金砖国家欲夺世行行长之位?

本报驻墨西哥特派记者邹志鹏本报特约记者陶短房

在墨西哥召开的二十国集团财政部长和央行行长会议上传出一个让西方有点不安的消息——“金砖五国”有意推出共同的候选人，争夺自二战后一直被美国人垄断的世界银行行长职位。路透社26日称，金砖五国财政部长在G20会议间歇召开小组会议，要求未来世界银行行长“不应继续只是美国人”，“候选人应看其能力，而非国籍”。现任世界银行行长佐利克将于今年6月卸任，3月23日是下任行长提名的截止日期，美国已宣布将提名新的美国候选人。彭博社、法国“自由欧洲电台”26日都认为，金砖五国争夺世行行长职位，比去年挑战国际货币基金组织(IMF)总裁之位更难。

自二战后，国际金融秩序框架中有个不成文的规矩，即世界银行行长由美国人担任，IMF总裁由欧洲人担任。据路透社报道，当地时间25日，出席G20会议的金砖五国财长在碰头后纷纷表示，世界银行行长的职务“应对所有国家候选人开放”。巴西财长曼特加对记者说，候选人应看其能力，而非国籍。报道引述另一位不具名金砖国家官员的话称，金砖五国将讨论自己推举候选人挑战美国提名人的可能性，“目前仅仅是讨论”。文章还称，由于全球经济格局发生巨变，金砖国家比重上升，欧美垄断国际金融秩序的惯例已变得摇摇欲坠。贫穷国家是世界银行援助的主要对象，世行行长是手握发展援助的决策者之一，金砖国家对由美国长期把持世行行长职位一直不满。南非财长戈登表示，美国当然可以提出自己的候选人，但别人也应可以提出，“世行行长职位的多元化应是一个建设性而非破坏性进程”，金砖国家达成共识、推举统一候选人“看来过于理想化”，但“请让我们尝试一下”。他呼吁金砖国家加倍努力，争取早日打破世界银行和IMF的“垄断性惯例”。

与此相对应，佐利克25日在访问新加坡时称，“美国在一些全球机构中起带头作用很合适”，“合适的美国人担任世界银行下一任行长，对美国和世界银行均有利”。世界银行本月中旬宣布，现任行长佐利克将在6月底任满，不寻求连任。之后，美国表示将提名新的人选，争取在6月底上任。媒体目前猜测的候选人包括美国前财长劳伦斯·萨默斯、美国驻联合国大使苏珊·赖斯等。世行4月将选出新行长。

彭博社26日称，金砖国家对欧美把持IMF和世行早已不满，印度、巴西、南非和甚至不在金砖国家行列中的墨西哥都曾明确表态，世行行长职位的美国独家垄断早该结束。但文章同时称，去年IMF总裁之争，金砖五国就未能协调一致，结果墨西哥推出的候选人卡斯滕斯只得到拉美部分国家支持，而其他金砖国家却支持了法国候选人拉加德。“这次世行行长之争，或许同样会出现非美国籍竞争者，但这个人选未必能得到所有金砖国家的支持。”

法国“自由欧洲电台”26日认为，美国在世行中一股独大，金砖国家即便能统一推出世行行长人选，也不足以撼动美国的垄断。文章还认为，新兴国家在世行争取最高职位的努力比在IMF更艰难，毕竟IMF的两任总裁——卡恩和拉加德都公开赞同“总裁职位非垄断化”，而美国迄今对自己垄断世行行长的特权从未正式松口过。