试析睡虎地秦简中的“禀衣”制度

于洪涛

一、有关禀衣收费与免费的争论

睡虎地秦简《金布律》有关禀衣制度的两条简文如下：

禀衣者，隶臣、府隶之毋（无）妻者及城旦，冬人百一十钱，夏五十五钱；其小者冬七十七钱，夏卌四钱。舂冬人五十五钱，夏卌四钱；其小者冬四十四钱，夏卅三钱。隶臣妾之老及小不能自衣者，如舂衣。●亡、不仁其主及官者，衣如隶臣妾。

二、禀衣收取费用者

三、禀衣免费发放者

隶臣妾其从事公，隶臣月禾二石，隶妾一石半；其不从事，勿禀。小城旦、隶臣作者，月禾一石半石；未能作者，月禾一石。小妾、舂作者，月禾一石二斗半斗；未能作者，月禾一石。婴儿之毋（无）母者各半石；虽有母而其母冗居公者，亦禀之，禾月半石。隶臣田者，以二月月禀二石半石，到九月尽而止其半石。舂，月一石半石。隶臣、城旦高不盈六尺五寸，隶妾、舂高不盈五一六尺二寸，皆为小；高五尺二寸，皆作之。

综上，我们发现国家免费发放衣物的主要包括城旦舂、系城旦舂、隶臣无妻者、老弱刑徒、府隶无妻者等。这些人主要是没有自由身份，官府集中管理或者是没有固定财产、老弱无法自理。国家为了保障这部分劳力以便日后征发，同时也做到便于管理，因此在发放衣服上就实行了免费政策。

四、禀衣发放的物品

综合分析发现，秦简“禀衣”发放的就是布料或半成品衣物，并非成品衣物。到了汉初，汉律将秦律的内容整合，不仅删除了复杂的价格，而且把发放布料的种类和尺寸规定得更加详细。