学前教育纳入义务教育体系的合理性思考

郭学毅

（河西学院 教师教育学院，甘肃 张掖 734000）

对于是否应该将学前教育纳入义务教育体系这个问题教育界一直都十分关注。这个问题的重要性不仅体现在教育理论方面，还体现在教育发展前景方面。有人认为将学前教育纳入义务教育系统是不可行的，因为这会在很大程度上增加相关部门在这方面的财务支出，也会对那些进行学前教育非公办机构造成很大程度上的冲击。但是如果将教育在未来前景中的发展趋势结合在一起进行分析，就可以看出对学前教育的纳入其实是很有必要的［1］。

一、学前教育纳入义务教育的重要性

学前教育作为重要的基础教育，在我国学制体系中占有重要作用。良好的学前教育将对促进幼儿德智体美劳全面发展起到积极作用，如果错过学前教育的大好时机，可能对儿童一生的发展产生负面影响。因此，当前越来越多国家已经认识到学前教育的重要性，政府加大重视程度与投资力度，将学前教育纷纷纳入到义务教育范畴中，实行免费的学前教育。当前，我国已经普及九年义务教育，将学前教育逐步纳入到义务教育中，具有一定必然性。

将学前教育纳入到义务教育的体系中能够对那些一味追求经济收益的教育机构进行一定程度上的纠正，让学前教育在公共物品上的属性能够完全体现出来，所以是具有合理性的。学前教育作为公共教育中极其重要的部分，如果能够被纳入义务教育的体系中，对九年义务教育进行延伸，那么就能将学前教育的福利性和公益性更好地体现出来。并且也能够让国家投入更多的经费到学前教育中，创造出更好的学习环境，从本质上提高教学质量［2］。目前我国在学前教育上的投入甚至低于大部分发展中的国家，这会严重影响教育在未来的发展。

二、学前教育纳入义务教育体系的设想

以当前学前教育的实际情况来看，受到市场化、私利化的严重制约与影响。只有将学前教育纳入到义务教育体系中，才能真正实现学前教育的公平性、公共性。以下结合学前教育纳入义务教育体系可能面临的问题，提出几点合理化建议。

（一）赋予学前教师“公职”的身份

虽然我国在相关条例上规定了进行学前教学的老师享有的权利和其他公职老师是一样的，但不可否认的是，学前老师具有不明确的身份和不高的待遇是现实生活里真实存在的情况。很多进行学前教育的老师，特别是那些私营幼儿园里面的老师，他们并没有被列入正式老师的行列中，所以他们也就不具备公职老师这个身份。身份上严重的不明确使进行学前教育的老师处在了社会的边缘，受到了很大程度上的轻视。

将学前教育纳入义务教育体系中，就可以对学前老师的身份进行明确，使他们也拥有公职教师拥有的权利。对他们没有身份、地位低下、没有保障的处境可以进行改变。只有在保障了他们权利的基础上，才能更大程度激发他们工作的热情。任何一个岗位都不能缺少优秀的人才，而老师就是这些人才最直接的培养者，如果老师的权利得不到保障又如何尽心尽责的对学生进行教育，又如何培养出具有高素质的人才［3］。学前老师的地位得到了提升，权利得到了保障，就可以提高他们在工作上的热情，让他们能够全身心地投入到工作的氛围里，从根本上保障教育的质量，培养出优秀的人才。将学前教育纳入义务教育体系中还能够提高学前老师的工资待遇。良好的工资待遇也能够将更多具有高素质高专业的人才吸引到学前教育这个领域里来，从而提高学前教育的教学质量。

（二）学前儿童应接受平等的教育

学前教育是一个人在发展过程中极其重要的一部分，学生在学前教育阶段所获得的知识和树立起来的价值观会在以后的成长中起到至关重要的作用。但是因为学前教育没有被纳入义务教育系统中就让很多学前儿童接受教育的权利没有得到保障。将学前教育纳入义务教育体系中，就可以对学前儿童接受教育的权利进行保障。国家相关部门就可以按照义务教育的规定在农村地区增设更多的学前教育机构，让更多的学前儿童可以接受学前教育，提高农村地区的发展，保持城乡在发展程度上的平衡。将学前教育纳入义务教育体系中，就能够让学生接受学前教育的过程更具有公平性和透明性［4］。当学前教育成为义务教育后，就可以免去教育费用，让普通家庭甚至贫困家庭的儿童都可以接受学前教育。对因为经济而产生的发展差距进行弥补，也能让各个层次的儿童都能最大限度的享受到自己应有的权利。

（三）管理制度需要明确

由于学前教育没有被纳入到义务教育的体系中，导致管理制度存在着很多问题。学前教育制度到底是私利的还是公益的这个问题上并不明确，这就出现了很多教育机构对经济收益的过度追求而忽略教育质量的问题，也让教育应该是公益的这种思想和市场是需要利润的这种思想之间形成了对抗关系，更加制约了学前教育的发展。由于学前教育没有被纳入到义务教育的体系中，所以教育的目标也无法明确。很多机构只是打着学前教育的幌子，并没有进行具有实质性的教学，违背了教育机构存在的本意。由于学前教育没有被纳入到义务教育的体系中，乱收费的现象也层出不穷，因为没有规定，到底要交多少学费就全凭学校控制。

将学前教育纳入义务教育体系中，就可以提高对学前教育的管理效率，并且对学前老师教学的任务和目标进行明确和落实，保证每个学生在学前教育机构里都能学到知识，而并非交了钱后一无所获。按照义务教育的相关规定，就可以免去一到三年学前教育的学费，有效地控制了乱收费的现象，让教育机构不再只是一味地追求利润，而是把更多的心血投入到教育事业中［5］。

三、总结

综上所述，把学前教育纳入到义务教育体系中是具有很大程度上的合理性的。它能够将学前教育在公共物品上的属性有效地体现出来，对学前教育具有的公共性给予一定保障；它能够完善对学前教育进行管理的机制，使管理的质量能够得以提高；它能将学前老师的身份进行明确和落实，让学前老师也享有公职老师享有的权利，对他们在社会中的地位和工作中的待遇进行提高；它能对学前儿童接受教育的权利给予最大保障，让每一个学前儿童，不管家庭状况好与不好都能接受到学前教育，并且接受教育的质量也能有所平衡，能够保证每个学生接受教育的公平性和透明性。由此可以看出将学前教育纳入义务教育体系中是很有必要，并且是具有合理性的。它可以为社会和教育方面带来非常大的收益，可以将教育机构中出现的对经济过于追求而忽略教学质量的问题进行解决，能够将教育体系中具有的公平性和透明性进行提高，以此来实现培养更多优秀人才的目的。

［1］叶飞.学前教育纳入义务教育体系的合理性探析［J］.教育科学，2011（1）.

［2］袁婷婷，汪菁，尤静.学前教育纳入义务教育体系可行性研究［J］.出国与就业，2011（14）.

［3］郑益乐.学前义务教育势在必行［J］.内蒙古师范大学学报（教育科学版），2009（8）.

［4］杨文超.将高中教育纳入义务教育的学理思考［J］.新课程（教育学术），2012（1）.

［5］刘焱，康建琴，潘月娟等.我国学前教育财政投入的路径选择——以浙江省安吉县为参照标准［J］.教育学报，2010（5）.