西班牙走向体育强国及启示

宋惠娟

(常熟理工学院,江苏常熟215500)

1 西班牙体育崛起的历史轨迹探寻

西班牙从一个默默无闻的体育弱国走向世界体育强国经历了一个漫长历史时期。而其崛起的讯号又是全方位和综合性的,这和我国以奥运金牌的强势上升作为我国竞技体育大国崛起的模式有所不同,西班牙体育崛起表现在三个层面。

首先是从奥运会少有建树的小国逐渐过渡为稳定的夺金国家。西班牙在二战前后直至1976年蒙特利尔奥运会期间,在奥运成绩榜上始终是个彻头彻尾的体育弱国,寥寥无几的几块银牌和铜牌是其全部家当。然而到了20世纪80年代,西班牙奥运战绩有所起色,连续三届奥运会获得了金牌,奖牌总数也有一定幅度的提升。进入20世纪90年代的体育全球化时代,西班牙体育开始崭露头角,以巴塞罗那奥运会为跳板,西班牙成功实现了体育弱国地位的强势翻身,奥运战绩历史性地位列金牌榜第6,这对于一个人口不足5000万的国家来说实属不易。在之后的几届奥运会直到伦敦奥运会,西班牙奥运成绩也趋于稳定,每届奥运会都有3～5块金牌,5届奥运会有4届的奖牌超过17枚 (见表1)。要知道西班牙人口不到我国的1/26,但其获得的金牌、奖牌数与我国所获数量之比却远远大于1/26。

其次是从热门体育项目的准强国蜕变为真强国。西班牙在足球、篮球、网球和排球等热门体育项目上曾是世界准强国,虽然能凭借其固有实力在世界球坛占有一席之地,但在面对欧美诸多体育强国时仍然稍逊一筹。以足球为例,在2008年以前,西班牙足球一度被视为世界强队,也被视为世界杯的夺冠热门之一,但其此前在世界杯上最好成绩也只是1950年的第4名。因此,在历史上与德国、意大利、巴西等老牌世界冠军相比仍然处于下风,虽然其在青少年国家队赛事中成绩一直不错。但在相当长的时期内,成年队在大赛中 (主要是世界杯和欧洲杯)的无所作为,使其很难以世界足球强国自居,充其量也只能称为准强国。然而在2008年和2010年分别获得欧洲杯和世界杯冠军后,2012年再次获得欧洲怀冠军,西班牙彻底摘掉了其 “大赛恐惧症”、“热身赛之王”等不光彩的帽子,从而真正跃居为世界足球强国。另外,西班牙还在2006年获得了男篮世锦赛冠军,2009年西班牙男子网球队再次获得戴维斯杯冠军,这些强有力的讯号证明,西班牙在21世纪的前10年完美实现了从热门体育项目准强国向真强国的蜕变。

表1 1960～2008年西班牙奥运奖牌统计

最后是西班牙体育的国际化和全球化扩张。西班牙自1939～1975年间深陷弗朗哥独裁统治,在闭关锁国的政策下,西班牙体育 (除足球外)与外界交往甚少。自弗朗哥去世后,胡安亲王的儿子卡洛斯接任了国王和国家元首之位,其通过积极的民主改革结束了西班牙长达30多年孤立于联合国之外的尴尬境地。在此背景下,西班牙体育开始了积极的国际化发展,通过1982年足球世界杯和1992年巴塞罗那奥运会等重大国际赛事,西班牙加速了国家体育文化向全球输出的步伐,西班牙的马德里、巴塞罗那、巴伦西亚、塞维利亚等大城市逐渐成为世界体育旅游的重要目的地。特别以足球甲级联赛为代表的西班牙联赛体系逐渐成为世界主流体育赛事的中心之一。可以说,西班牙体育赛事的品牌化极大程度地推动了西班牙体育的国际化和全球化扩张步伐。另外,这种扩张方式还体现在其体育人才的输出上,如西班牙向美国NBA输出的加索尔兄弟等篮球明星,极大地提高和展示了西班牙体育的国际形象,再如向中国输送的足球教练员卡马乔也很大程度上拉近了和中国足球的关系。此外,西班牙体育商业合作的国际化步伐也相当迅猛,如西班牙国家队和我国李宁公司的合作,西甲比利亚雷尔俱乐部和我国特步集团的合作,以及皇家马德里俱乐部和北京国安俱乐部的合作等等都体现了西班牙体育的国际扩张。

2 西班牙体育崛起的因素分析

西班牙体育崛起具有历史必然性,是在多种因素综合作用下产生的结果。

首先是制度相对完善和经济发展。西班牙体育崛起的根基是制度相对完善和经济发展所带来的公民生活水平的提高。西班牙在结束了弗朗哥专制统治后进入了民主社会,将体育权利视为公民不可剥夺的人身基本权利。随着1986年西班牙加入欧共体,西班牙经济取得了长足的进步和平稳的发展,人民生活条件得到了巨大的改善,据了解,在当时营养得到充分保障的情况下,西班牙适龄运动员的平均身高比欧洲其他国家增速快50%[1]。另外,经济的发展繁荣促成了西班牙休闲阶层的产生,促使大批量市民爱上了体育运动,更多的体育迷既有了休闲时间,又有了支撑休闲的经济基础,两者相辅相成,良性促进。在这样的背景下体育逐渐成为西班牙人的一种生活方式,同时国家也用各种手段为西班牙公民创造尽可能多的条件,使其参与体育运动。在制度相对完善和经济发展的双重作用下,西班牙体育环境得到了巨大改善,公民体育权利得到了保障,为西班牙体育的腾飞奠定了重要基础。

其次是体育立法完善和体育政策促进。1978年西班牙宪法在国会和议院全体会议上获得通过,这促成了西班牙体育民间机构立法向政府体育机构立法的转型,也使西班牙开始构建本国特色的体育法律法规体系。1990年新的 《西班牙体育法》经国王约翰·卡洛斯一世批准并实施。该法涉及西班牙体育的方方面面,内容广泛丰富而不失具体和约束力。如其对西班牙国内不同管理机构的性质、职责、人员及其财产构成等情况进行分章阐述,对各俱乐部、单项协会和运动联盟的性质、权利、职责和义务等进行了清晰鉴定,还明确鉴定了体育赛事的属性以及对如体育设施与科研、禁药、安保、纠纷解决和相应的处罚措施等进行了规定。尤其是该法对一些职业体育中的热点和焦点问题进行了较好的预防和管制,如为保护体育俱乐部的利益和鼓励社会资本的投入,《西班牙体育法》结合西班牙 《民法》、《股份公司法》以及 《刑法》等对体育俱乐部股份公司制度进行了详细规定,这在很大程度上避免了俱乐部的混乱无序经营和潜在风险以及 “假、赌、黑”现象的发生。在完备的体育法律背景下,西班牙政府还通过各种体育政策最大限度地推动体育事业的发展,尤其是大众体育和学校体育。在大众体育方面,西班牙政府将大众体育发展与公共健康问题紧密地联系在一起,认为体育运动的普及有助于促进公共健康水平,减轻医疗保障体系的压力。西班牙政府将大众体育作为公众福利的重要组成部分纳入政府公共服务体系之中。西班牙政府还规定2万人以上的市镇必须建立体育中心,市镇政府无力建设的,可以向上级政府申请帮助。截止2008年,西班牙全国已建成176 000多个体育中心,这些设施已基本满足了西班牙国民的体育锻炼需求[2]。在学校体育方面,西班牙小学生很多都是体育迷,学校的教育也因势利导,鼓励 “集体性体育”行为。据报道,60%的西班牙中小学生在体育课外,还参加各种集体性的体育锻炼和比赛,正是大众体育和学校体育的支持和协作,使体育后备人才基础坚实,终让西班牙竞技体育走向了顶峰[3]。

第三是体育战略恰当。西班牙人富有探险精神同时也具有斗牛士精神,这些文化品质方面的特殊属性在一定程度上能够诠释西班牙人的体育精神,也对西班牙体育崛起产生了推动作用。但是在短短二三十年内助西班牙体育达到历史顶峰的关键因素或者说主导因素,还得归功于西班牙政府的体育发展战略。虽然西班牙所采用的不是举国体制方式发展竞技体育,但西班牙政府对发展体育事业的热衷毋庸置疑。在实行民主改革后,西班牙政府逐渐对本国在奥运会上的成绩感到不满,于是在20世纪80年代中期启动ADO(奥运体育协会)计划,该计划意义类似于我国的奥运争光计划,在计划的实施过程中,西班牙政府投入了大量资金,另外还找国内诸多企业进行赞助,并修筑了许多专业训练设施,聘请了许多优秀外籍教练员提高训练水准。西班牙政府的体育战略很明确,中央政府负责国际竞技体育,主要是为了能在奥运会上获得更多的金牌和奖牌;而地方负责大众体育的发展,有人称之为“政绩工程”。“西班牙地方政府的政绩很多是和他们体育成绩挂钩的,”西班牙社会学教授埃·马丁说,“他们投合老百姓体育健身的要求,建造了大量公共体育活动场所,并大力号召大家参与体育活动,增强凝聚力。他们必须要为公众服务,维护自己在公众中的良好形象;否则,就有可能在选举中被老百姓赶下台。”可见,西班牙地方体育 “政绩工程”是为公众体育需求服务的,而非是为了搞竞技体育政绩。而且马丁教授还认为,西班牙只有拿到更多的金牌,才能给赞助商更多的回报,这样就会吸引更多的企业赞助,政府就可以减少投入,而把资金用在社会其他方面[4]。可见,西班牙中央政府发展竞技体育并非是为了夺金而夺金,而是更好地推动竞技体育社会化发展,最终促进竞技体育自我造血能力的提高及其可持续发展。

3 对我国的启示

我们必须正确理性的看待西班牙体育崛起现象,西班牙体育崛起是在特定的历史文化背景下多种因素促成的结果,而非是一朝一夕之事,其崛起模式既不可简单移植,也无法生搬硬套,更无法复制。因此,必须取其精华,剔其糟粕。笔者总结如下几点:

第一,国家体育发展战略必须符合人民大众需求。我们在制定体育发展战略过程中必须秉承 “以人为本”的理念,人民大众体育权利的获得与实现是推动我国体育事业永葆青春和持续发展的根本动力。因此我国体育发展战略的重心必须切实由竞技体育向大众体育和学校体育转移,无论是政府体育资金的投入还是体育政策和体育法律法规的完善落实,其重心必须围绕大众体育和学校体育而展开。另外,我国竞技体育的发展模式必须和大众体育与学校体育紧密结合,竞技体育和大众体育及学校体育并非是对立的矛盾体,而是有着内涵丰富、千丝万缕联系的有机整体,西班牙依靠大众体育和学校体育促进竞技体育发展的经验告诉我们,必须要以竞技体育取得的巨大成果来推动大众体育和学校体育的发展,这就要求我国要努力探寻并创新符合我国特殊国情的体育发展战略。

第二,我国竞技体育的发展必须建立完善的市场监督管理机制。我国职业竞技体育 “假、赌、黑”现象的频繁发生是21世纪头10年留给世界体育界的一大丑闻,将中国足球狠狠地推向谷底,同时也在我国建设体育强国的道路上留下了一段不小的鸿沟。2006年曝出的意大利足球丑闻及其后果告诫我们,竞技体育市场监督机制的不健全必然葬送良好的体育发展成就和前景,目前西班牙足球甲级联赛已经当仁不让地成为世界第一足球联赛,不仅得益于西甲双雄的强力支撑,更得益于其良好的足球法制环境。因此要以体育强国的姿态崛起,必须构建出品牌化的竞技体育赛事,而构建出品牌化的竞技体育赛事必须要有成熟、稳健、完善的市场管理机制,包括各种健全的体育法律法规体系,以及具有法律执行力和约束力的体育立法机构和执行机构。第三,体育强国建设不可搞形式主义和政绩工程。西班牙体育崛起过程得益于西班牙自上而下的改革,包括中央政府 “金牌战略”和地方 “政绩工程”。我们在建设体育强国进程中切勿简单效仿,尤其是在我国将大众体育和学校体育作为建设体育强国重要抓手过程中,地方政府不可以以 “政绩工程”

来将其定位,而应该务实进取,脚踏实地,以大众利益为根本,不可搞形象工程和务虚主义。身为高福利国家的西班牙,无论是人均可支配收入还是休闲时间的享有都不是我国普通民众可比拟的,但西班牙政府仍然将体育作为一种福利的方式毫不吝惜在民众间大力推广,为民众提供完善的公共体育服务。我国要想建设体育强国,国家则必须在大众体育和学校体育的投入和服务上更上一层楼。

[1]张荣峰.西班牙 “体育帝国”崛起的启示 [EB/OL].http://news.xhby.net/system/2010/07/15/010793522.shtml

[2]张秀丽.英意西大众体育政策特点及其启示[J].体育文化导刊,2008,(8):102～104

[3]西班牙崛起为中国体育带来启示政府媒体共促发展[EB/OL].http://www.wzljl.cn/content/2010-07/19/content-44417.htm

[4]马邦杰,等.西班牙体育强国崛起的秘密:唯金牌论和政绩体育[EB/OL].http://sports.sina.com.cn/o/2011-05-18/17205582252.shtml