我国公共服务型档案馆建设研究——从档案文化休闲视角

王晓雪

（广西民族大学管理学院，广西南宁，530006）

我国公共服务型档案馆建设研究
——从档案文化休闲视角

王晓雪

（广西民族大学管理学院，广西南宁，530006）

文章基于我国公共档案馆的社会化服务发展趋势，通过档案文化休闲利用的视角对公共服务型档案馆的实现进行可行性分析。从档案馆的公共属性与文化属性、人们休闲时间的增多与精神需求的扩大、推动文化产业成为国民经济支柱型产业的提出等方面出发，提出公共服务型档案馆文化休闲功能开发具有一定的必然性，并从资源、服务及制度三个方面探讨其实现的对策。

公共服务型档案馆 档案文化休闲 必要性分析 策略分析

1.公共服务型档案馆与档案休闲利用的内涵与背景分析

所谓公共服务型档案馆，就是公共档案馆在收集、整理、鉴定、保管及提供利用等环节过程中，以服务为核心理念，以为广大人民服务为宗旨的档案工作发展模式。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，把公共档案馆的角色定位于社会服务者角色，进而为社会大众提供档案信息服务。它充分体现了我国档案事业发展“十二五”规划“大档案”、“大服务”的档案事业发展主题。建设公共服务型档案馆是我国公共档案馆未来发展的必然趋势，而解决其服务社会化问题的关键在于档案如何接近社会公众。档案的文化休闲功能相较于档案的行政、法律、教育等传统功能而言，与社会大众联系最为紧密，最贴近人民生活，对其功能的充分开发，无疑成为我国公共档案馆实现社会化服务的最佳选择。

第十四届国际档案大会第三次全体会议主题报告《档案在休闲社会中的作用》提出了“自由时间”与“休闲”的概念及两者的区别。“自由时间”是指“自由支配的时间，在满足社会要求、工作要求和生理要求后得到的回报，也指人们用来参加某个团体活动或培养兴趣爱好的时间范畴”。“休闲”的含义则是指“在一个人自由支配的时间（业余时间）范畴里，能使他享有某种体验和感受的特定的短暂时间。这是一段使他不用作为社会的一员去完成什么工作或生产，而可以去充分地解放心灵的美妙时光。”从其含义中可以看出，前者指完成相应工作后的剩余时间，而休闲的意义则更侧重于如何积极地利用自由时间。另外，报告也指出，休闲并不单纯是消遣和娱乐，而是更注重于个人素质和才能的培养提高。[1]

因此，从这个休闲的定义角度出发，档案的休闲利用是人们在基本需求得到满足的前提下，利用自由时间去档案馆查询档案，以满足个人的兴趣和爱好，达到休息、消遣的目的，并且使自己的素质得到提高的活动。[2]与传统的学术利用、实际利用及普遍利用需求相比，档案的休闲利用具有以下特点：一是档案利用主体的广泛性，档案馆文化休闲功能的实现，使得档案不再单纯地为政府机关、学术研究者或极少数的普通市民所用，而是为社会各界有空闲时间的人士所用；二是所需档案信息的不确定性，人们不再只是出于某种特定目的而进馆查阅档案，而更多与一种求知心理、猎奇心理或者个人喜好有关，一般对档案信息内容无严格要求；三是利用目的的休闲及消遣性，人们进馆利用档案，不再是为了学术研究、行政决策等需要，而是为满足精神的需要，成为自我充实的一种方式。

2.我国公共档案馆文化休闲功能开发的必要性分析

档案馆休闲功能的开发和利用在很多发达国家取得了良好成果，如英国国家档案馆已经成为公民休闲的好去处，其馆内不仅设有形式多样、内容丰富的展厅，而且还设有书店、咖啡厅、网吧。公众在书店可购买到由档案馆出版发行的各种书籍，在咖啡厅可以探讨、聊天或者等待借阅档案，在网吧可以观看电子档案、甚至听到英国大文豪莎士比亚遗嘱的录音。[3]但大多数的发展中国家由于受经济发展水平、政治因素及人民文化素质等因素的限制，档案休闲利用仍处于萌芽状态。就传统档案利用服务方式及内容而言，档案休闲利用更显现出一种灵活性与活跃性，不再给人一种沉重心理，更易于贴近社会生活，与之发生作用的主体更为广泛，休闲利用成为公共档案馆职能拓展的重要渠道之一。

2.1 理论依据：公共档案馆的社会属性和文化属性。

一方面档案馆作为国家科学文化事业单位，同时具有党和政府机关的某些属性，这些属性决定了其“立馆之基”在于为党和政府的决策服务、为社会经济发展服务、为社会大众服务，且“三个服务”之间互为依托，不容偏废。[4]为此，档案馆在努力为党和国家经济发展服务的同时，必须承担起为人民大众服务的责任和义务。另一方面，档案作为人类精神文化财富的重要组成部分，对文化的积累、传播及发展等起着不可忽视的作用。我国的档案自产生以来，无论是档案的内容还是形式特征，都具有重要的文化价值，特别是一些古老珍贵档案，还有名人事迹档案，对其进行开发和利用，将会取得良好的社会效益。综上可知，档案馆的社会属性与文化属性为档案休闲功能的发挥，提供了理论基础。

2.2 思想依据：“以人为本”理念。

“以人为本”作为科学发展观的核心，是党和国家开展各项活动的总指导思想，档案工作的进行也必须坚持这一指导思想，以实现最广大人民的利益为前提，充分开发及提供利用与最广大人民群众关系密切的、适应人民大众发展需要的档案信息资源，真正满足最广大人民群众的档案信息需求。作为与广大人民群众联系紧密的档案休闲文化功能，可以有效地服务于社会大众，服务于改善民生及党和国家的工作大局，继而提高档案工作绩效，推动档案事业蓬勃发展。因此，从某种意义上说，档案休闲功能的开发是以人为本理念的重要体现。

2.3 主体优势：休闲时间的增多和精神需求的扩大。

伴随科学技术的迅速发展，现代人的生产效率得到大大提高，人们的自由时间相对增多，我国人民每年的公休假日接近于全年的1/3，人们的消遣娱乐方式也不再仅仅局限于度假、旅游、看电影等传统休闲方式，越来越多的人走进图书馆、博物馆、科技馆等文化单位。另一方面，人们来自于工作、家庭、学习、社会等各方面压力不断加大，人们越来越需要寻找精神慰藉的场所，释放压力的同时，充实自己的精神生活。在休闲社会中，人们对档案的利用“更多地将体现出人们对自身成长的关怀,对家园之根的渴望,档案将更多地给我们带来的是家园感、历史感,正如德里达在其《档案》著述中所说‘我们需要档案,人们对档案充满了无法抑制的、不断袭来的思古幽情与回归渴望’。”[5]因此，档案馆以其独特的馆藏资源，必将成为满足于人们寻根溯源、个性猎奇等心理需求的最佳场所。

2.4 时代要求：“推动文化产业成为国民经济支柱型产业”概念的提出。

近年来，随着发电行业的跨越式发展，超临界和超超临界火电机组已成为我国在役主力机组[1-3]。在实际运行中，随着炉膛尺寸的增大，燃烧偏差问题成为困扰锅炉安全运行的主要问题之一。高参数燃煤锅炉受热面的结构形式和布置方式复杂与多变[4]，传统锅炉设计技术应用于高参数锅炉的经验仍处于积累的过程中，对锅炉运行的指导仍需提高。

在刚刚问世的国家发展“十二五”规划中，首次大篇幅论述了文化产业，提出推动文化产业成为国民经济支柱性产业，也就是实现文化产业增加值占同期GDP比重的5%，即比现在的2.5%左右翻一番，说明国家对文化产业的认识已经上升到了前所未有的高度。我国各级公共档案馆应以此为契机，努力承担起提升国家软实力的责任，努力增强档案馆的社会文化性。我国各级档案部门已根据《全国档案事业发展“十二五”规划纲要》的总体要求，并结合本地档案工作实际，积极部署了适合本地区档案事业发展的“十二五”规划。如云南省档案局力图在“十二五”期间建成103个符合“五位一体”功能的县级综合档案馆，初步建立覆盖人民群众的具有云南民族特色的档案资源体系，未来5年内将逐步开展对云南15个特有少数民族档案的收集、征集工作，开展民族文献资料、语言文字、服饰、风俗等档案的抢救与保护，建立云南省少数民族档案数据库等。[6]这些措施不仅为云南省档案馆文化休闲功能的发挥奠定了基础，而且对我国少数民族文化的保护与传承、对带动中西部乃至全国文化的大发展大繁荣都具有重大的促进作用。

3.我国公共服务型档案馆文化休闲功能实现的策略分析

我国档案馆建设正逐步由封闭走向开放、由传统走向现代，公共档案馆的社会性、文化性、休闲性、开放性已成为其发展趋势。如何在档案休闲视角下，实现公共服务型档案馆建设，笔者认为首先应从公共服务型档案馆的构成要素进行梳理，即资源建设是前提、服务建设是基础、制度调整是保障，三者不容偏废。

3.1 资源保障：注重档案收集与编研工作，充分开发档案价值。

丰富及优质的馆藏是提供休闲利用服务的基础，传统档案工作应转变重官本档案轻民本档案的认识，应以服务民生为重点，建立覆盖全体人民的档案资源体系。我们应首先做好如下档案的收集工作：第一，地方特色文化档案，如对本地方重要历史事件、旅游资源、风土人情等档案的收集；第二，地方名人档案，如对有关历史人物、劳模、民间艺术家、各行业杰出工作者等具有一定社会影响力人物档案的收集；第三，珍贵照片档案、视频档案及礼品档案，如对反映城市变迁发展、对外联系与交流相关的珍贵照片、视频和礼品档案等的收集。另外，档案部门还应注重档案的编研工作，定期开展与地方发展、热点话题、宣传教育、国家或地方重要纪念日等有关的活动，抓住公众兴趣点，合理整合馆藏档案资源，通过制作各种档案编研品，为读者提供多元化的服务。如上海市档案馆借《上海日报》创办八周年之机，举办了“《上海日报》八周年回顾暨尔冬强‘上海的味道’图片展”；借中国与斯洛文尼亚建交16周年之机，举办了“穿越时空的彩虹”展；借中国上海国际艺术节十周年之机，举办了“辉煌的足迹——中国上海国际艺术节十年成果展”。上海市档案馆凭借优质馆藏与信息编研能力及便捷的公共服务，已经成为档案休闲利用的重要基地。

3.2 服务保障：塑造档案馆文化休闲形象，提高知名度与美誉度。

著名品牌战略专家李光斗指出，品牌需要知名也要美誉，公共档案馆的发展也是如此。

首先，档案馆应依靠大众媒介，提高知名度。在丰富馆藏资源及完善基础服务设施基础上，档案馆应与电视、广播、期刊、报纸等传播媒体开展多元合作，加大档案休闲文化的宣传力度，使档案馆走进公众生活。如山东即墨市档案局与即墨市电视台拍摄大型档案史志系列专题片《话说即墨》，档案馆通过丰富翔实的档案资料，介绍了即墨的人文历史、风俗习惯、民间传说和发展变迁。让人们在了解即墨文化的同时，也扩大了档案馆的社会知名度与影响力。

其次，提升档案馆服务能力，提高美誉度。所谓档案馆美誉度，即社会公众对档案馆的信任、好感、接纳和欢迎的程度，它是评价档案馆服务质量高低的重要指标，良好的美誉度是档案馆长期发展的基本保障。与传统档案工作相比，档案文化休闲开发利用的利用方式、利用内容及利用目的等方面都存在很大区别，这就要求档案人转变重机关团体、轻普通群众的服务观念，坚持人本位、百姓至上服务理念，提高档案人的社会意识。此外，还要强化档案人信息捕捉能力、多媒体应用技能及档案编研能力，重视用户反馈信息，充分利用数字档案服务平台，提高档案馆的服务质量与服务效率。

最后，塑造档案馆文化休闲形象，打破“国家模式”，凸显“社会模式”。我国档案自产生以来经历了“国家私有”到“国家公有”的转变，但由于长期受制于政府管辖，档案的公共性尚未实现，档案馆欲打破机关重地的樊笼，首先应在档案馆设施上给予公众文化休闲感觉。档案馆的选址、环境建设、馆舍建筑风格、结构布局等特征，反映着其管理理念、服务精神。为此，档案馆的设计与布局应体现一种开放的文化休闲形象，但这种休闲形象并不意味着偏废档案馆原有的基本职能与属性，服务于党和国家各项建设仍是公共档案馆永恒的主题。

3.3 制度保障：档案馆管理制度的调整与完善。

完善的档案法律制度是公共档案馆实现休闲利用的基本保障。我国目前除了博物馆、纪念馆全面实现免费开放外，公共图书馆、美术馆、文化馆也将全面对社会无偿开放。为实现档案馆对社会公众开放，首先要求档案馆明确收费范围。经济利益与民生关系密切，档案休闲的无目的性与消遣性势必以利用的无偿性为前提。为此，公共档案馆在提供服务过程中，务必对可供休闲利用档案与非休闲档案、有偿服务档案与无偿服务档案有清晰界定。其次要求档案馆调整开放时间。档案休闲的特性决定利用时间的闲暇性，档案馆应实行节假日开放制度。目前北京、新疆、湖南等地档案馆都实现了双休日、节假日对外开放利用服务，其践行取得良好绩效。因此，档案部门应适时修改与完善相关规章制度，为档案文化休闲作用的发挥提供保障。

4.总结

我国档案馆的发展从封闭到开放、从“国家模式”到“社会模式”、从政治服务到文化服务是一个漫长的历史过程，公共服务型档案馆的实现不可能一蹴而就，档案文化休闲的实现任重道远，但这一前景仍值得我们期待。

注释

[1]何塞·本尔那·里瓦斯·费尔南德斯.档案在休闲社会中的作用[C].第十四届国际档案大会论文选：206-213。

[2]傅荣校，郭佩素.从普遍利用到休闲利用——对档案馆与社会公众关系的考察[J].档案管理，2005（6）：29-32。

[3]贺冰.英国公共档案馆：公众休闲的好去处[J].档案，2001（1）：24-26。

[4]张锐.公共档案馆职能拓展的“过程逻辑范式”及要义分析[J].档案学研究，2009（5）：22-24。

[5]谢凌奕.档案与休闲[J].档案学通讯，2000（5）:17-18。

[6]李晓蓉.云南省将建成103个县级档案馆建立云南少数民族档案数据库[EB/OL].[2011-01-31]中国档案网.http://www.chinaarchives.cn/1anmu_view.asp?id=16196。

王雅琴.发挥档案馆的休闲功能满足公众的文化休闲需求——对档案馆开展档案休闲服务的社会调查及建议[J].档案学通讯，2001（4）：38-41。

Research on Construction of Public Service Archives in China:from the Perspective of Cu lture and Leisure o f Archive

Wang Xiaoxue(Schoo1ofManagement,GuangxiUniversity for Nationa1ities,Nanning,Guangxi,530006)

According to the deve1opmentof socia1services in the Pub1ic Archives,theartic1eana-1yzes the feasibi1ity of pub1ic service from the perspectiveof cu1tureand 1eisureofarchive.From pub-1ic property and cu1tura1propertiesofarchives,more1eisure timeand spiritua1needsof theexpanding,the promotion of cu1tura1industrieshasbecome the pi11ar industriesof nationa1economy.Itproposes thatpub1ic service function of archives,cu1tura1and 1eisure deve1opmenthave the certain inevitabi1ity,and discusses the imp1ementation of themeasures from resources,servicesand systems in threeareas.

Archivesof Pub1ic Service;Cu1tureand Leisureof Archive;Ana1ysisof Necessity;Ana1ysisof Strategies

G279.2

王晓雪，女，1987年10月生，广西民族大学管理学院2010级档案学研究生，研究方向为档案学基础理论研究。