“文化消费补贴”的东莞样本

王丽榕

“知识改变命运。”客家人重视读书，刘克平从小也是如此深信。

如今成为东莞市桥头镇宣传教育文体局副局长的他，正在主导一项“文化消费补贴计划”，向全镇低收入家庭送书赠报，每户补贴约500元。

“低保家庭之所以贫困，缺少劳动力是一个原因，但知識贫乏更为关键。”刘克平说。

此外，为了在全镇形成“富而崇文”的氛围，他还计划向户籍居民和持有居住证一年以上的新莞人实行购书补贴，每户每年200元。

“这两项补贴预算100万～200万元，等镇里人大会议审批通过后，就开始执行。”刘克平告诉记者。

实际上，不仅桥头镇，在佛山南海区、中山三乡镇，都将试点“文化消费补贴”。在2011年12月1日的“广东省文化改革发展”专题新闻发布会上，广东省委宣传部副部长、新闻发言人杨健透露，全省城乡低保户每人每年将享有一定的文化消费定额定向补贴。

富口袋先富脑袋

桥头镇位于东莞市东部，是“广东省重点工业卫星镇”，东莞市东部工业园有三分之一面积在桥头境内。2008年，桥头镇GDP50.7亿元，镇级可支配财政收入4.18亿元。

低保户罗家玲（化名）家在桥头镇莲城社区，如今她家里最大的文化消费恐怕就是两个儿子上高中的费用。

早年丈夫逃港，一直杳无音讯。罗家玲带着三个儿子，挤在一间隔成两层的小房子里，过得很是艰辛。她做清洁工谋生，每月收入只有1000多元，能让孩子们上学就不错了，从来不奢望买书、订报、看电影。

“我在她家只看到过孩子的课本，没看到过其他书报。”刘克平说。他从2009年开始，对点帮扶罗家玲一家。

当然，罗家玲也不是完全没有文化消费。她家里还有一台老旧的电视机，可以收看电视节目，那是她劳碌一天后唯一的娱乐。“对于低保户，我们从2007年开始，就免收每年300元的数字电视收视费，这项政策还会持续下去。”刘克平介绍道。

“党报可以让他们了解各种政策，还有企业招聘信息、金融信息等，能帮助他们利用政策改善自己处境，或者找到更好的工作。而励志类书籍，希望能激发他们的斗志，摆脱贫困。”刘克平说。

“富而崇文”方能长远

当然，在刘克平的“文化消费补贴计划”中，不仅针对低保家庭，还面向全镇常住人口：凡是桥头镇户籍居民和有一年以上该镇居住证的新莞人，在正规书店买书，可凭发票到镇里报销，每户每年报销额不超过200元。

“目前，桥头镇有3.5万户籍人口和13万外来人口，我们估计买书前来报销的，可能不多，因为现在社会上静下心来读书的人就不多。我们预设5000个家庭，一年预算大约100万元。”刘克平分析道。

刘克平认为，补贴市民订报购书，能引导市民以家有书报为时尚，有利于营造“富而崇文”的社会氛围，对提升公民素养，增强其就业创业能力，百利而无一害。

当然，意义不止于此。“还能培育文化消费，繁荣文化市场，拉动文化产业发展。”他说。

实际上，“文化消费补贴计划”只是桥头镇“文化惠民工程”的一部分，该镇每年安排财政1000万元以上进行文化名镇建设。

2010年，《广东省建设文化强省规划纲要（2011-2020年）》出台，而东莞也拟定了《建设文化名城规划纲要（2011-2020）》，计划全面实施“文化东莞工程”，设立专项资金，从2011年起市财政连续5年每年安排10亿元用于文化名城建设。

相应的，桥头镇也开始进行文化名镇建设。2011年，该镇投入540万元（市财政360万元），对全镇6个尚未达标的村，进行“五个有”工程建设（即有一个总面积不少于200平方米的综合文化活动室、有一个不少于60平方米的公共图书阅览室、有一个建筑面积在1000平方米以上的文体广场、有一个面积不少于40平方米的公共电子阅览室、有一批文化活动和体育健身器材）。

2011年12月6日，这6个村通过东莞市验收。至此，该镇16个村和一个居委会全部实现“五个有”工程。

此外，2011年在东莞市实行“百（场培训）千（场文艺演出）万（场电影）工程”，桥头镇还组织了到村（社区）和企业进行了14场培训、28场文艺演出和280场免费电影。