人口稀疏地区的环境保护问题

■[俄]A．Shabunova文 郭晓菁译

目前，环境保护成为全球亟待解决的问题。由于越来越多的地区参与到经济活动中，因而环境保护涉及包括人口稀疏地区在内的各个地区。在多数情况下，人为因素给环境带来了许多负面的影响。

环境问题不仅与整个国家相关，也与各个地区相关，包括俄罗斯的沃洛格达地区。

一、沃洛格达地区的地理学和人口学特征

沃洛格达地区位于俄罗斯所处的欧洲境内的西北部，(北纬 61о36’－ 58о27’，东经 34о42’－ 47о10’)，面积为14．57万平方公里。南北跨度为250－380公里，东西跨度为650公里。

该地区处于极地纬度和中纬度之间，属于温暖的大陆性气候，有着漫长的寒冬及相对短暂和温暖的夏季。在该地区的南部和中部覆盖着针叶树林，还有少许针叶林和混交林被自然保存下来。

沃洛格达地区的丘陵平原在海平面以上150－200米，高地与低地相间。其森林覆盖达到11．77万平方公里，占该地区面积的80．8%。在降雨量较多的地区形成了复杂的水文网络，其中包括一些湖泊和水库，还有4000多个小型湖泊。该地区的地理特性是它地处欧洲的主要分水岭(大西洋、北冰洋和里海)。

沃洛格达地区的典型植物群是针叶树林。其中拥有1706个已有记录的维管植物种类，992个本地物种，392属，106科。沃洛格达地区的主要动物种类有:14000至15000种无脊椎动物 (根据基本估算)和411种脊椎动物，57种鱼类，3种圆口鱼，9种两栖类动物，6种爬行动物，264种鸟类，60种哺乳类动物。

截至2011年1月1日，沃洛格达地区人口总数为120．2万。人口密度为每平方公里8．3人，北部和东部地区有人口减少的趋势，且人口分布不平均。大多数人口(大约70．8%)集中在城镇地区，其中72%的人口居住在两个城市:切列波韦茨和沃洛格达。因此，很大部分地区人口稀疏。

二、影响自然资源的主要因素 (包括对自然资源的使用)

(一)俄罗斯联邦(包括沃洛格达地区)环境退化的主要因素有:1．采掘工业和资源密集型行业在经济结构中占主导地位，导致自然资源消耗和环境退化;2．环境管理和环保体制效率低，包括投入环保的资金缺乏;3．政府在环境管理和环境保护方面的管理和调控职能明显弱化;4．自然资源使用中灰色经济占有很大比率;5．经济技术化和组织化程度低，固定资产贬值率高;6．受到经济危机的影响，居民生活水平较低;7．国家环保意识和生态文化水平较低;

(二)对森林生态体制生态多样化的主要威胁有:1．森林火灾和相关高热危险的后继影响;2．对砍伐木材和收获非木材类森林资源的不合理的生态管理;3．能源再生效率较低(例如:单一栽培和行列种植等);4．以工业生产、城市建设、矿业和线性结构为目的的森林砍伐;5．冶金、化工、能源和运输等企业产生的污染排放所造成的森林退减;6．非法砍伐树木、狩猎和其他形式的未经授权使用森林等行为所造成的森林濒危物种种群的减少;7．人为影响(长期集中占用森林、耕田、开垦、放牧和使用农药);8．无监管的娱乐消遣行为

人口稀疏地区主要的经济活动是与使用自然资源相关的。其中，主要的经济活动是砍伐木材。通常情况下，人们采用皆伐作业，占总森林采伐量的92%。在该地区的树林和沼泽地区，采摘野生浆果和蘑菇、猎捕哺乳动物、鸟类和捕鱼活动是普遍现象。

三、沃洛格达地区的环保体制

俄罗斯环境保护体制包括联邦法令，如《俄罗斯联邦环境保护法》、俄罗斯议会签署的《生物多样性公约》、《联邦特别保护自然区法》、《俄罗斯联邦红皮书》等;地区法律条例，如《沃洛格达地区特别保护自然区法》、《沃洛格达地区环境监测集成系统法令》和《沃洛格达地区红皮书》等，以及地方相关条例。

自然保护的重要因素之一是保护自然区域。目前，一个包括194个自然保护区，面积达8705平方公里的环境保护区域网络已经形成。

沃洛格达地区自然保护区网络是依据景观理念建立的。这些自然保护区建立在所有的行政管理区内。因此，70%的自然保护区是森林区，24%是沼泽区。为了该地区的可持续发展，联合国欧洲经济委员会建议俄罗斯联邦的自然保护区比例应不少于地区总面积的10%－15%。沃洛格达地区的自然保护区面积达5．9%，低于世界水平的3倍，低于俄罗斯联邦水平的2倍。

如今，由于自然和人为因素的影响，许多自然种群减少或濒临灭绝。环境保护的一个重要管理手段是红皮书的制定，其规定了对一系列动植物种群的保护措施。2004年，沃洛格达地区制定了有关生物保护的红皮书。

除了对环境保护进行立法管理，对公民的环保意识的培养也很重要。该地区已经采取措施对公民进行生态教育。为此，该州目前正在计划并实施对各个年龄层次的人群进行生态教育和培训，并在城镇地区取得一定成效，公民了解了更多的环保知识。但在人口稀疏的地区，环保观念仍然极其缺乏。事实上，该地区公众未获得有关其地区特色的环保信息，也不了解保护生态体系和自然资源的必要性。

尽管沃洛格达地区在环保方面做出了所有的努力，但是大量的问题依然存在。

在城市和近郊地区面临景观改造、污染、休闲活动密集等问题。大多数的居民有环保意识，能主动维护城市公园、广场等地的卫生。

在人口稀疏地区，人们过度地使用自然资源，破坏生物完整性，使得部分生物种群数量减少。不幸的是，人们并没有意识到环保问题的重要性，或是对此不感兴趣。尤其是，该地区的居民认为环保地区脱离了经济轨道，不能带来经济利益。

通常，由于利用自然资源牟利不需要太多的原始成本，并且投资能带来快速的利益回报，所以人口稀疏地区的主要收入来源是砍伐树木、采摘浆果和渔猎。

利用自然资源发展生态旅游业需要长期投资，例如:基础设施建设、修筑公路、人员培训等。此外，沃洛格达地区的人口主要是老年人口。他们主动开发旅游资源的动力很小。

然而，沃洛格达地区自然资源非常丰富，动植物种群数量也非常多。在森林、沼泽和江河湖泊中有大量的生物种群，而且数量极多。同时，在保护该地区自然资源的多样性方面，实施全面的管理措施是非常重要的。

如何全面管理该生态环境成为人口稀疏地区的重要任务:提高人口社会经济条件;实施环保教育战略;政府支持发展农村地区加工企业;向公众普及生态情况和环保问题，强化环保意识;发展生态旅游和基础设施建设，强化当地公众的参与意识。

公众环保意识的提高有助于人口稀疏地区经济的发展，因为该地区都有自然保护区、污染较少、距离俄罗斯的大城市(例如:莫斯科和圣彼得堡)和其他欧洲国家较近，非常适合发展生态旅游。