浅谈工程造价咨询单位在工程造价控制中的作用

郑宪国

摘要：事后核算是目前工程造价的主要控制手段，即对竣工结算进行审核，缺乏对工程全过程的了解，因而，最算也很难准确地反映工程项目的造价。因此本文对工程造价控制做一定的解析。

关键词：工程造咨询单位；造价控制；作用

Abstract: after the event accounting is the main means of engineering cost control, the settlement of completion of audit, and lack of understanding of the whole process engineering, therefore, is also the most difficult to accurately reflect the cost of the project. So this article to the project cost control must be analyzed.

Keywords: engineering consulting unit made; Cost control; role

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

目前大部分人对于造价管理的理解往往只停留在工程预结算上，工程造价管理缺乏全面而系统的全方位动态的管理，致使工程造价很难准确有效地得到控制。全过程造价控制在基本建设行业中已经渐渐地引起了人们的重视，全过程造价管理又称全面造价管理，其基本定义是：有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于整个项目的始终。目前工程造价咨询单位对于工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，缺乏对工程全过程的了解，因而，最终结算也很难准确地反映工程项目的造价。因此造价咨询单位应积极参与造价管理的各个阶段，全面建立和完善全过程造价管理的程序、规范及服务内容，并作好相应的资料积累。

建设项目的全过程造价控制为项目决策与设计阶段、招投标与施工阶段、竣工结算阶段。下面本人结合近年来的工作经验，就工程造价咨询单位在全面造价管理中的作用谈一下自己的观点。

项目决策与设计阶段

投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分。工程造价咨询单位在接受委托参与编制投资估算时要做好如下几点：估算指标是编制投资估算的主要依据，除已有的估算指标，应根据实际及时修正，充分体现指标的综合性、概括性。投资估算应充分考虑项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、相对准确、合理。

拟建项目一经决策，设计就成了工程建设和投资控制的关键，设计是全过程造价控制的重点。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达75％以上，直接影响着工程投资和工期长短。例如：某小区的两栋六层住宅工程，其建筑面积与户型、室外造型完全一样。由两个不同

的设计院设计，结果最终竣工结算几个专业合计每平方米造价相差近40多元。分析其原因主要是设计的钢筋含量与混凝土标号不同，水电专业的设计与选用材料不同等原因。因而设计阶段的造价控制是整个工程造价控制的必要关键环节。抓住设计这个关键阶段，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。而这种控制应采用技术与经济相结合的做法，并贯穿于整个设计的各个阶段，即从方案设计、初步设计、技术设计直到施工图设计，为整个工程投资控制奠定坚实的基础。在项目实施阶段，投资方往往重视投标报价及竣工后的决算价，而忽略设计概算。设计概算是设计文件的组成部分，是项目投资的控制标准。现在有很多技术力量(指工程经济或造价)薄弱的设计院(所)往往不给提供设计概算。工程造价咨询单位可以与某些中小设计院(所)合作，优势互补，利用自身的技术及专业，在充分了解业主对建设项目的要求后，为设计单位编制概算并向业主提出有关工程造价的设计修正方案(如合理选材，造价参数控制等)，最终达到优化设计，控制造价的目的。

2、招投标及施工阶段

一要加强招投标阶段的管理。建设项目招投标阶段，代理公司要编制好招标文件。工程造价人員要准确编制工程量清单及招标控制价，工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面尽量减少施工期的变更与签证。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，确定了建设项目的计价原则，从根本上杜绝先施工后定价的不可控的现象。由于招标文件也是合同文件的组成部分，同样具有法律效力，它不仅是施工单位投标报价的依据、双方签订合同的依据，也是竣工结算处理索赔的依据。因此，招标文件的编制应当非常严密而准确，特别是工程造价方面的规定必须有专业人员把关，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。

二要加强合同管理。施工合同是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此在签订合同时应非常谨慎，这对于招投标双方来说都是非常重要的。合同条款的准确性与严密性至关重要，必须要有专业人员把关，尽量减少不必要的纠纷。

施工阶段即是把设计文件变成具有使用价值的建筑实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。工程造价咨询单位在施工阶段要做到“严”、“细”“、准”。“严”，是严把签证关，建设工程的施工周期长，签证是对施工过程的记录也是最终工程价款结算索赔的依据，参与工程造价监管的造价咨询单位应严格把关，在签证前就把所要发生的费用计算出来，几种方案进行比较择优选择，及时签证。防止施工单位巧立名目、以少报多，遇到问题不及时解决、结算时扯皮；“细”，是要求造价咨询单位的专业人员细致认真，对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录，必要时可以依靠摄影、照相等手段帮助，防止结算时的漏项、错算“；准”，是造价专业人员准确地审查验工月报、签证数量、索赔价款，尽可能在最终结算时少留活口。例如：包干费用已包含内容的，不可再重复签证；对于预算中已有的项目不得重复签证；预算定额中工作内容的不得重复签证等。同时对工程付款进行控制，防止工程款超付。

3、竣工结算阶段

竣工结算是工程造价合理确定的重据，无论是施工单位还是招标人都十分重程最终的结算。同时竣工结算也是控制投最后一个环节。在这一阶段，要求预算人员坚持原则，仔细认真，还要与工程各有关部密配合，使工程项目结算真是反映项目本价值。工程造价咨询单位无论是对工程量计预算定额套用、取费合理性的审查，还是变证、索赔条款、不可抗力因素的分析等，都到严格、合理、公平公正。由于工程审计工及面广、工作量大，技术质量要求高，在审程中难免有计算错误，判断偏差。为防范审险，工程造价咨询单位应确定项目负责人、负责人和咨询单位负责人的三级复核制度层把关，对工作底稿逐级复核，最终能交出

合理的竣工结算审核报告，从而真正达到造价的合理确定和有效控制。工程造价的控制是一项集管理、技术量、施工于一体的综合性系统工程，也是一态管理过程。因此，造价控制应贯穿于工程的各个阶段，以更好地完成工程造价的控制。