加快产品升级，扩大产品的市场影响力，提高企业经济效益上，放到加强企业管理，提高企业执行力上。利用《中国冶金报》、钢铁协会网大力宣传会员单位学习情况，推动活动的深入开展。

进一步加大“对标挖潜”工作力度。2月在马钢召开了财务工作和“对标挖潜”领导小组会议。明确要把“保盈利”作为今年的重要目标，提出企业财务价格工作机制创新思路，建立系统成本和全成本的要求，把“保盈利”目标贯穿企业每个环节，号召在学习宝钢的同时，学习新兴际华的经验，同时对深入开展“对标挖潜”活动进行了部署。完成了2011年度“对标挖潜”十项主要产品制造成本先进企业评选工作。很多企业已经把“对标挖潜”的指标作为企业内部考核的重要依据，成为企业保盈利的重要抓手。同时，按期为企业提供世界钢铁企业成本情况，丰富“对标挖潜”活动内容。此外，还开展了中外主要钢铁上市公司运行情况分析。

（四）抓紧建立中国铁矿石现货交易平台，完善铁矿石价格指数

去年底会长办公会做出要抓紧建立中国铁矿石现货交易平台决定，我们立即开展相关工作。在今年1月16日由中国钢铁工业协会、中国五矿化工进出口商会、北京国际矿业权交易所发起设立的中国铁矿石现货交易平台正式启动，5月8日正式上线运行。目前共有会员171家， 其中国内企业135家，境外企业36家。三大铁矿石供应商，宝钢、鞍钢等大型钢铁企业，中钢、五矿等贸易企业已经加入平台。前不久召开17家发起会员总结会，对交易平台开市以来的运行情况给予了充分肯定。平台的启动和运行标志着中国在全球铁矿石贸易市场中形成公开透明的定价机制取得实质性突破。

进一步做好铁矿石价格指数相关工作。按周完成指数编制和发布，按月对铁矿石价格走势进行分析，为完善指数管理制定了有关管理办法；与冶金矿山协会共同召开座谈会，研究进一步完善国产铁矿石价格指数监测系统；与发展改革委价格司和中央电视台研究制作了《聚焦铁矿石价格指数》专题片，并在央视财经频道播放，扩大了中国铁矿石价格指数的影响力。

与此同时，继续做好进口铁矿石代理制工作，按照《企业进口铁矿石信息报送及自律办法》审核进口合同，上半年共审批合同6600多份。

（五）积极促进科技进步和技术创新工作

第一，积极组织相关单位参与有关科技项目。争取国家科技部对钢铁行业自主研发重点领域的支持，组织企业参与科技支撑计划，为宝钢、首钢、武钢、鞍钢、钢研院、北科大、东北大学等会员单位争取国家科技支撑计划5个项目的批准立项。

为推进行业低碳技术的研发，促进技术成果的产业化，配合发展改革委对已列入国家支持的示范工程项目进行中期检查。目前，鞍钢、武钢的项目进展情况较好，相关的技术研发取得了重大突破，示范工程建设已基本完成。

启动“十二五”国家科技支撑计划项目“钢铁工业节能新技术用耐火材料开发与应用”、“新一代节能高效连续热处理关键技术研究及示范”项目。完成了“十一五”国家科技支撑计划“新一代钢铁流程工程化技术集成”课题的专家评审验收。

第二，组织行业科技成果鉴定。组织专家对宝钢“低温高磁感取向硅钢制造技术的开发与产业化”、“首钢4300mm中厚板生产线超快速冷却系统开发及新一代TMCP工艺的应用”两项重大成果进行了科技成果鉴定。

第三，推进高强度钢筋开发应用。为落实住房建设部、工业和信息化部《关于加快应用高强钢筋的指导意见》，召开全国高强度钢筋开发与应用推广技术市场交流会。还组织开展了耐蚀钢生产应用情况调研。

第四，协助会员企业建设能源管控中心示范。目前经工业和信息化部批准支持的钢铁行业能源管控中心共54家，上半年就企业能源管控中心取得的经验和遇到的问题进行调研并形成了专项调研报告。

第五，认真做好国家科学技术奖励推荐和冶金科学技术奖励的评审工作。今年2月由协会推荐的4个项目获国家科技进步二等奖。今年冶金科学技术奖经专业评审组认真评审，行业评审委员会答辩评审，共推荐获奖成果78项。同时，做好冶金产品实物质量“金杯奖”认定活动，今年共有68家企业，申报产品150个，申报企业和申报产品数量比去年都有所增加。

（六）积极促进结构调整和“两化”深度融合

受工业和信息化部委托，组织开展钢铁企业战略和技术创新关系的课题研究；参与《产业转移指导目录（2012年本）》、《钢铁行业生产经营规范条件》和《加强企业兼并重组工作》等促进产业结构调整的政策、文件的制修订工作；与工业和信息化部原材料司共同开展钢铁企业投资与发展情况调研。

召开高炉生产技术专家委员会上半年度会议，对鲅鱼圈高炉长寿进行会诊，并围绕高炉长寿和精料问题进行了深入交流。

认真开展深化“两化”融合评估工作。重点开展了集团企业“两化”融合评估，建立了评估项目组，完成了集团公司“两化”融合评估指标框架设计，目前正在根据工业和信息化部审核修改意见完善集团公司评估指标体系。

（七）积极推动节能减排工作

为更好地开展钢铁行业能效对标活动，召开“钢铁企业能效对标及标杆发布制度”讨论会，目前对标活动按季度开展，参与对标交流的企业进一步增加；继续做好大型耗能设备能效对标竞赛，组织专家对高炉、转炉、烧结机竞赛内容进行完善；受环保部委托，对钢铁工业汞排放情况进行了初步调研；按照工业和信息化部要求，组织专家对2012年8项钢铁清洁生产示范项目进行评审和推荐；按发展改革委要求，对鞍钢、武钢、首钢等企业的低碳专项示范项目进展情况进行检查。

为适应钢铁行业技术进步和能源消费结构变化的新情况、新要求，协会恢复了钢铁企业能源平衡表统计相关工作，并对钢铁企业能源平衡表及其编制方法进行了修订，下一步恢复能源平衡表统计将全面展开。

（八）加强调查研究，努力转变工作作风

面对严峻形势，4月协会党委组织召开部分大钢党委书记交流座谈会，会议围绕落实“十二字”工作方针，就充分发挥党组织政治核心作用和优势进行了深入交流探讨。

上半年由协会领导和副秘书长带队，对山西、山东、福建、江西等地钢铁企业进行调研，深入了解企业运营的真实状态，倾听企业的诉求，积极宣传协会提出的“十二字”方针；召开地方省市行业协会座谈会和部分大型企业调研处长座谈会，重点了解企业应对困难采取的有效措施，并研究建立行业调研工作机制，以加强信息交流，受到省市行业协会和企业欢迎；参加发展改革委组织的赴上海、江苏、湖北、河北和辽宁等地钢铁企业的调研活动。

走基层，转作风，深入企业开展统计业务培训。为使新入会企业尽快加入行业统计，改变过去要求企业来协会参加统计培训的方式，先后赴河北、山西、广东、山东等地对新入会企业进行统计业务培训，使会员企业真切感受到了协会深入基层、热情服务的工作作风，受到企业的欢迎。

生产经营旬报统计企业从去年的135家增加到今年的141家，覆盖面进一步扩大、代表性进一步增强。通过增加内容、完善软件、改进预测方法等措施，已经越来越受到行业内外、社会各界的广泛关注和认可。为增强信息服务功能，顺利完成了协会新网站建设，实现了节假日不停网，方便了会员企业浏览信息。

（九）充分发挥代管单位的作用

今年以来协会代管单位紧紧围绕工作目标，充分发挥各自优势，为行业服务，开展了大量卓有成效的工作。冶金规划院积极参与钢铁工业的结构调整和节能减排，为促进行业科学发展做出贡献。信息标准院围绕行业发展完成了100多项标准制修订工作，加强了用标准引领行业进步的作用，主导11项国际标准的起草，提升了我国在标准领域的国际地位。冶金报社积极推动全行业学习宝钢、学习新兴际华的经验，及时准确发布行业信息，已成为行业离不开的报纸。冶金出版社充分利用转企改制的有利时机，制定切实可行的措施，完善各项机制，促进出版工作再上新台阶。冶金经研中心加大对行业经济成本研究的力度，行业影响力不断扩大。金属学会加强自身能力建设，针对行业形势提出了“为行业转型升级服务”、“把事做实”的指导方针，学会各项工作进一步提升。各专业协会围绕本行业面临的形势，积极努力开展活动，也取得了积极成果。

（十）积极开展国际交流和对台合作

召开第七届中国国际钢铁大会、第十届钢材市场和贸易国际研讨会、第五届中国金属循环应用国际研讨会，举办了第十三届中国国际冶金工业展览会；组织和参加第九次中国东盟钢铁对话，首次中印钢铁对话，中日第十九次、中韩第十七次钢铁官民对话。这些重大国际交流活动，对企业了解全球钢铁工业及市场变化情况，把握企业转型升级战略方向，促进中外钢铁企业间的技术交流和贸易合作发挥了积极作用。4月份还组织钢铁企业赴台参加两岸钢铁产业合作及交流会议。

二、下半年重点工作

下半年协会机关要继续按照“稳市场、控产量、调结构、保盈利”的工作目标，针对下半年行业面临的形势，重点做好以下工作：

（一）继续把“稳市场”放在工作首位

首先，要加强行业运行分析监测。重点关注钢材价格及原燃材料价格的变化，密切跟踪行业生产、进出口、库存、成本、效益等变化情况，了解企业生产经营中遇到的新情况、新问题。根据需要，将适时召开钢铁企业经济运行分析会。做好钢铁行业运行月度、季度分析工作，为协会研究行业情况和国家部委制定行业政策提供依据。

第二，继续加强行业自律。加强区域市场和专项产品市场信息交流，巩固已有成果，促进下半年市场稳定。关于行业自律再强调两个方面的工作：一是希望企业努力适应市场调控总量，特别是重视降低库存。在市场经济条件下，库存多少无疑是供求关系和市场价格的晴雨表和风向标，只有真正做到以销定产，没有合同不生产，不给钱不发货，低于制造成本不销售，把企业库存控制在合理水平，才能保持钢材价格的回升和稳定。二是要严格执行进口铁矿石代理制，要认真执行有关文件和规定，严格资质管理和合同备案审查，通过抑制无序进口和中间炒作，使矿价回归理性，真正维护企业、行业和国家利益，降低改革发展成本。

第三，加强钢材出口监测。要密切关注国际市场变化，加强钢材出口的监测，做好产业安全预警工作，维护钢铁企业正当权益。

第四，努力协助会员企业开拓市场。利用“金杯奖”认定工作的平台，协助企业打造品牌产品，提升竞争力。同时加大钢铁与下游行业战略合作的组织协调工作，帮助企业加大产品研发、应用力度，开拓市场。

（二）努力促进“保盈利”目标实现

要继续采取积极有效措施，确保全行业“保盈利”目标的实现。

首先，继续深入开展“对标挖潜”活动。为进一步提高“对标”的可比性，研究制定分项产品制造成本统计计算规范，按统计规范开展“对标挖潜”专题研究工作，交流企业“对标挖潜”经验，推动企业降本增效；加大“对标挖潜”工作的宣传力度，追踪报道“对标挖潜”成果。

第二，进一步做好经济效益分析。密切关注企业效益指标变化情况，认真分析变化特点、影响因素、利润构成。特别要重点进行钢铁主业和吨钢盈利情况，以及企业成本、费用和资金状况分析，并及时反馈给企业。

第三，要继续开展向宝钢、新兴际华集团学习的活动。把向先进企业学习作为行业加快结构调整，提高企业市场竞争力的重要推动力，和实现“保盈利”目标的重要措施。注意总结企业的经验，大力宣传先进典型和先进做法。

（三）继续深入开展调查研究

第一，加强宏观政策变化调研。重点关注节能减排、进出口等财税政策和国家货币政策变化情况，及时反映行业和企业意见，争取政策支持，为行业平稳运行创造条件。

第二，继续深入企业开展调研活动。在当前形势下，深入企业是做好协会工作的重要前提。下半年协会仍将组织调研组深入企业了解情况，注意了解行业运行出现的新情况、新特点。针对企业改革发展的热点、难点问题，如企业如何寻求实现转型升级的突破口，如何培育核心竞争力，实现差异化发展，发展钢材产品深加工，延伸钢铁产业链及建立进口铁矿石定价新机制等重大问题开展调研。

（四）认真开好钢铁工业科学技术大会

今年9月将召开钢铁工业科学技术大会，目的就是为了深入贯彻落实党中央、国务院关于科学技术工作的要求，总结“十一五”时期钢铁工业在科学技术方面取得的成绩，交流经验，表彰钢铁工业科技工作先进单位和优秀个人，以进一步推动“十二五”及今后我国钢铁工业技术进步、技术创新工作，目前各项工作都在认真准备之中，希望企业高度重视，积极做好有关工作。

除上述工作外，下半年协会还将认真做好铁矿石交易平台、指数发布相关工作；认真做好“马钢杯”第六届全国钢铁行业职业技能竞赛工作；认真做好行业节能减排的相关工作；进一步加强协会机关建设，继续开展创先争优活动，建设品牌协会，提升协会机关管理水平；继续充分发挥代管单位的作用，促进钢铁工业科学发展。

与此同时，协会机关的其他各项工作，也将按相关制度和规定的要求，全面开展并积极完成。

衷心感谢会员单位对我们工作的理解、帮助和支持，真诚欢迎大家对我们的工作提出批评和建议。