如东县域经济基本竞争力情况简析

○张国峰

（江苏省如东县统计局 江苏 南通 226400）

2011年，如东县与东台市、泰兴市、海安县、兴化市、大丰市、姜堰市等七县（市）组成苏中北“区域经济强县统筹发展组团”，参与第十一届全国县域经济基本竞争力百强县（市）评价，并列第56位，这也是如东第九次蝉联全国县域经济基本竞争力百强县（市），位次比上年提升了11位。现就如东全国县域经济基本竞争力情况进行简要分析。

一、如东在苏中北区域经济强县统筹发展组团中的情况

1、县域经济基本竞争力评价指标体系

县域经济基本竞争力就是县域经济单位进行资源优化配置获取竞争优势的能力。体现的是县域经济单位在资源利用、产品开发、技术创新、市场开拓以及服务中具有的竞争优势。县域经济基本竞争力评价指标分总量、均量、速度和效益四类14个指标（见表1）。

（1）总量对比。户籍人口：兴化在七县（市）中人口最多为156.12万人，比人口最少的大丰多出83.58万人，而如东县以104.84万人排在第四位；城镇化率：姜堰以51.60%排在七县（市）第一，大丰城镇化率最低45.00%，如东排在第五位为48.30%；地区生产总值（GDP）：泰兴是七县（市）中唯一超过400亿元的县（市）达到400.28亿元，大丰是七县（市）中唯一未达到300亿元的为293.58亿元，如东以352.36亿元排在第五位；地方财政一般预算收入：东台一般预算收入为26.18亿元，比第二位的泰兴高出3.45亿元，如东与姜堰一般预算收入未达到20亿元，如东为19.04亿元排在第六位。

表1 县域经济基本竞争力评价指标体系

（2）均量对比。人均地区生产总值：大丰人均超过4万元，达到40471元。兴化24356元，是唯一一个没有超过3万元的地区，如东排第四位；人均财政一般预算收入：大丰以2849元位列七县（市）第一，兴化、如东、泰兴三县（市）未能达到2000元，如东1816元列第六位；城镇居民人均可支配收入：海安最高为20512元，如东紧随其后为20502元，大丰最低为16952元；农民人均纯收入：东台与大丰两市突破万元大关，分别达到10097元和10001元，如东9120元仅比兴化的8817元高，列第六。

（3）速度对比。地区生产总值增幅：泰兴、海安、姜堰三地增幅均为14.1%并列第一，如东增幅为14.0%，排第四位；地方财政一般预算收入增幅：大丰以55.5%的增幅领跑于七县（市），泰兴增幅最低为20.7%，如东增幅为24.2%处于第五位；城镇居民人均可支配收入增幅：东台一枝独秀达到15.9%的增幅，高于第二名大丰2个百分点，如东增幅为12.5%处于第四位；农民人均纯收入增幅：兴化增幅为13.9%是七县（市）中唯一未达到14.0%增幅的地区，如东增幅为14.0%，增幅最快的是东台为14.6%。

（4）效益对比。地方财政一般预算收入与GDP比：这一指标反映一个地区经济运行的质量，占比最高说明经济质量越高。大丰与东台分别以7.04%和7.02%位列第一和第二，海安6.25%居第三，如东5.40%排在末位；城乡居民收入比值：这一指标反映城镇居民和农村居民的收入差距，比值最小说明两者差距越小，反之亦然。如东比值最高为2.25，大丰最低为1.70。

2、县域科学发展评价体系

县域科学发展评价体系包括“县域相对富裕程度评价”、“县域相对绿色指数评价”等。

（1）县域相对富裕程度评价指标体系。县域相对富裕程度评价指标体系包含5类22个指标。

人口类指标：人口总数和城镇化率，在前面县域经济基本竞争力评价体系中已经分析。

居民收入类指标：包括收入、储蓄和消费方面。城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入在县域经济基本竞争力中已经分析；在岗职工平均工资：海安达到37065元排七县（市）第一，如东以35894元排第二，兴化29379元排在最后；人均城乡居民储蓄存款余额：海安超过3万元达32981元排七县（市）第一，兴化仅有15035元排最后，如东23984元排第四；人均社会消费品零售额：海安以14360元排在七县（市）第一，如东14135元列第二，兴化仅为5499元排最后。

公共服务类指标：涉及医疗、教育、交通、通讯等方面。如东公共服务较为落后。千人拥有医生数：姜堰千人拥有医生数最多为4.12人/千人，泰兴最少仅有1.26人/千人，如东仅比泰兴稍高为1.37/千人排第六；百名普通中小学生拥有专任教师数：大丰在此项指标上以9.1人/百名排在第一位，姜堰为6.9人/百名排在最后，如东为7.0人/百名列第六位；公路里程：东台和大丰均超过3000公里，分别以3945公里和3075公里排在前两位，姜堰公路里程最短仅为1629公里，如东则以2418公里排在七县（市）的第四位；百人拥有电话数（固定电话+移动电话）：海安和大丰均超过100部达到104部并列第一，兴化仅有38部排在最后，如东为92部排在第四。

地区发展类指标：人均地区生产总值：在县域经济基本竞争力部分已经分析；人均财政总收入：大丰以8606元排在七县（市）第一位，兴化人均财政总收入最少仅为3489元，如东4806元排在第六。

财政统筹类指标：人均地方财政收入：大丰最多为2849元，兴化最低为1353，如东为1816元，排第六位；人均地方财政支出：大丰收8560元排七县（市）首位，泰兴最低仅为2940元，而如东为5049元列第五位。

（2）县域相对绿色指数评价指标体系。县域相对绿色指数评价指标体系共分为三类12项指标。

绿色经济类指标：工业三废处置利用率：东台与姜堰都达到100%，如东为99.3%，排在七县（市）的第四位；单位GDP能耗（吨标煤/万元）（属于逆指标数值越小表示越好）：兴化的单位GDP能耗最低，仅有0.14吨标煤/万元，泰兴为0.98吨标煤/万元能耗最高，如东0.61吨标煤/万元，处于七县（市）的第四位；环保投入占当年GDP比例：海安以3.80%处于七县（市）之首，如东次之为3.53%，大丰为1.76%排最后。

绿色环境类指标，主要体现经济发展过程中对居住环境的重视程度：县域森林覆盖率：此指标如东最高为22.30%，兴化最低仅为11.90%；县域空气质量好于或等于二级标准天数：海安空气质量最好为346天，如东紧随其后为345天，东台空气质量最差为320天；县域集中式饮用水水源水质达标率：此指标七县（市）都达到100%的标准；城镇绿化覆盖率：七县（市）均超过40%，其中姜堰最高为41.0%，大丰最低为40.1%，如东与海安同样为40.3%，并列第三；城镇人均公共绿地面积：大丰人均公共绿地面积最多为40.41平方米，东台8.2平方米最少，如东12.7平方米列第六位。

绿色宜居类指标：城镇生活污水集中处理率：大丰以82.0%的处理率处于第一，姜堰、海安、兴化未能达到80%的参考值，如东80.3%处于第三位；城镇生活垃圾无害化处理率：除大丰为92.0%以外，其余六县（市）均达到100%；农村规模化畜禽养殖场粪便综合利用率：姜堰以100%综合利用率处于领先位置，泰兴90.0%未能达到95%的参考值列最后，如东以98.03%处于第五位；农村生活垃圾集中收集处置率：大丰以99%的处置率领跑于其余六县（市），海安处置率仅为68.0%低于80%的参考值处于末位，如东处置率为85%并列第四位。

二、几点启示

“十一五”以来，如东的经济社会发展速度进一步加快，经济发展质量进一步提升，人民生活水平进一步提高，但从以上分析中可以看到，与苏中北“区域经济强县统筹发展组团”其他县（市）相比，如东仍有一定的差距。今后，全县上下就必须紧紧围绕县委、县政府既定目标，脚踏实地，勤恳苦干，克服困难，实现如东经济社会的跨越发展，向基本实现现代化迈进。

1、要实现发展目标，必须提高经济发展质量

如东经济总量（GDP）排在七县（市）第五位，财政一般预算收入排在第六位，GDP增幅排在第四位，一般预算收入增幅排在第五位，财政一般预算收入占GDP的比重处于最后一位，人均指标排名也比较靠后。说明如东经济发展的质量还不高，如东的经济结构和产业结构还不够优化，今后必须要加快转变经济发展方式，加大产业结构调整力度，在招商引资中更加着重引进就业岗位多、税收贡献率高的高新技术企业和项目。培植一批龙头企业和重点企业，带动产业升级和结构调整，从而不断提高如东的经济发展质量。

2、要实现发展目标，必须拓宽农民致富渠道

在反映居民收入指标方面，城镇居民人均可支配收入如东排在第二位，城镇在岗职工平均工资也排在第二位，但农民人均纯收入仅排在第六位，如东城乡居民收入差距最大，反观盐城的东台与大丰，农民人均纯收入都突破万元大关。因此，我们在经济发展过程中，必须要更加注重农民增收问题，积极发挥相关部门职能，借鉴周边县（市）经验和好的做法，想方设法不断拓宽农民致富渠道，有效增加农民收入，缩小城乡居民收入差距，为构建和谐社会、科学发展夯实基础。

3、要实现发展目标，必须更加注重民生发展

近几年来，从中央到地方都更加关注民生，不断加大对民生的投入，如东也不例外，但与周边县（市）相比，如东还有所不足，比如百名中小学生拥有专任教师数为7.0人，比最高的大丰少2.1人，排在第六位；千人拥有医生数为1.4人，比最高的姜堰少2.7人，也排在第六位。因此，如东在加快经济又好又快发展的同时，更要关注民生问题，加大对民生方面的投入，进一步提升城乡居民的幸福感和满意度。

4、要实现发展目标，必须继续加大环境保护

如东在环境保护方面做了大量的工作，如东的三大名片之一就是“绿色能源之都”，如东森林覆盖率在七县（市）中最高，空气质量和环保投入也仅次于海安列第二。但在一些方面还有进一步提升的空间，如工业三废处置利用率、单位GDP能耗等，这些与如东的产业结构有所关联，相关职能部门要一如既往地狠抓环保，特别是重点企业的环保整治力度，把如东打造成绿色宜居的滨海现代化港口城市。