辽宁省绿色食品产业的现状与发展

孙园媛，万妮

（辽宁省农业环境保护监测站，辽宁沈阳110034）

绿色食品产业的发展不仅能够促进农业结构的调整，还能推动农业产业化经营，加大农产品的出口，有利于充分发挥地区环境资源的优势，提高农产品的市场竞争力，实现农业的可持续发展，有利于进一步促使人们生活水平的提高，并能够为农业增效和农民增收开辟一条新的道路。

1 国内外绿色食品产业发展现状及趋势

国外绿色食品产业的发展速度和发展水平均高于我国，且在国际市场中，更是以严格的绿色壁垒进行绿色食品进出口把关，从而使我国绿色食品出口产生了一定难度。国外绿色食品生产和贸易规模庞大，绿色食品的生产体系完善，有机食品的生产完全不受有机化学物质及其他污染因素的污染，并且使用有机肥料，整个生产环节中，可达到合理利用资源、保护生态环境的水平，且食品的运输和消费过程也有严格的监管标准，更加全面的保证了产品的质量性和安全性。同时国外也注重对绿色食品发展的技术不断研究与开发，对操作人员的技术培训和指导，使从生产到销售的每一个环节可操控、好管理、遵循标准规定和保持先进的技术性。各国还以科技发展来提高绿色食品产业的快速发展，在发展过程中结合实际，以完善可持续农业的发展体系和标准，研制出更加富有高科技水平的生产设备，培养出拥有高技术素养的操作人员，与此同时加快研制、开发、应用和推广生物农药、生物肥料、动植物生长调节剂、天然食品及饲料添加剂等生产资料，促进了绿色产品生产步伐。

2 国内绿色食品产业发展现状及趋势

随着人民生活水平的提高，食品安全意识的增强，绿色食品的需求越来越旺盛，促使我国绿色食品产业从无到有、从弱到强，日益发展起来，并持续保持快速发展的态势。从表1可以看出，2003—2010年的8年间，有效使用绿色食品标志的企业总数从2047家发展到了6391家，有效使用绿色食品标志的产品总数更是由4030个上升为16748个，产地环境监测面积也增加了近3倍。我国绿色食品的年产品销售量从2003年的723亿元发展到了2010年的2823.8亿元，拉动了全国的市场经济，同时也可以看出，绿色食品所占的市场份额也越来越大。国际上，由于同其他发达国家相比，我国绿色食品产业的发展还比较慢，再加上“绿色壁垒”的作用，我国在2003—2010年，年产品出口额增长并不是很快，仍处于一个正常且稳定的状态，为持续上升式。

表12003 —2010年中国绿色食品发展情况

目前，我国一些地区已形成绿色食品的集中产区，产业结构逐步优化，企业的规模也不断扩大，产品质量稳定可靠，专业化水平不断提高，品牌效应日益增强，绿色食品的市场体系建设在持续向前推进，绿色食品对农业的促进作用日益明显，也推动了区域经济的发展，同时各级政府的高度重视，更是使绿色食品产业稳步发展。总体来说，绿色食品产业的发展更加紧密地联系了农业、农村的经济工作，深化了农业结构调整，使得农场品的市场竞争力大幅提升，不仅在农产品出口发面发挥了积极的作用，还促进了农民增收，也大大增长了农民继续开展绿色食品生产工作的积极性。

3 辽宁省绿色食品产业发展现状

3.1 产业持续发展

图12003 —2010年辽宁省当年认证与有效使用绿色食品标志企业数

图22003 —2010年辽宁省当年认证与有效使用绿色食品标志产品数

从图1和图2可以看出，辽宁省2003—2010年当年认证与有效使用绿色食品标志企业数和产品数总体呈持续发展态势，自2005年起，辽宁省开展了农业标准化整体推进工作，并以无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”认证为载体，2005年有很大提升，有效使用绿色食品标志企业数比2004年同期增长84%，产品数则增长了1倍，这种大幅度的增长说明，从2005年起，辽宁省开始大力发展绿色食品产业，并取得了很大成效。2005—2010年，虽当年认证和有效使用绿色食品标志的企业数和产品数均比2005年之前有了很大的增幅，但6年间的增长比较缓慢。有效使用绿色食品标志企业数于2007年达到最高，有效使用绿色食品标志产品数于2008年达到最高。同时产品的生产面积、实物产量和年产值也在持续快速增长。1990年，辽宁省绿色食品产品刚刚开发，当年的绿色食品生产企业总数仅有3家，绿色产品开发总数仅为17个，生产面积0.16万hm2，实物产量仅3.6万t，年销售额0.4亿元。而2010年认证企业数为118家，占全国当年认证企业总数的4.7%，位于全国第7位；认证产品数335个，占全国当年认证产品总数的5.2%，位于全国第9位。2010年，辽宁省绿色食品产地环境监测面积共47.7万hm2，占全国总环境监测面积的3%，位于第11位。可以看出，辽宁省的绿色食品产业虽起步较晚，但保持着持续发展的势头，目前的发展情况已经处于全国中上游。

3.2 产品进入国内外市场

目前，辽宁省绿色食品已经打入国内外市场。2002年的4次展销活动不仅展示了辽宁的绿色食品形象，更为辽宁省绿色食品企业进入全国销售市场开辟了一条通道。同时，辽宁省出口的绿色食品也日益增多，2002年，辽宁省与山东、黑龙江等7个省为全国内绿色食品出口额达到1500万美元的省份，排名第4位，仅次于山东、黑龙江、福建省。2008年，辽宁省绿色食品出口企业59家，出口产品110个，出口额5374万美元，出口额占全国绿色食品出口总额的2.3%，排在第10位。黑龙江省和山东省是我国绿色食品产业的发展强省，二者每年的绿色食品出口额占全国绿色食品总出口额的大部分比重（图3），山东省的绿色食品出口额一直为全国各省绿色食品出口额中最大的省份，其出口额为辽宁省出口额的10多倍到20倍之多，黑龙江省的绿色食品出口额也近于辽宁省的5倍，而辽宁省绿色食品出口额的增长非常缓慢，且幅度很小，说明辽宁省的绿色食品产业发展规模同那些绿色食品产业发展强省来比，还是有很大差距。

图32002 、2004、2007年3个省绿色食品出口额比较

近几年，绿色大米、水果、山野菜和食用菌等绿色食品也出口到日本、韩国、俄罗斯、欧盟等国家，显示出辽宁省绿色食品产业开始有了一定的市场竞争优势。

3.3 产业结构逐步优化

辽宁省绿色食品产品的开发规模逐步扩大，结构逐步优化，与此同时开发的水平也在不断提高。辽宁省具有地方特色的产品日益增多，例如辽宁是东北稻米主产地区之一，辽宁大米的品质优良，又开发出白小米、养麦米、绿豆米等绿色杂粮；水果是辽宁省优势产品，绿色食品苹果、葡萄、南国梨、樱桃、桃子、草莓等生产面积大幅扩大；辽东山区的生物资源和丰富，已开发出人参、香菇、金针菇、猴头菇、林蛙、山野菜等绿色食品；水产资源也极其丰富，开发出鲍鱼、海参、扇贝、鱿鱼以及各种绿色水产加工品。但是消费者最关心以及市场需求量较大的畜禽肉类产品所占的比重还是较小，所以产业结构还有很大的优化空间。

3.4 市场营销体系建设全面启动

根据《绿色食品管理办法》省绿色食品发展中心对企业进行授权，设立多个营销企业、大量的绿色食品专营店和专柜。其中有很多企业被授权之后，销售网点分布广泛，并积极开展了绿色食品配送业务及零售业务，形成大规模的绿色食品连锁营销企业。其中，绿色大米、面粉、花生等产品被配送到一些商场、农贸市场、机关团体、饭店等地方，绿色蔬菜已经在一些大型超市站稳了脚跟。同时，还有一些生产企业与大专院校、机关团体建立了常年的供货关系，使生产企业大大提高了年销售额。

3.5 加强法制化建设

辽宁省加强了管理体系的建设，制定了《辽宁省绿色食品管理办法》，并且于2003年1月1日起正式施行，《绿色食品企业年检的有关规定》《绿色食品蔬菜生产基地管理办法》等一系列文件也相继出台，同时沈阳农业大学和辽宁省农业科学院的专家也被聘请以协助对产品质量的审查，保证绿色食品的质量以及绿色食品产业发展速度的提高。辽宁省绿色食品相关管理部门对绿色食品企业实行年检制度，同时委托产品质量检测机构对绿色食品产品进行抽样检测。同时，辽宁省全面展开了对绿色食品标准的制定工作，并大力推广绿色食品生产技术，将绿色食品生产的操作规程批准为辽宁省的地方标准，印刷成册，用于指导全省绿色食品的生产，使得全省的绿色食品生产更加的标准化和规范化。

4 辽宁省绿色食品产业发展分析

竞争优势作为区域产业选择的重要依据，不仅与土地、自然资源、资本、劳动力等低级的要素有关，而且还与政府政策、机制的活力、技术创新、管理水平、产品品牌、人力资源等高级的软要素有关，区域产业竞争力则是在这些影响因素的综合作用下形成的。

4.1 辽宁省发展绿色食品产业的优势

4.1.1 丰富的生物资源。辽宁省具有肥沃的土壤和优越的地理环境，丰富的农副产品及特产资源，是发展绿色农业的有利条件。可供开发的绿色食品种类繁多，如水稻、玉米、高粱、花生、梨、红小豆、黑豆、谷子、马铃薯等。苹果、葡萄、南果梨、樱桃、桃子、草莓等水果已成为辽宁省绿色食品产业的发展项目。辽东山区的生物资源和丰富，已开发出人参、香菇、金针菇、猴头菇、林蛙、山野菜等绿色食品。辽宁省的水产资源也极其丰富，已经开发出鲍鱼、海参、扇贝、鱿鱼以及各种绿色水产加工品。

4.1.2 良好的生态环境。辽宁省地处东北平原南部，面临黄海和渤海，有着广阔的陆地和富饶的海域。全省的地理条件和气候条件比较优越，全省的土地面积为14.81万km2，林地面积696.19万hm2，全省森林面积547.2万hm2，活立木蓄积量2.72亿m3，森林覆盖率达到38.2%，全省农业生产地区的生态环境良好，灌溉水以及空气均污染小，并且耕地土壤受到各种污染因素的污染率较小，土壤的营养成分较高，适合绿色食品的开发和大规模生产。

4.1.3 良好的区位优势。辽宁有大连、丹东、营口、盘锦、锦州、葫芦岛6个沿海城市。辽宁省是东北唯一一个既沿海又沿边的省份，并且辽宁省大力发展交通和航空、航海线路，使辽宁省内部地区与全国各省市之间的产品流通提供了很好的条件，充分利用这一区位优势，并且加强与其他东北区域的合作，将会大力推动东北的振兴辽宁省应充分发挥区位优势，促进区域经济合作健康发展大力发展绿色食品产业，使绿色食品走出去，走更远。

4.2 辽宁省绿色食品产业发展存在的问题

4.2.1 农技人才缺乏以及农业劳动者素质不高。辽宁省人力资源相对丰富，但由于绿色食品产业的发展大部分都在农村，从事绿色食品生产的操作人员除了少数的技术人员之外，都是文化教育水平较低的农民，大多都是小学文化程度、初中程度，高中文化程度的人极少，因此在农村发展绿色食品产业受到一定限制。

4.2.2 市场开拓相对滞后。目前，辽宁省绿色食品虽已经打入国内及国外市场，但还处于初级阶段，相对滞后，全省所开发的绿色食品企业数量和产品数量还有待增加，与国内其他绿色食品产业发展较快的省市相比还有很大的差距。省内成规模的绿色食品基地还需要扩展，绿色食品加工企业的规模也需要进一步扩大。

4.2.3 绿色食品科技含量较低。目前辽宁省对绿色食品产业的科技投入尚且不足，还很缺乏专门的绿色食品生产技术，因此由于企业的加工水平相对落后，使其开拓市场的能力较弱。如对于在绿色食品的保鲜方面所需的无菌包装技术，在绿色食品储运中所需的微电子控制技术，微生物固态发酵以实现绿色食品深加工，对生物农药以及生物防治技术的研发也比较滞后，这些均会影响绿色食品产品质量和产量的提高。

4.2.4 相关职能部门监管力度不足。部分绿色食品企业缺乏法律意识，擅自超期使用绿色食品标志和扩大绿色食品标志的适用范围。更有一些企业假冒绿色食品标志，甚至把一些高农残的蔬菜和水果产品也贴上“绿色食品”标志，以次充好，欺骗消费者。假冒绿色食品现象严重扰乱了绿色食品的市场秩序，损害了绿色食品的整体形象，也反映出相关职能部门的监管力度不足。产品进入市场之前需要通过多个关卡，但假冒产品能够出现在市场上，就说明相关职能部门对绿色食品的实际生产和产品进入市场之后的跟踪管理力度欠缺，所以对于绿色食品产品的管理有待于进一步规范。

4.2.5 各级政府扶持力度不足，资金投入少。多年来，辽宁省只注重对农产品生产的投入，而对于产品深加工的投入比较少，且不重视对市场营销环境的投入，使绿色食品产业化发展的速度比较缓慢。辽宁省每年虽给县域500万元的绿色食品生产基地环境监测评价费，但实际上，除一些规模较大的龙头企业以外，其他企业利润率一般都不高，很多小规模的企业或暂时效益不明显的企业对有效使用标志之后能否在市场上立足、取得经济效益的信心还很不足，并且各地方政府用于绿色食品项目的建设极少。

4.3 辽宁省绿色食品产业发展的机遇

在国内市场中，随着人们的环保意识和食品安全意识的不断增强，整个社会对绿色食品的需求量越来越大。但绿色食品的价格普遍高于普通食品的价格，当社会经济不断发展，人民收入水平提高之后，需求量会随之增加，这就为辽宁省绿色食品产业的发展提供了较为广阔的国内市场。在国际市场中，由于绿色食品的生产属于劳动密集型，且有多种经营方式等特点，一些发达国家在绿色食品的总量上会出现短缺，需要靠进口来满足其国内的需求量，因此，这就为国内的绿色食品生产提供了较为广阔的国际市场。

与此同时，“十二五”是绿色食品发展的重要的机遇期，辽宁省应不断扩大绿色食品产业的规模，提高绿色食品的质量和安全性，完善绿色食品生产的标准，进行严格的监管，与此同时，大力推进产品结构的发展和绿色食品生产基地的建设，使绿色食品在生产总量上有一个质的飞跃。同时提升品牌的公信力和竞争力、提高品牌价值，要加快市场流通体系的建设，促进高质量的市场体系的形成。

4.4 辽宁省发展绿色食品产业面临的挑战

4.4.1 激烈的市场竞争。随着人们对健康的追求越来越高，质量高、安全性高的绿色食品在国内外的市场也越来越广阔，使得国内外的绿色食品市场竞争越来越激烈。越来越多的农民认为发展绿色食品产业可以大大提高他们的农产品生产量，打开市场和销路，增加自己的收入，因此在省内的很多地方都开始大力发展绿色食品产业，并且将这作为一种摆脱贫穷，不断富裕的有效途径。辽宁省在近些年的努力之下，也逐渐步入绿色食品发展的前列，但是距离发展强省还有很大的差距，因此，辽宁省绿色食品产业将面临着十分激烈的市场竞争。

4.4.2 “绿色壁垒”的影响。我国绿色食品受到“绿色壁垒”的影响面临着很大的出口障碍，产品出口的增长速度势必将缓慢，进而影响出口产品生产企业的经济效益。我国的绿色食品产业起步虽晚，但发展速度很快，绿色食品产业的整体水平也不断地提高，但是绿色食品的出口规模还很小，出口量也较少，食品企业的数量、规模、产品数、产业结构虽然在不断地提升，可是增大出口规模和出口量仍是一个很大的挑战。同时，由于我国对A级绿色食品中要求允许使用的限量农用化学物质在国际上是不被接受的，而国内AA级绿色食品所占的比重很小，这便使我国绿色食品的出口量受到了很大的限制。

通过上述关于辽宁省绿色食品产业的发展分析，虽然在市场和国际环境等方面仍然面临着一定的挑战，且在多方面还存在着很多问题，但辽宁省良好的生态环境和区位优势以及绿色食品生产现有的基础已经成为辽宁省绿色食品产业重要的比较优势和竞争优势。进一步大力发展绿色食品产业是辽宁省的必然选择，这将有利于辽宁省发展现代农业，提高辽宁省的农产品市场竞争力，从而提高全省的经济发展水平，促进可持续发展。

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