关于加强高校班级党支部建设的实践探析*

张 颖

(闽江学院公共经济学与金融学系，福建 福州 350108)

高校是培养党的事业接班人的重要阵地。随着高等教育规模的不断扩大，高校学生党员数量也在稳步增长，近年来各高校学生党员比例均有较大幅度提升。针对高校学生党员队伍不断壮大的现状，如何以有效的管理模式，更好地加强学生党员教育培养、发挥学生党员先进性作用，成为当前高校学生党建工作日益紧迫的任务。

2004年中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》在阐述“充分发挥党团组织在大学生思想政治教育中的重要作用”时，提出“要坚持把党支部建在班上，努力实现本科学生班级‘低年级有党员、高年级有党支部’的目标。2005年《中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见》明确指出要“积极推动大学生党支部建在班上”，“学生中正式党员达到3人以上的班级，应及时成立学生党支部”［1］。由此可见，随着高校班级学生党员数量的日益增多，加强学生班级党支部建设已逐渐成为高校学生党建工作适应新形势的需要、行之有效的工作方式。下文将深入分析在高校党建工作实践中建立班级党支部的积极作用，为切实有效加强高校学生党建工作提供借鉴。

一 高校建立班级党支部的优势

在领导方式上:党支部建在班级可以使班级党支部从传统的约束型管理转化到管理与服务并重的运行方式。传统“纵向为主，横向为辅”的垂直型管理体系，使党组织在不少班级存在空白点，制约了党建工作对班级的覆盖;另一方面，传统管理方式使党支部缺乏应有的生机和活力，学生党员积极主动性的调动和发挥受到一定限制。党支部建在班级后，淡化了党支部的领导职能，强化了服务功能，使班级党支部能够自觉加强自身建设，以班级党支部为单位自主开展各项活动，有利于更好地发挥学生党员自我教育、自我管理的作用。

在工作方式上:支部建在班级可以使党支部从加强自身建设延伸到党群工作同步运作。党支部、班委会、团支部，完全可以对应设置，人员交叉任职，工作同步开展，可形成以党支部为龙头的相互支持、相互配合的三套班子，从而能使组织建设得到更好的保证。

在活动方式上:支部建在班上使党支部从政治化取向延伸到学习化取向，更有利于班风、学风建设。它们不仅可以开展各种政治性活动，扩大党建工作覆盖面，同时还可开展各种学习性较强的活动，这样不仅提高了党支部的工作质量，也促进了学风建设。

在工作效果上:班级党支部的设立可适当减轻以年级为单位的学生党支部繁重的组织发展工作量，缓解学生支部因党员人数过多所导致的会议过多过长、教育无法深入等问题。班级支部的建立可增强党建工作的细致性、有效性和准确性，能使更多党员参与到支部活动和党员发展工作中来，使党支部的民主生活会、理论学习会等更加正常有序，党员的民主权利得到更充分保证。

二 当前高校班级党支部建设存在的问题

学生班级党支部是高校的最基层组织，是党在青年学生中的重要战斗堡垒。然而在建设学生班级党支部的实践过程中也呈现出一些较为凸显的新情况、新问题。

问题一:部分大学生党员的综合素质仍有待提高，一定程度上影响了班级党支部优势作用的发挥。在思想认识上，学生党员的政治理论素质参差不齐，有些党员对党的理论知识的学习还不够扎实深入，对党的认识还不够深刻透彻，较普遍存在政治理论学习的被动性，学生党员的政治理论水平普遍有待提高。在行动表现上，部分学生党员在组织上入党后思想上便有所松懈，服务意识也有所减弱。例如部分高年级学生党员干部在入党后便以“学习压力大”、“准备考研”、“把锻炼机会让给其他同学”等种种借口提出辞职隐退，甚至出现了“班级党支部书记无人竞选”的现象。大学生党员自身所存在的理想信念模糊、党性意识薄弱、道德素质弱化等思想问题对班级党支部工作的开展带来了较大制约，严重抵消了班级党支部所应有的优势作用。

问题二:高校党务工作人手有限易导致对学生班级党支部工作的指导监督力度不足。在高校党建工作规范化、科学化的进程中，随着学生党支部数量的增多，以及班级党支部的频繁增减变动，高校基层党组织的组织发展工作量不断增加。然而，目前多数高校仅对学生总数达800人以上的院(系)党组织设有一名专职党务秘书。以学生总数为1000人的院系为例，若实现高年级班级100%成立班级党支部，则一名专职党务秘书至少要承担10个以上学生班级党支部的管理任务。党务工作任务的繁重、工作人手的紧缺难免影响到对基层党支部工作的指导和监督。尤其对于建在班级的学生党支部，在一年半的短暂周期内要使支部委员学会独立开展党支部工作，反复的培训、指导和监督必不可少，否则将极可能出现成立支部、放任不管、缺乏规范的局面。

问题三:严峻的就业形势带给高年级学生党员的思想冲击，使高年级班级党支部工作的开展面临众多困难。高年级学生党员的思想变化较大，面对考研压力、考证压力、就业压力，以及多元化经济社会对党员身份的不同认可度，在不同的思想冲击下，尤其在不少毕业生党员中出现了无力参与支部工作，无心参加支部活动的现象，对支部工作的开展和支部作用的发挥带来了重重困难。尤其在四年级进入实习阶段，人各异地，地域的限制使班级党支部工作的开展在客观上受到较大程度的制约和影响。

三 加强高校班级党支部建设的对策建议

对策一:针对班级学生党员整体素质良莠不齐的问题，适机成立班级党支部，并严格加强学生党员教育管理。

首先，应根据各班级学生党员的整体实际情况来考虑是否建立班级党支部，对党员素质条件有所欠缺、无法挑选出党支部书记合适人选的班级，可予以暂缓成立班级党支部，或通过班主任、班导师等辅助方式加以配备教师党员统领指导工作。

其次，更为关键的，应着力加强对学生党员的教育管理。通过实行学生党员量化考核管理机制、执行学生党员述职考评制度、建立学生党员监督示范岗等有效方式，加强对学生党员的监督管理，并将考核监督的结果作为预备党员转正、学生综合测评以及各类评优评先工作的重要依据，从而对学生党员多压担子，加强考验。对考核结果优秀的党员，及时给予表彰先进、树立典型;对失去先进性作用的学生党员应通过思想汇报分析会、民主生活会等方式给予严肃批评教育;对不合格的学生党员应及时给予严肃处理。

对策二:针对高校党务工作人手有限问题，在重视党务工作队伍建设的基础上，积极构建学生党建工作联络互助机制。

首先，应重视并加强党务工作队伍建设，要根据各院(系)学生规模实际状况配齐配足专职党务秘书，建议将学生总数与专职党务秘书的比例增加为500∶1，为确保党支部建设的规范性，对于学生总数少于800人的院(系)组织也应至少配备一名专职党务秘书。在加强人员配备的同时，还应高度重视做好基层组织党务培训工作，通过定期举办党务工作培训班、组织党务工作经验交流会等形式，加强对基层党务工作人员的业务培训及工作衔接指导。

其次，可通过完善学生党建工作联络机制的方式，充分调动发挥学生党务干部的作用，弥补专职党务工作人员紧缺的不足。例如:可在熟悉党务工作的高年级优秀学生党员中选拔组建学生党建工作联络部，通过工作督促机制、抽查机制、互助机制的运作，有效加强对班级党支部工作的培训、指导与监督，从而形成学生党务工作“传帮带”的自助工作机制。

对策三:针对高年级学生党员面对重重压力所带来的工作懈怠现象，应努力创新班级党支部工作的模式，并给予毕业生班级党支部适当的“优惠政策”。

首先，应从改革、创新高年级学生班级党支部工作的内容和形式入手。应坚持以学生为本、服务学生成长成才的思路，充分调动学生党员在自我教育过程中的自主性，要求学生班级党支部紧密结合社会发展的需要和学生成才的实际需要，与时俱进地创新党支部工作的内容与形式，增强党支部组织生活的实效性。

同时，应根据实际情况对毕业生班级党支部给予适当的灵活政策，适当减轻毕业生党务干部的工作压力。例如:毕业生党支部的理论学习可以自学形式为主，在学习次数上可适当减少为每月一次;党支部活动形式可充分利用网络平台突破时空的限制;支部活动内容可紧密结合专业学习需要以及实践成果的分享等，把组织生活延伸到专业实践、服务社会中，有效提高党组织生活质量。此外，在缓解学生就业压力方面，可对学生党务干部、优秀学生党员给予优先推荐，并在就业指导上给予特殊的关爱与帮助，坚持在使用好学生党员干部的同时也培养保护好学生党员干部。

加强高校班级党支部建设是新形势下高校党建工作发展的需要，是时代的产物［2］。班级党支部的建设使学生党建工作得以向高校最基层、最活跃、最具创新能力的组织充分渗透与扩展［3］，这已成为当前高校学生创新党建工作的一项重要课题，值得我们在大胆的实践与尝试中不断探索与完善。

［1］朱惠琼.高校学生班级党支部建设思路探究［J］.内蒙古农业大学学报，2008，(5).

［2］吕峰.高校学生班级党支部建设路径探析——以淮阴师范学院学生班级党支部为例［J］.传承，2012，(4).

［3］王薇薇.高校班级党支部运行机制研究［J］.学校党建与思想教育，2011，(6).