建设武警现代卫勤的思路与对策

时立强

建设武警现代卫勤的思路与对策

时立强

武警部队;卫生勤务;现代化建设

建设武警现代卫勤是方向性、全局性、战略性、根本性的大事。在武警部队各级卫勤加快推进现代化建设的重要阶段，深入探讨现代卫勤建设的一些理论问题，进一步认清形势、把握机遇，确立起科学的思路与对策，显得至关重要和尤为紧迫。

1 建设武警现代卫勤面临的形势

武警现代卫勤是指应用先进技术和管理手段建立起来的，具有时代发展特点，适应信息化条件下武警部队职能任务需要的卫勤理念、卫勤体制、保障方式和保障手段的总和。加快推进现代卫勤建设是适应形势任务需要的战略选择。

1.1 认真贯彻胡主席重要指示和军委、总部决策部署，要求我们必须把现代化建设作为肩负的重大使命 胡主席关于“主题主线”的重大战略思想和建设现代化武警的重要指示，是从国防和军队以及武警部队建设的新要求出发提出的，对现代卫勤建设具有十分重要的指导意义。我们必须把贯彻落实胡主席重大战略思想、重要决策指示，作为当前最根本、最重要、最现实的任务，按照军委和武警党委的统一部署，主动将贯彻主题主线与建设现代卫勤有机结合为一个整体，组织落实好各项工作，切实为贯彻主题、主线确立起新标准、拓展开新途径，为武警部队现代化建设提供坚强有力的支撑与保障。

1.2 积极适应国家和军队卫生建设快速发展的形势，要求我们必须把现代化建设作为主动跟进的有效举措 健康是人全面发展的基础，关系到千家万户的幸福与安康。随着现代医学模式的确立，卫生工作越来越受到全社会和广大官兵的普遍关注;医学科学技术日新月异，已发展成为创新最活跃、竞争最激烈、发展最迅速、进步最明显的重要领域之一;国家医改不断深入，覆盖城乡居民的基本医疗制度已经建立，取得成效;全军部队确立了“全维卫勤”的建设思想，现代卫勤建设生机蓬勃，卫勤转型、转变速度加快，等等。这些都要求我们紧紧扭住现代化建设这个根本，以现代化建设为动力，主动迎接新的任务挑战，努力跟上时代发展的整体步伐。

1.3 努力实现卫勤保障有力的总体目标，要求我们必须把现代化建设作为破解问题的重要途径 当前，武警卫勤建设既受老情况、老问题的困挠，又受新情况、新问题的影响，各级卫勤建设理念相对滞后、保障体系并不完善、管理方式比较粗放、服务能力相对不足，体制性障碍、结构性矛盾、制度性缺陷比较突出，特别是在信息主导、人才队伍、卫生装备等现代化建设的核心要素上，基础差、底子薄、严重制约了卫生事业的科学发展。解决这些问题，需要我们以现代化建设为牵引，用现代化建设的实践与成果，来破解好现实存在和发展过程中的各种困难与问题，推动卫勤建设的整体跃升和卫勤保障能力的持续增强。

2 建设武警现代卫勤的指导思想与目标任务

2.1 指导思想 “十二五”是武警卫勤建设的关键时期，国家综合国力的不断提升，军民融合式发展的深入推进，武警部队现代化建设的全面展开，给建设武警现代卫勤提供了难得机遇与条件。各级卫勤应以科学发展观为指导，以全军《全面建设现代后勤纲要》和《建设现代化武警纲要》为依据，以使命任务为牵引，牢固树立“以人为本”的理念，始终坚持服务中心、服务部队、服务官兵的方向，深化改革创新、注重科学管理、借助科技推动、促进融合发展，将卫勤保障体制向一体化推进、保障方式向社会化拓展、保障手段向信息化迈进，卫生管理向科学化转变，提高保障设施系统配套水平，努力实现卫勤保障整体、灵活、精确、高效、优质的总目标。

2.2 目标任务 结合当前正在展开的各项工作，建设武警现代卫勤要重点完成以下任务。

2.2.1 强化一个体系能力 以任务为牵引，着力建强应急力量体系，走开军民整合发展之路，打造能够发挥突击队作用的卫生应急救援力量，实现“拉得出、上得去、展得开、救得下”的目标。在遂行多样化任务的实践中，发挥好突击队、战斗队、保障队的多重作用，更好地为国家和人民服务，为履行部队职责使命服务。

2.2.2 抓好两大工程建设 一是数字化卫勤工程，把握时代发展脉搏，紧跟信息技术潮流，逐步建好数字化医院和疗养机构;二是医学科技创新工程，牢固树立科学技术是第一生产力的思想，重点抓好研究型医院、研究型科室和研究型人才建设，构建“技术领先、优势明显、层次鲜明、创新有力”的医学研究群体。

2.2.3 推进三项卫生改革 一是改革基层卫勤保障与警种部队保障模式，建立集约高效、灵活便捷的卫勤保障机制;二是与国家、军队同步推进医疗保障制度改革，全面提高官兵医疗保障待遇;三是积极参与国家公立医院改革，探索建立社会有偿服务联合监管机制，扩展武警医院建设发展的空间。

2.2.4 打牢四项工作基础 一是基层卫生工作的基础，落实基层卫生机构建设的意见、基层卫生机构业务工作规则，提高基层服务保障能力;二是疾病预防控制的基础，健全防控体系、完善防控方案、充实防控力量、加强技术培训，增强重大疫情和突发公共卫生事件应对能力;三是医院建设管理的基础，推进“质量管理年”和“三好一满意”活动，抓好核心医疗制度和技术常规落实，巩固对外有偿服务、合作医疗等清理整顿成果，扶持发展滞后医院的基础设施建设，努力提高医疗护理质量;四是保健计生服务的基础，加强保健计生队伍建设，抓好疗养院建设转型，建好疗养站、计生服务中心等，实现卫生工作全面协调发展。

3 建设武警现代卫勤的几点思考建设武警现代卫勤既是一个奋斗目标，也是

一个长期的动态进程，不同的时期有不同的内涵与要求。当前，我们要立足现实，注重夯实基础，遵循客观规律，科学谋划设计，稳步推进工作。

3.1 始终坚持用“主题主线”重大战略思想统领现代卫勤建设 胡主席“主题主线”重大战略思想，为武警现代卫勤建设指明了方向。我们必须突出“主题主线”在武警现代卫勤建设中的纲领地位，努力将科学发展观蕴含的方法，变成我们的世界观方法论。

3.1.1 把贯彻主题主线体现在思维层次与水平中

饲料中虾青素和黄体素对大黄鱼皮肤类胡萝卜素含量和各组分比例的影响结果见表3。类胡萝卜素添加组大黄鱼皮肤中类胡萝卜素的总含量显著高于对照组（P＜0.05），黄体素添加组显著高于虾青素添加组（P＜0.05）。在所有处理组中，黄体素占大黄鱼皮肤中类胡萝卜素比例最高，在53.04%～67.55%之间，金枪鱼黄素次之（30.87%～43.76%）；全反式玉米黄质所占比例最低（1.01%～3.20%）。

武警现代卫勤建设要始终围绕科学发展这个主题、加快转变战斗力生成模式这条主线来展开部署工作。各级卫勤要坚持信息主导，着力在信息化建设、人才建设和装备建设等重点内容上求突破，努力实现卫勤编成科学、信息化水平跃升、人才队伍质量提高、卫勤装备系统配套、力量体系完善并形成能力。

3.1.2 把贯彻主题主线体现在卫勤建设的标准上

武警现代卫勤建设要始终坚持战斗力标准、保障力要求，努力克服把硬件建设当成标准，把经济效益当成标准，把不出事和完成当前的任务作为标准等等片面倾向，坚持用保障体制一体化、保障方式社会化、保障手段信息化、卫勤管理科学化和提高保障设施系统配套水平来检验卫勤建设的成效。

3.1.3 把贯彻主题主线体现到抓工作落实质量上

“主题主线”的本质是按规律办事，指导我们提高各项工作的质量效益。卫勤建设要依据主题主线指导工作，围绕提高卫勤保障能力的核心问题，把贯彻主题主线与各项工作结合起来，努力提高各项工作科学化、精确化水平。

3.2 始终通过抓重点建设带动整体跃升 建设武警现代卫勤内容广泛，任务繁重，是一项复杂的系统工程，必须突出重点，以重点突破带动整体跃升。

3.2.1 抓信息主导 信息化是现代化建设的时代特征。各级卫勤要把发展基础网络作为卫勤信息化建设的基础工程，充分利用武警部队“有线网扩容、卫星网升级、超短波网全部队联网”的机遇同步建好卫生信息基础网络，努力实现“三网融合、一网联通”;要把卫生信息系统建设作为信息化建设的核心内容，大力推进军卫系统工程的升级换代，搞好数字化医院、远程医学信息系统建设，研发和推广综合卫生信息管理、卫勤应急保障、疫情直报等系统，并加强系统集成，形成一体化的工作平台;要狠抓信息资源的开发与利用，加大推广与应用力度，充分发挥信息技术的保障优势。

3.2.2 抓人才素质 人才对现代化建设起着基础性关键性作用。在基础性工作上，要构建各类卫生人才核心素质能力模型，完善人才建设规划，健全人才管理体系和考核评价办法。在配套政策制定上，要科学确定人才遴选标准，健全人才引进，以及基层卫生人才与文职、聘用人员管理政策等。在人才培养上，要走开融合式发展、开放式培养的路子，重点培养好科技领军、学科拔尖、技术专家及卫生应急救援人才，加大军地协作、引智工程与自身培训力度。在环境营造上，树牢人才优先、有容乃大的人才观，建立适应知识经济要求，能体现知识、技术价值的分配制度，落实奖励激励措施。

3.2.3 抓装备建设 装备建设是现代化建设的重要标志。要建立武警特色的卫生装备标准体系，从政策上支持医院利用社会资源，合法引进高、新、尖端设备。突出卫生应急装备建设，总部重点建设具有战略支援作用和基地化训练功能，信息化含量高的野战方舱医院;总队(机动部队)要重点建设投送能力强、机动性好的车载式卫勤应急保障装备系统，主要包括卫勤指挥宿营车、手术检验方舱车、医疗设备装载车、卫生急救车等;支队(团)要重点建设便携灵活、平战结合的卫生急救、卫生防疫防护装备。在常规保障装备建设上，要建立武警特色的卫生装备标准体系，科学调配卫生资源，结合卫生机构需求搞好分类建设。牢固树立“装备越是现代化，管理越要科学化、制度化、经常化”思想，切实管好用好装备，发挥装备的最大保障效益。

3.3 切实用改革的思路、创新的办法解决好现代化建设中的困难与问题 建设武警现代卫勤，要紧密结合工作实际，加强重点难点问题研究与攻关，通过不断解决问题，将工作向深度广度推进。

3.3.1 解决基层卫生工作的实际困难 充分考虑基层部队卫勤保障和卫生干部职业发展需要，在加强卫生技术干部调余补缺、交流配置与允许有条件的卫生队、门诊部、疗养院因地制宜地开展医疗便民服务等基础上，重点探索武警部队“集约式管理、派出式保障”模式。充分发挥医院的帮带作用，努力实现医院服务模式向全程全方位服务转变、向主动延伸基层部队转变、向网络化优质服务转变，切实把医院保障能力转变为部队战斗力。

3.3.2 解决体系保障能力不足的问题 加快建立武警部队与地方卫生部门长期、稳定、高效的工作协作机制和“军警地协同一体化、前后方指挥一体化”的应急处置机制，走开军民融合式发展路子。积极构建以总部为主导，以后勤学院为“龙头”，以总医院、后勤学院附属医院为支撑，以总队(机动部队)医院为基础的医学科技创新力量体系，形成一体融合、共同发展的科研创新格局。高度重视疾病预防控制、心理卫生服务、疗养保健等体系建设，前伸服务领域，实现预防医疗保健一体化和零距离广覆盖网络化服务。

3.3.3 解决大病特殊病的收治问题 培养一批基础条件较好的专科，建成专病收治中心，实现大病特殊病区域内集中归口收治。构建与军队稳固的双向便捷就医渠道，深入推动《关于军队医院承担武警部队远离体系医院人员医疗保障任务的通知》的贯彻落实。学习军队“双体系”、“多体系”医疗保障做法，逐步实现武警医院就医“一卡通”。紧跟国家、军队医改步伐，拓展社会化医疗保障范围，探索住院和军人医疗保险社会化保障方式，充分弥补武警部队自身医疗资源的不足。

3.3.4 解决卫生管理水平不高的问题 建立具有武警特色、符合时代要求的卫生法规制度体系。强化法制宣传和执法监督，严格按法规、按职责、按程序办事。巩固重点问题治理成效，规范对外有偿服务秩序，加强合作医疗项目的清理整顿等。管好卫生事业经费，定期对使用管理联合考评;医院全面推开全成本核算，搞好综合绩效评价，保证卫生经济健康运行。

3.4 以科学求实的精神保证现代武警卫勤建设的有效落实 现代化建设是一项开创性事业，必须以科学的精神和务实的作风抓好落实，努力在卫勤建设上取得扎扎实实的成效。

3.4.1 保持奋发有为的精神状态 牢记胡主席防止“精神懈怠”的告诫，强化忧患意识、使命意识和责任意识，以昂扬的精神状态、主动作为的工作干劲，精心谋划、精心组织、精心指导好现代化建设的每一项工作。

3.4.2 坚持正确的建设方向 牢记人民军队的性质宗旨，加强思想政治建设，确保卫勤队伍不变质、不褪色。坚持姓军为兵的服务方向始终不动摇，突出官兵的主体地位，确保为部队服务的各项措施真正落到实处。进一步加强医德医风建设，搞好行业作风整顿，坚决与各种不良倾向作斗争，始终保持卫勤队伍的纯洁。

3.4.3 坚持勤俭办一切事业的方针 艰苦奋斗、勤俭建军是我军的政治本色和传家法宝。在现代化建设的进程中，要永远保持艰苦奋斗的光荣传统，大兴节俭之风，特别是不搞盲目攀比，坚持有多少财力办多大事，一步一个脚印地推进工作。

3.4.4 发扬求真务实的作风 坚持深入实际、深入一线调查研究，不断掌握现代化建设的特点规律，努力使每项决策、每项部署都建立在对部队客观实际真知熟知的基础上。坚持讲实话、干实事、出实绩，把对上负责与对下负责一致起来，使各项工作都能接受历史检验。坚持严格依法指导与开展工作，不搞随意变通，切实使现代化建设在规范化、法制化的轨道上运行。

R821.12

时立强，男，1958年出生。本科学历，卫生部长。主要从事医疗卫生行政管理工作。

100089 北京，武警总部后勤部卫生部

(2011－12－25收稿 2011－12－29修回)

(责任编辑 尤伟杰)